Задать вопрос юристу

условия развития и факторы повышения влияния аналитических сообществ на глобальном уровне


Становлению аналитических сообществ как глобальному феномену способствует развитие различных форм их организаций, которые можно разделить на две большие группы: глобальные аналитические центры и глобальные аналитические сети.
Эти формы стали возможными благодаря глобализации и всем следствиям данного явления (открытость границ, информации, технологическая революция).
Глобальные аналитические центры — структуры, представленные несколькими партнерскими организациями, подразделениями или филиалами «на двух или нескольких континентах, которые связаны общей миссией, программами и проектами, включают региональные офисы с местным аналитиками, предлагают аналитический продукт глобальной публике, имеют разнообразные международные источники финансирования»[44].
Известные американские аналитические центры: Фонд Карнеги за международный мир, Институт Брукингса, Корпорация РЭНД помимо головного офиса в Вашингтоне имеют отделения и представительства в разных странах и континентах мира, а кроме того продвигают свои бренды глобальных аналитических центров через представительство в сети Интернет, международные проекты и обмены учеными.
Другой глобальный аналитический центр — Международная антикризисная группа — представляет собой интересный пример многоуровневой организации с международным офисом в Брюсселе, основными офисами по продвижению (advocacy offices) в Вашингтоне и Нью-Йорке, представительствами в Лондоне, Пекине и Москве, региональными офисами и представительствами в 26 странах и индивидуальными аналитиками, работающими в 60 странах, испытывающих кризисы[45].

Еще одну модель развития на глобальном уровне реализуют политические фонды Германии, которые осуществляют перенос стратегий деятельности, философии и демократических идей в другие страны, сотрудничая с местными (национальными и локальными) интеллектуальными группами и аналитическими структурами, в том числе финансируя совместные проекты, действуя посредством разветвленной сети бюро в разных континентах мира[46].
По оценкам исследователей, глобальных аналитических центров насчитывается немного — всего около дюжины. Однако вместе с транснациональными аналитическими центрами, функционирующие в двух и более странах мира (в пределах одного континента), общее количество аналитических структур, имеющих трансграничные масштабы деятельности, может быть оценено примерно в 60[47].
Данная статистика не учитывает такую все более популярную форму организации глобальных аналитических сообществ как глобальные аналитические сети.
Приведем несколько примеров аналитических сетей, показывающих модели их структурирования в качестве глобальных.
Фонд экономических исследований Атлас (Atlas Economic Research Foundation or Atlas network) представляет собой «зонтичную организацию» поддержки интеллектуалов-предпринимателей, разделяющих ценности либерализма, в форме предоставления грантов и технической поддержки новым институциям[48]. Сеть Атлас объединяет более четырехсот организаций из более 80 стран мира. />ФЛАКСО (FLACSO) — ассоциация или сеть автономных исследовательских институтов стран Латинской Америки и Карибского бассейна с целью предоставления поствысшего образования в сфере социальных наук и проведения прикладных междисциплинарных исследований[49].
С 1997 г. Японский центр международных обменов поддерживает аналитическую сеть (Global ThinkNet). Проект поддерживается аналитиками из Азиатско-Тихоокеанского региона и других стран, представляя собой как площадку для обмена исследованиями и диалога, так и механизм проведения новых международных исследований[50]. Другие японские аналитические центры (NIRA, Nomura Research In
stitute) также поддерживают и развивают подобные региональные и международные исследовательские сети[51].
Еще один интересный пример аналитической сети — Глобальная сеть развития (Global Development Network, GDN), созданная при поддержке Мирового Банка и нескольких других международных организаций, действует как глобальный форум для аналитических центров, занимающихся проблемами экономических реформ и темами развития. Сеть работает в партнерстве с 11 региональными партнерами (восемь — в переходных и развивающихся странах, три — в развитых странах) и представляет собой сообщество исследовательских и академических институтов, аналитических центров и более 8000 индивидуальных исследователей по всему миру[52]. GDN способствует сотрудничеству между коллективными и индивидуальными членами, помогает привлекать финансирование, координировать исследовательскую деятельность, повышая возможности аналитиков в развивающихся странах; другая важная роль сети — поддержка междисциплинарных исследований и информирование лиц, принимающих решения, в национальных государствах и международных орга- низациях[53] по вопросам экономического развития.
Интересную модель глобальной сетевой работы представляет Центр исследований экономической политики. Формально находящийся в Лондоне, центр работает с сетью экономистов из Европы и Северной Америки, с которыми заключены индивидуальные контракты на проведение исследований политических стратегий. Это позволяет иметь широкую экспертизу по интересующим вопросам и сократить расходы на зарплату штатным сотрудникам и поддержание исследовательского офиса[54].
Другая не менее современная модель — виртуальные сети. Сеть OneWorld, с офисами в Лондоне, Вашингтоне, Абудже и Дакаре, предоставляет доступ к нескольким аналитическим центрам через Интернет. Сеть помогает получить профессиональные экспертные советы по мобильному телефону или электронной почте от ведущих аналитиков по разнообразным проблемам от развития сельского хозяйства до образования (http://oneworldgroup.org/).
Итак, формы организации аналитических сообществ на глобальном уровне довольно разнообразны, и как будет видно ниже, разнообразнее, чем на национальном уровне. На глобальном уровне представлены
и аналитические центры с филиалами в разных странах; и многоуровневые организации с офисами, региональными представительствами и аналитиками на индивидуальном контракте; и фонды с региональными бюро, включающими в свою деятельность местные аналитические сообщества; и зонтичные структуры, объединяющие аналитические центры по всему миру; и ассоциации академических институтов, которые проводят прикладные междисциплинарные исследования; и сети с членами разных организационных статусов — от индивидуальных до коллективных; и центры с глобальной сетью нештатных исследователей; и виртуальные аналитические сети, предоставляющие профессиональные советы по мобильному телефону или электронной почте.

Можно предположить, что такое разнообразие организационных моделей и их устойчивость (а многие из приведенных примеров глобальных аналитических сообществ существуют уже несколько лет) способствует появлению новых глобальных аналитических структур, т. к. являются «лучшими практиками», которые могут быть примерами для возникающих аналитических центров и сообществ. С другой стороны, рост разнообразия форм организации аналитических сообществ определяется дополнительными благоприятными условиями их возникновения и развития.
Д. Стоун и А. Дэнхем выделяли следующие причины транснационализации аналитических сообществ: экспансия международных «повесток дня», вызовы государственному суверенитету и растущая власть транснациональных сообществ выработки политических решений[55].
Также следует отметить активность международных организаций (ООН, Всемирного банка, МВФ, ВТО), привлекающих аналитические сообщества к своей деятельности, а также помощь в развитии глобальных аналитических сообществ со стороны других глобальных акторов (например, транснациональных фондов) и региональных межгосударственных организаций (например, ЕС, деятельность которого послужила развитию аналитических центров, действующих на общеевропейском уровне (EU-wide think tanks), оторванных от специфично национальной идентичности).
В силу расширения количества ресурсных глобальных акторов (международных организаций, глобальных благотворительных фондов, транснациональных корпораций) возрастают возможности получения финансовой поддержки и филантропической помощи глобальными аналитическими сообществами.

Международные организации, привлекая негосударственных акторов к своей деятельности (разработке политических решений), создают новые возможности и механизмы участия неправительственных акторов, например, Международные неправительственные организации (МНПО) и постоянно действующая конференция МНПО при Совете Европы, как один из четырех управляющих органов данной межгосударственной организации.
Кроме того, революция информационных и коммуникационных технологий приводит к тому, что политические исследования могут быть отделены от традиционных организационных форм. Большинство аналитических центров имеют виртуальные представительства, которые априори становятся глобальными, т. к. присутствуют в глобальной сети Интернет.
Происходит развитие международного обмена исследователями, аналитиками, учеными в сфере социальных наук, что проявляется в создании все новых и поддержании старых профессиональных ассоциаций, которые организуют международные конференции, способствуют складыванию международных команд аналитиков, создают площадки для сотрудничества. Межнациональное сотрудничество между интеллектуальными сообществами становится нормальной повседневной практикой. При этом развивается «система вращающихся дверей» на глобальном уровне: обмены между академическим и аналитическим сообществами подкрепляются обменами между аналитическими и политическими структурами.
Можно выделить и внутренние условия транснационализации аналитических сообществ, связанные с ситуацией в данном государстве. Так, конкуренция на национальном уровне среди аналитических сообществ, особенно в странах, где аналитические сообщества развиты и многочисленны (США, Канада, Великобритания, Германия) приводит к транснациональной активности последних, как способ развития их деятельности и продолжения «организационной экспансии»[56].
Напротив, в авторитарных системах, стратегия на транснационализацию может быть способом «избежать авторитарного контроля и исключения из национального политического сообщества, аналитики могут искать альтернативные источники поддержки от НПО, донорских организаций и групп в других странах»[57].

К внутренним условиям транснационализации также следует добавить профессионализм, компетентность и востребованность. Обладание необходимыми профессиональными навыками, языковыми компетенциями, востребованность в национальном аналитическом сообществе может стать решающим фактором выхода на глобальный уровень.
Факторы повышения влияния аналитических сообществ на глобальном уровне мало отличаются от таковых на национальном уровне. При этом уровень допустимой политической конкуренции и плюрализма на глобальном уровне следует признать высоким. Об этом говорит многообразие глобальных политических акторов, высокая автономия их деятельности, следовательно, разнообразие их целей и стратегий.
А вот уровень институционализации политических процессов, особенно наличие эффективных демократических институтов согласования интересов на глобальном уровне, представляется еще недостаточным. Определенных успехов в этом плане достигли институты евроинтеграции (ЕС и Совет Европы), где созданы определенные механизмы гражданского участия, например, через конференцию МНПО или виртуальные институты гражданского участия[58]. Однако это региональная, а не глобальная, межгосударственная организация, да и здесь признается недостаточная включенность негосударственных акторов через систему институтов. Признается низкая эффективность системы глобальных институтов — ООН. И хотя аналитические сообщества включены в деятельность Организации Объединенных Наций, низкая эффективность и, как следствие, маловлия- тельность, данной организации накладывает ограничения и на статус аналитических сообществ, включенных в деятельность ООН.
<< | >>
Источник: Н. Ю. Беляева. сообщества в публичной политике:              глобальный феномен и российские практики. 2012

Еще по теме условия развития и факторы повышения влияния аналитических сообществ на глобальном уровне:

  1. условия развития и факторы повышения влияния аналитических сообществ на национальном уровне
  2. Распространение аналитических сообществ и центров по всему миру и повышение субъектности на национальном уровне
  3. условия возникновения и факторы транснационализации аналитических сообществ
  4. Аналитические сообщества как глобальный феномен
  5. глобальные тренды самоорганизации аналитических сообществ и российские практики
  6. публичная политика и аналитические сообщества в глобальном мир
  7. глава 1. аналитические сообщества как глобальный феномен
  8. Повышение уровня экономического развития как следствие и условие перехода к интенсивному типу экономического роста
  9. политическая субъектность аналитических СООБЩЕСТВ: ФАКТОРЫ СРЕДЫ
  10. РЕСУРСЫ РАЗВИТИЯ АНАЛИТИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -