<<
>>

1. Сочетание и расширение федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда

Глобализация как процесс международной интеграции затрагивает все сферы функционирования государств, включая общественное производство, сферу труда и занятости, миграцию рабочей силы и интересы всех слоев населения1.
Большое внимание к процессу глобализации обусловили разрастание научных исследований по указанной тематике2. Исследователями процессов глобализации в современном зарубежном и международном праве отмечается, что глобализация рассматривается как тенденция перехода от местного, национального уровня на международный уровень посредством отказа от национальной замкнутости3, что приводит к необходимости установления связей между национальными правовыми системами государств и перехода к международному регулированию той или иной отрасли права. В то же время разработка вопросов, связанных с проблематикой глобализационных процессов, стимулировала интерес к другим формам интеграционных процессов, в частности, к региональным аспектам устройства современного общества4. При этом автором поддерживается точка зрения, в соответствии с которой регионализация выделяется как стадия глобализации5, под которой следует понимать комплексный процесс, связанный с региональным структурированием пространства либо с повышением роли регионов в социально-экономической и политической жизни общества6. Направления, в которых формируется, развивается и совершенствуется законодательство об охране труда на современном этапе, раскрывается в процессах сочетания и расширения 1 Зайцева О.Б., Морозов П.Е. Общенаучный уровень методологии науки зарубежного трудового права в условиях глобализации//Труды Оренбургского института (филиала) МГЮА (выпуск тринадцатый). Оренбург, 2011. 2 См. например: Железняк А.Д. Закономерности воздействия глобализации на функционирование экономических систем: диссертация... д-ра экон. наук: Саратов, 2006; Подзигун И. М. Глобализация и глобальные проблемы: философско-методологический анализ: философско-методологический анализ: Дис.
... д-ра филос. наук: Москва, 2003; Гранин Ю.Д. Глобализация и национализм: история и современность. Социально-философский анализ: диссертация ... доктора философских наук: Москва, 2008; Трубицын О. К.. Процессы глобализации и их концептуальное осмысление: Дис. ... канд. филос. наук: Новосибирск, 2006. 3 Морозов П.Е. Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации. Автореф. Дис. …док. юрид. наук. М., 2012. С. 19. 4 См.: Таймулин А.М. Глобализация и регионализация как варианты развития современного общества: диссертация… канд. философских наук: Красноярск, 2011. 5 Морозов П.Е. Современные тенденции развития зарубежного трудового права в условиях глобализации: монография. М.: Проспект, 2012. С.3. 6 Жуков И. К. Регионализация как объективный «вызов» российской политической системе// http://www.politex.info/content/view/765/30/ федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда. В научных исследованиях неоднократно обращалось внимание на существование ряда проблем в законодательном регулировании охраны труда: всеобщее, в том числе и законодателя, пренебрежение правовыми нормами; недостаточная урегулированность охраны труда отдельных категорий и профессиональных групп работников; установление чрезмерно широкого круга обязанностей работодателя, не сгруппированных по ситуациям; невозможность использования положений ТК РФ непосредственно правоприменителями, которым приходится обращаться к иным нормативным правовым актам1. В литературе отмечается, что в настоящее время в России началось масштабное обновление нормативной правовой базы по вопросам охраны труда, которое выразилось в следующем: - в ст.209 ТК РФ внесены дополнения в части закрепления понятий «профессиональный риск», «управление профессиональными рисками», тем самым закреплена связь между условиями труда, трудоопасностью на рабочих местах, а также состоянием здоровья занятых на них работников; - принят Закон об основах охраны здоровья; - с 1.09.2011 введен в действие новый Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда2, а на смену ему в настоящее время в российское законодательство вводится новация о специальной оценке условий труда3, которая выражается в принятии Закона о специальной оценке условий труда; 1 См.: Хныкин Г.В.
Правовые проблемы охраны труда//Законодательство, № 3. 2009. 2Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда»// «Российская газета», № 135, 24.06.2011. 3Шевченко О.А. Пути реализации в России программ о достойной охране труда// Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения: материалы IX международной научно-практической конференции/под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. К.Н Гусова. М.: Проспект, 2013. С.527. - внесены значительные изменения в различные законодательные акты в связи с формированием законодательства о специальной оценке условий труда, в том числе расширена и повышена административная и уголовная ответственность за нарушения охраны труда; - намечена разработка нормативных правовых актов, сопутствующих законодательству о специальной оценке условий труда 1. Обратимся к федеральным программам, в которых закладываются основные пути реформирования федерального законодательства об охране труда в РФ на ближайший период. Так, в соответствии с Государственной программой Российской Федерации «Содействие занятости населения», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. № 2149-р и рассчитанной на 2013-2020 годы, в качестве одного из основных мероприятий предлагается стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, в рамках которого следует осуществлять формирование на законодательном уровне механизма экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры, а также следует принять нормативные правовые акты, обеспечивающие формирование механизма непрерывного совершенствования нормативного правового обеспечения в области условий и охраны труда. Расширение федеративных начал законодательства об охране труда в РФ намечалось еще Минздравсоцразвития в 2012 г., когда среди основных задач на 2013 год были выделены: разработка проекта федерального закона «О специальной оценке условий труда»; внесение изменений в КоАП РФ и УК РФ, ужесточающих ответственность субъектов трудовых отношений за 1 См.
например: Приказ Минтруда России от 24.01.2014 № 33н «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению». нарушение законодательства об охране труда; введение процедур добровольного декларирования соответствия условий и охраны труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Одновременно расширение федеральных начал в регулировании охраны труда в РФ проявляется в принятии актов, обеспечивающих единство практики применения судами законодательства, в том числе в целях создания благоприятных и безопасных условий труда1. Основной целью расширения федеральных начал охраны труда, направленной на постоянное улучшение условий труда работников, является переход от компенсационной, затратной модели управления охраной труда к современной системе управления профессиональными рисками, позволяющей реализовать превентивные подходы к сохранению здоровья работников на производстве и сократить все виды издержек, связанных с неблагоприятными условиями труда. Кроме того, в механизме совершенствования законодательства об охране труда в РФ и США следует выделить регионализацию, которая может быть предметом рассмотрения как с международной, так и с национальной точки зрения, что не исключает анализ данного явления в системе глобализационных процессов, обусловленный следующими обстоятельствами: во-первых, регионализация является универсальным процессом, т.к. возрастание роли регионов (субъектов) в той или иной степени проявляется в большинстве развитых государств; во-вторых, глобализация приводит к транспарентности границ и повышенному взаимовлиянию регионов; в-третьих, в условиях формирования глобальной рыночной экономики регионы выходят на самостоятельный экономический 1 См.: Постановление Пленума Верховного суда РФ № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»; Постановление Пленума Верховного суда РФ № 1 от 28 января 2014 г.
«О применении законодательства, регулирующего труд женщин, лиц с семейными обязанностями». уровень, требующий учета их интересов во внутригосударственной и международной сфере. Проблемы, связанные с региональным законотворчеством, характерные также для регионального законодательства об охране труда, неоднократно были предметом научных исследований, в которых отмечались отсутствие строго выверенного предмета правового регулирования; противоречивость нормативных актов, спешка в подготовке некоторых законопроектов, их низкое качество; бессистемность законотворческих работ; низкий уровень взаимопонимания законодательной и исполнительной власти; абстрактность принимаемых законодательных актов; нестабильность правотворчества и т.д.1 Вместе с тем, посредством регионального законотворчества в области охраны труда в рамках единой правовой системы РФ было сформировано собственное законодательство об охране труда ряда субъектов, позволяющее говорить о наличии в настоящее время самостоятельных нормативных образований. Однако в указанной ситуации можно привести мнение, которое достаточно точно определяет особенности формирования регионального законодательства об охране труда в РФ: «Правовое регулирование в субъектах федерации не является самодостаточным. Оно целиком зависит от федерации и поэтому входит в единую российскую правовую систему»2. Анализ регионального законодательства об охране труда США показал, что региональные законодательные органы США обладают большой самостоятельностью в регулировании отношений по охране труда на соответствующем уровне, что, в частности, проявляется в дифференцированных правовых нормах, посвященных охране труда 1 См.: Краснова О.И. Законодательное регулирование разграничения полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов Федерации: состояние, проблемы и перспективы совершенствования//Государство и право. № 12. 2008. С.55; Сафина С.Б. Законодательство субъектов РФ: теория и практика. Автореф. дис…..канд.
юрид. наук. Уфа. 2000; Сергевнин С. Л. Теоретические основы регионального законодательства: правовые и социально-политические аспекты. Автореф. дис…..док. юр. наук. Спб. 2000 и др. 2 Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001. С. 61. отдельных категорий работников исходя из особенностей их трудовой деятельности на территории штата. Кроме того, в штатах США учитывается отраслевой фактор дифференциации при регулировании отношений по охране труда, что находит отражение в отдельном самостоятельном регулировании соответствующей группы отношений на основании отраслевых особенностей. Например, лесозаготовки проводятся различно в восточных и западных Соединенных Штатах. Северная Каролина, которая управляет своей собственной программой охраны труда, смогла создать целенаправленные правила для рабочих-лесозаготовителей, программы по безопасности и нуждам здравоохранения лесозаготовителей в этом штате, которые предусматривают широкий охват рабочих и их обучение. Штат Вашингтон, который имеет большую сельскохозяйственную экономическую базу, разработал сельскохозяйственные требования по безопасности, которые превосходят подмандатные национальные минимумы, и перевел информацию по безопасности на испанский язык для удовлетворения нужд испано-язычных рабочих на фермах. В дополнение к созданию программ, которые отвечают их специальным требованиям, штаты могут разрабатывать программы и вводить в действие правила, которые могут быть недостаточно поддержаны на федеральном уровне. Калифорния, Юта, Вермонт и Вашингтон имеют ограничения на курение на рабочем месте из-за вредного воздействия на производственную окружающую среду табачного дыма; штаты Вашингтон и Орегон требуют, чтобы каждый работодатель разработал план, учитывающий специфику данного предприятия, для предотвращения несчастных случаев и заболеваний; стандарт Юты для бурения нефтяных и газовых скважин и для производства взрывчатых веществ превосходит федеральные стандарты охраны труда1. Указанные характеристики свидетельствуют о повышенном 1 Моррис Ш., Росенсток Л. Государственные органы службы гигиены труда в США// Энциклопедия МОТ по охране и безопасности труда. URL: http://base.safework.ru/iloenc внимании регионального законодателя к проблеме обеспечения безопасных и здоровых условий труда на особых производствах (в сельском хозяйстве, в строительстве, в медицине и др.), что, безусловно, должно быть воспринято при формировании регионального законодательства об охране труда в РФ. Вместе с тем, лишь два субъекта РФ - Кемеровская область и Чукотский автономный округ - при принятии регионального законодательства об охране труда учли отраслевые особенности региона: в Кемеровской области был принят Закон от 30.05.2007 № 61-ОЗ «Об усилении ответственности за нарушение условий безопасности и охраны труда в организациях угольной промышленности»1, в соответствии с которым устанавливаются правовые основы регулирования региональной системы обеспечения мер, направленных на усиление ответственности собственников, руководителей, работников организаций угольной промышленности, осуществляющих свою деятельность на территории Кемеровской области, за нарушение условий безопасности и охраны труда; в Чукотском автономном округе был принят Закон от 08.06.2007 № 57-ОЗ «О государственном регулировании и государственной поддержке развития северного оленеводства в Чукотском автономном округе»2, в соответствии со ст.11 которого обеспечивается проведение контроля за охраной труда оленеводов, созданием здоровых и безопасных условий труда в оленеводстве; приобретение и организация поставок средств коллективной и индивидуальной защиты оленеводов (спецодежда, материалы, снаряжение, специальные средства связи, оружие, медицинские аптечки и другие) в соответствии с нормативами обеспеченности, утверждаемыми Правительством Чукотского автономного округа; проведение ежегодных медицинских профилактических осмотров оленеводов и членов их семей. Однако необходимо выделить возможность учета при построении 1 «Кузбасс», № 96, 01.06.2007. 2 «Ведомости», № 23/2 (299/2), 15.06.2007 законодательства об охране труда и в иных регионах РФ социально- экономических, природно-климатических, отраслевых особенностей соответствующего региона: в Оренбургской области достаточно большое количество газопромышленных, нефтяных, горнодобывающих и горнообрабатывающих организаций; в Республике Татарстан – большое количество нефтедобывающих и угледобывающих предприятий; в Краснодарском крае – сельскохозяйственных предприятий; в Ненецком автономном округе – нахождение данного субъекта за Полярным кругом и его отнесение к районам Крайнего Севера; в Республике Саха – большое количество предприятий добывающей, перерабатывающей и лесной промышленности, а также особые климатические условия. Тем самым, учет отраслевых, природно-климатических и иных факторов при формировании законодательства об охране труда имеет одно из решающих значений, т.к. позволяет регулировать охрану труда отдельных категорий работников и в отдельных отраслях с учетом специфики конкретного региона, что было показано на примере США. Отметим, что законодательство штатов США об охране труда достаточно подробно затрагивает вопросы обеспечения здоровых и безопасных условий труда на территории соответствующего региона, при этом самостоятельно вводит понятийный аппарат, определяет сферу действия законодательного акта, отмечает гарантии права работников на охрану труда1. Одним из важнейших требований, предъявляемых к региональному законодательству об охране труда, следует отметить необходимость его формирования в пределах предмета ведения субъекта, установленного в федеральном законодательстве и иных нормативных правовых актах. Так, регионализация подразумевает предоставление регионам дополнительных 1 См. например, Закон штата Нью-Джерси 1995 г., Закон штата Мичиган 1974 г., Закон штата Миннесота 1973 г. и др. ресурсов и полномочий для решения тех проблем, с которыми они могут справиться более эффективно, чем государство в целом1. Передача ряда полномочий от федерации к субъектам направлена на эффективное регулирование отношений в сфере охраны труда, т.к. позволяет на местах целенаправленно решать поставленные перед компетентными органами задачи. Таким образом, одним из основных направлений формирования регионального законодательства об охране труда должно являться закрепление полномочий субъекта РФ в регулировании соответствующей группы отношений, а также разграничение полномочий между органами законодательной и исполнительной власти субъекта РФ в сфере охраны труда, что достаточно явно прослеживается в Законе Республики Карелия «О вопросах разграничения полномочий органов государственной власти Республики Карелия в области охраны труда» от 23.07.2008 № 1226-ЗРК, Законе Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда» и др. Определяя особенную важность не только процесса сравнительного исследования правовых объектов, но и возможность конвергенции анализируемых правовых норм в национальное законодательство, отметим законодательный опыт США в установлении требований к формированию регионального законодательства об охране труда. Так, в п. (а) раздела 18 Закона США 1970 г. закреплено полномочие штата по принятию Программы реализации региональных стандартов по охране труда, которая утверждается Министерством труда США в случае, если она закрепляет право на 1 В качестве имеющегося опыта регионализации в правовом регулировании трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений можно представить положения ст.7.1 Закон РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», в соответствии с которыми РФ передает для реализации ряд своих полномочий субъектам РФ в сфере осуществления социальных выплат гражданам, финансирование которых происходит за счет субвенций, передаваемых из федерального бюджета в бюджет субъекта. проведение проверок рабочих мест, подпадающих под сферу действия Закона США 1970 г., без предварительного уведомления работодателя о проверке; если она содержит информацию о финансировании мероприятий по принятию стандартов по охране труда; если она предусматривает представление отчетов по реализации принятых стандартов и др. При несоблюдении штатом принятой программы Министерство труда США может приостановить ее действие, что свидетельствует о взаимодействии органов государственной власти федерации и штатов в области реализации политики по охране труда на региональном уровне. Тем самым, в соответствии с указанными положениями наряду с существующим федеративным законодательством штатам США разрешено самостоятельно принимать законодательные акты в сфере охраны труда, которые, вместе с тем, должны быть не менее эффективными, чем федеральное законодательство. Данная правовая ситуация показывает наличие «параллельных полномочий центра и штатов» в США. Закон США 1970 г. не налагает на Агентство по охране труда обязанности по проведению мониторинга эффективности, однако указанный выше правовой критерий стандартов штатов по охране труда предполагает оценку эффективности региональных стандартов по сравнению с федеральным законодательством. Следует отметить, что Агентство по охране труда США неоднократно пыталось оценить эффективность региональных программ по обеспечению безопасных условий труда1, однако сложность заключается в том, что данный государственный орган не выработал определенных критериев по оценке эффективности региональных стандартов по охране труда. Вместе с тем, отдельные штаты были оценены по следующим параметрам: количество проведенных проверок; размер налагаемого штрафа; 1 OSHA has not determined if state OSH programs are at least as effective in improving workplace safety and health as federal OSHA’s programs. U.S. Department of labor. Occupational safety and health Administration. 2011. количество несчастных случаев на производстве и случаев со смертельным исходом; своевременность предпринятых мер и проведенных проверок. Одним из главных критериев, который необходимо учитывать, по мнению американских специалистов, при анализе эффективности регионального законодательства, является количество несчастных случаев на производстве и несчастных случаев со смертельным исходом1. В США в настоящее время создается система по оценке эффективности регионального законодательства об охране труда, при этом вырабатываются критерии оценки и проводится мониторинг принятых на региональном уровне стандартов по охране труда. Определим основные проблемы регионального законодательства об охране труда в РФ. По данным некоторых авторов около 2/3 законов на региональном уровне дублируют федеральное законодательство2. В качестве примера приведем ст.2 Закона об охране труда Оренбургской области, в соответствии с которой к законодательству об охране труда относят Конституцию РФ, ТК РФ, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, а также Устав (Основной Закон) Оренбургской области, указанный Закон об охране труда и иные нормативные правовые акты Оренбургской области. Тем самым, положения Закона Оренбургской области об охране труда, с одной стороны, являются опережающим законотворчеством3, т.к. федеральное законодательство не раскрывает состав законодательства об охране труда, с другой – не соответствуют общефедеральной концепции 1 OSHA has not determined if state OSH programs are at least as effective in improving workplace safety and health as federal OSHA’s programs. U.S. Department of labor. Occupational safety and health Administration. 2011. P.8 2 Муратшин Ф.Р. Законодательство субъекта РФ и проблема его гармонизации с федеральным законодательством (региональный взгляд)//Закон и право. № 10. 2000. С.7. 3 Опережающее законотворчество субъектов Российской Федерации обусловлено необходимостью восполнения правовых пробелов, хотя бы на региональном уровне, однако оно не может быть целесообразным в условиях стабильного развития федеральной правовой системы, потому что порождает новые проблемы, связанные с приведением различающихся региональных законов большого количества субъектов в соответствие с федеральными законами. (Плотникова, Л. А. Соотношение федерального законодательства и законодательства субъектов Российской Федерации: вопросы теории. Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2003). собственного смысла термина «законодательство», что свидетельствуют о более медленном развитии регионального законодательства по сравнению с федеральным, т.к. ныне действующие положения ст.2 Закона Оренбургской области об охране труда были приняты без учета изменений, внесенных в ст.5 ТК РФ Федеральным законом 30.06.2006 № 90-ФЗ. При этом использование в ряде региональных законодательных актов1 термина «нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда» или «правовая основа охраны труда» для характеристики всего комплекса нормативных правовых актов по охране труда представляется более удачным, т.к. основываясь на теоретических разработках термина «законодательство» и при использовании его в собственном смысле в понятие «региональное законодательство об охране труда» можно включить Устав / Конституцию субъекта, а также акты законодательных органов субъекта об охране труда. Определенные попытки в установлении количественных показателей решенных субъектами РФ задач по охране труда и хода реализации программы по годам, а также попытки в установлении методики оценки эффективности программ субъектов РФ были предприняты Минтрудсоцзащиты РФ путем направления в регионы Типовой программы субъекта РФ по улучшению условий труда2, однако не все субъекты РФ разрабатывают программы по улучшению условий труда, а также в ряде регионов отсутствует самостоятельное законодательство об охране труда. Среди вопросов, получивших самостоятельное отражение в региональном законодательстве следует выделить закрепление прав работодателей в сфере охраны труда в ст.15 Закона Московской области об охране труда, среди которых отмечены право требовать от работников 1 Закон Московской области об охране труда; Закон Ямало-Ненецкого автономного округа об охране труда и др. 2 См.: Скачкова Г.С. Мероприятия по улучшению условий и охраны труда: порядок проведения и финансирования. // Трудовое право в России и за рубежом, № 3. 2012. знания и соблюдения норм, правил и инструкций по охране труда, право получать информацию, методическую помощь и содействие государственных органов, органов местного самоуправления в сфере обучения, пропаганды безопасных методов и приемов труда, в других направлениях деятельности по охране труда и др. Федеральным законом № 95-ФЗ от 07.05.2013 среди прав работодателей на федеральном уровне было выделено право создавать производственный совет – совещательный орган, образуемый на добровольной основе из числа работников данного работодателя, имеющих, как правило, достижения в труде для подготовки предложений, в частности, по совершенствованию производственной деятельности (ст.22 ТК РФ). Создание такого совещательного органа у работодателя может содействовать улучшению безопасности, гигиене и производственной среде. Вместе с тем, на федеральном уровне отдельные положения, закрепляющие права работодателей в сфере охраны труда отсутствуют, что возможно, на наш взгляд, восполнить при использовании опыта регионов в данном вопросе. Кроме того, интерес представляет ст.25 Закона Московской области об охране труда, посвященная общественному контролю за охраной труда и концентрированно закрепляющая права профессиональных союзов в сфере охраны труда: право осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства об охране труда; принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и в случаях профессиональных заболеваний; получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и случаях профессиональных заболеваний; осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями и др. Тем самым, для уточнения правового статуса субъектов в сфере охраны труда соответствующие права профессиональных союзов можно консолидировано указать в ТК РФ или Федеральном законе № 10-ФЗ от 12.01.1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»1, а права работодателей – в ТК РФ. Допуская возможность выделения иных направлений совершенствования законодательства об охране труда в РФ и США, по результатам третьей главы диссертационной работы отметим, что гармонизацию как сведение законодательства об охране труда в систему необходимо рассматривать наряду с повышением эффективности законодательного регулирования охраны труда на различных уровнях. Одновременно сочетание федеральных начал и регионализации законодательства позволяет общие тенденции приспосабливать к местно- специфическим условиям, что дает возможность в нарастающем процессе унификации и стандартизации учитывать особенности отдельных регионов. Конкретные предложения по совершенствованию законодательного регулирования охраны труда направлены, в частности, на закрепление на федеральном уровне прав работодателей в области охраны труда, расширение и конкретизация профсоюзных прав в охране труда, определение роли производственных советов в содействии улучшению безопасности, гигиене и производственной среде в сфере труда. Механизмы совершенствования законодательства об охране труда должны предусматривать активное сотрудничество федеральных и региональных органов государственной власти, органов местного самоуправления, представительных организаций работников и работодателей, органов социального партнерства для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений в государства в установлении безопасности, гигиены и производственной среды в процессе трудовой деятельности. 1 СЗ РФ от 15.01.1998, № 3, ст.148.
<< | >>
Источник: Неверова Анна Сергеевна. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 2014

Еще по теме 1. Сочетание и расширение федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда:

  1. Научная новизна.
  2. 1. Сочетание и расширение федеративных начал и регионализации законодательного регулирования охраны труда
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -