<<
>>

1. Международные стандарты безопасности и гигиены труда в правовых системах РФ и США

Международно-правовому регулированию труда, которое представляет собой регламентирование с помощью международных соглашений государств вопросов, связанных с применением труда, улучшением его условий, охраной труда, защитой индивидуальных и коллективных прав и интересов работников2, уделяется большое внимание со стороны ученых-юристов в области трудового права и права социального обеспечения3.
Как отмечается в науке трудового права, международные нормы, касающиеся трудовых отношений, направлены на то, чтобы 1 См., например: Хныкин Г.В. Локальные источники российского трудового права: теория и практика применения. Дис. … д-ра. юрид. наук. М., 2005. 2 Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда//Под ред. М.В. Лушниковой. М.: Эксмо, 2008. С. 479. 3 См. например: Гусов К.Н., Курилин М.Н. Международно-правовое регулирование труда (в конвенциях и рекомендациях МОТ). М.: Манускрипт, 1992; Киселев И.Я. Сравнительное и международное трудовое право. М., 1999; Лушников А.М., Лушникова М.В. Международное трудовое право и международное право социального обеспечения: введение в курс. Ярославль, 2010; Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право. Под общ ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011; Шестерякова И.В. Международные трудовые нормы и трудовое право России: их соотношение и коллизии. Саратов, 2011; Черняева Д.В. Международные стандарты труда (международное публичное право). М., 2010. усовершенствовать саму систему внутреннего национального трудового права1. Формальным выражением международно-правового регулирования являются стандарты труда, которые можно определить как международные правовые нормы, регулирующие общие и специальные вопросы обеспечения безопасности труда у работодателя, обязательные для соблюдения ратифицировавшими их государствами-членами международных организаций. Международные правовые стандарты по охране труда находят свое непосредственное выражение в национальном законодательстве государств- членов, в связи с чем, вопрос соотношения международного и внутреннего национального права достаточно часто являлся источником дискуссий среди исследователей как общей теории права, так и международного права, которые выделили две концепции: монистическую и дуалистическую2.
Из п. 2 статьи VI Конституции США следует, что законодатель хотел поставить международные договоры в равное положение с федеральными законами и Конституцией США3. Тем самым, в науке делается акцент на отношении национальных судов к нормам международного права, исходя из которых «США определенно является дуалистическим государством»4. В отличие от Конституции США в ч.4 ст.15 Конституции РФ прямо устанавливается монистическая теория оценки характера взаимоотношений международного и национального права, согласно которой признается 1 Гусов К.Н. Влияние норм Международной организации труда на национальное законодательство и социальную политику государств-членов//Материалы VII международной научно-практической конференции «Международное, российское и зарубежное законодательство о труде и социальном обеспечении: современное состояние (сравнительный анализ)» / Под ред. К.Н. Гусова. М: Проспект. 2011 С. 74. 2 См.: Мюллерсон Р.А. Соотношение международного и национального права. М.: Международные отношения, 1982; Тункин Г.И. Теория международного права / Под общ. ред. Л.Н. Шестакова. М., 2000; Общая теория права и государства / под ред. В.В. Лазарева. М.: Юристъ., 2001; Марченко М.Н. Источники права. М., 2011. 3 Карташкин В А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М.: Изд-во ИГиП РАН, 1995. С.12. 4 Бернам У. Правовая система Соединенных Штатов Америки. 3-й выпуск. М.: «Новая юстиция», 2006. С.1058; Лукашук И.И. Нормы международного права в правовой системе России. М.: Спартак. 1997. С. 14. примат международного права над национальным. Указанные положения Конституций США и РФ отмечают различный подход рассматриваемых государств к соотношению международного и национального права, что определяет различное место международно-правовых стандартов по охране труда в системе законодательства об охране труда, т.к. в США международные договоры находятся на той же ступени иерархии источников права, что и федеральные статуты. В соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права1, а также нормы международных договоров РФ, посвященные обеспечению безопасности и гигиены на производстве в совокупности образуют международные правовые стандарты по охране труда, которые можно разделить на две группы: стандарты общего действия и специальные правовые стандарты, действующие для особых категорий работников и в особых отраслях.
Стандарты общего действия направлены на регулирование отношений по охране труда в любых отраслях промышленности и сферах деятельности, они применимы в отношении любых категорий работников. В международных правовых стандартах по охране труда общего действия проявляется единство трудового права, т.к. в указанных нормах отражается равенство прав и обязанностей работников и работодателей независимо от категории и сферы деятельности. Принятие специальных международных 1 В соответствии с Постановлением Пленума Верховного суда РФ № 5 от 10 октября 2003 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ» под общепризнанными принципами международного права следует понимать основополагающие императивные нормы международного права, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом, отклонение от которых недопустимо. К общепризнанным принципам международного права, в частности, относятся принцип всеобщего уважения прав человека и принцип добросовестного выполнения международных обязательств. Общепризнанная норма международного права представляет собой правило поведения, принимаемое и признаваемое международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательного. Согласно пункту «а» статьи 2 Федерального закона 15.07.С1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» под международным договором Российской Федерации понимают международное соглашение, заключенное Российской Федерацией с иностранным государством (или государствами) либо с международной организацией в письменной форме и регулируемое международным правом независимо от того, содержится такое соглашение в одном документе или в нескольких, связанных между собой документах, а также независимо от его конкретного наименования (например, конвенция, пакт, соглашение и т.п.). правовых стандартов по охране труда вызвано тем, что регулирование отношений по охране труда в специальных сферах и с отдельными категориями работников только общими нормами невозможно и вызвано объективной необходимостью.
Международные стандарты безопасности и гигиены труда принимаются в рамках международного сотрудничества, в котором Министерство труда и социальной защиты РФ выделяет следующие уровни1: сотрудничество с международными организациями системы ООН (МОТ, МАСО, ЮНИСЕФ, ЮНФПА); многостороннее сотрудничество (глобальное и региональное в рамках «Группы восьми», «Группы двадцати», ЕС, Совета Европы, ОЭСР, АТЭС); сотрудничество с государствами-участниками СНГ; двустороннее сотрудничество (США, Германия, Франция, Австрия, Индия, Турция, Корея, Болгария, Испания, Израиль, Чехия, Венгрия, Латвия, Литва, Эстония, Сербия, Белоруссия, Украина, Армения, Азербайджан, Казахстан, Таджикистан, Молдова, Монголия, Киргизия, Туркмения, Узбекистан, Абхазия и Южная Осетия). Рассмотрим указанные уровни сотрудничества подробнее, выделив качестве основных универсальных актов Всеобщую декларацию прав человека 1948 г.2 и Международный акт об экономических, социальных и культурных правах 1966 г3. Всеобщая декларация прав человека одобрена Генеральной ассамблеей ООН 10 декабря 1948 г. в виде резолюции. Она не имеет обязательного характера, это в большой мере политический документ. Именно данный акт заложил краеугольный камень в международную защиту прав и свобод человека. Согласно ч.1 ст.23 Всеобщей декларации прав человека 1948 года каждый человек имеет право на справедливые и 1 http://www.rosmintrud.ru/ministry/inter 2 Российская газета, № 67, 05.04.1995 3 Ведомости ВС СССР. 28 апреля 1976 г. № 17. Ст. 291. благоприятные условия труда. Указанный международный документ не раскрывает рассматриваемое право1, и для раскрытия его содержания необходимо обратиться к Международному пакту об экономических, социальных и культурных правах 1966 года2 (далее – Пакт 1966 г.), где в ст.7 Пакта 1966 г. закреплено право каждого на справедливые и благоприятные условия труда3. Поскольку Пакт 1966 г. не отделяет справедливые условия труда от благоприятных, исследователями международно-правового регулирования труда предпринимались попытки проанализировать данные термины.
Так, под справедливыми условиями труда понимается тот минимум условий, который, по мнению общества, человек заслужил своим существованием в этом мире в статусе трудящегося, а под благоприятными – минимально возможный комплекс условий, которые способны создать для него наиболее комфортную среду существования – ту, которая позволит развиваться ему и его семье4. При этом право на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены труда, выделяется в качестве составной части права на справедливые условия труда5. Положения российского законодательства об охране труда соответствует данному международному стандарту. В качестве одного из принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений ст.2 ТК 1 См. подробнее: Черняева Д.В. Право на безопасные и здоровые условия труда как элемент права на справедливые условия труда // Справочник кадровика. 2005. № 8. 2 Пакт ратифицирован Указом Президиума ВС СССР от 18.09.1973 N 4812-VIII; США подписали Пакт 05.10.1977, однако до настоящего времени не ратифицировали его. 3 В право каждого на справедливые и благоприятные условия труда включается: а) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум всем трудящимся: i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд; ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей в соответствии с постановлениями настоящего Пакта; b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; с) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации; d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за праздничные дни. 4 Черняева Д.В. Право на справедливые и благоприятные условия труда // Справочник кадровика.
2005. № 7. С. 83-91. 5 Черняева Д.В. Право на безопасные здоровые условия труда как элемент права на справедливые условия труда// Справочник кадровика. 2005. № 8. С. 79-85. РФ выделяет обеспечение права каждого на справедливые условия труда, в том числе, на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. Однако в законодательстве США отдельно право на справедливые и благоприятные условия труда не выделяется, что, в общем, не противоречит международным стандартам по труду, т.к. США Пакт 1966 г. подписали, но не ратифицировали. Наиболее важными ориентирами политико-правового и нормативного развития права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, для различных государств являются акты МОТ1. Почти 80 % всех стандартов МОТ имеют прямое отношение к охране труда или содержат касающиеся ее положения2. При этом деятельность МОТ в этой области направлена на улучшение условий труда и, прежде всего, техники безопасности, гигиены труда, снижению производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, смертности на рабочих местах3. В современной российской научной литературе предложено несколько способов классификаций актов МОТ по охране труда. Так, например, предложено выделять конвенции МОТ по охране труда, регулирующие следующие положения: а) общие вопросы государственной политики в области безопасности и здоровых условий труда; б) вопросы организации и деятельности инспекций труда; в) вопросы создания и деятельности служб по охране здоровья; г) вопросы выплаты пособий в случаях производственного травматизма; д) специальные вопросы производственной безопасности; е) общие нормы по обеспечению здоровых условий труда; ж) специальные нормы по обеспечению безопасных и 1 См.: Крылов К.Д. Права человека и политика безопасности в сфере труда. // Права человека и национальная безопасность: материалы международной научно-практической конференции, состоявшейся в Московском гуманитарном университете 11-12 мая 2011 г. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2011. 2 См.: Безопасный труд – право каждого человека. Доклад МОТ к Всемирному дню охраны труда – 2009. Субрегиональное бюро МОТ для стран Восточной Европы и Средней Азии, 2009. 3 Кашлакова А.С. Международные стандарты охраны труда. // Пути реализации в России программы достойного труда и достойного социального обеспечения: материалы IX международной научно- практической конференции/под общ. ред. д-ра юрид. наук, проф. К.Н Гусова. М.: Проспект, 2013. С. 256. здоровых условий труда (отраслевые нормы, нормы в отношении работников, нуждающихся в особой правовой защите – женщин, несовершеннолетних, работников-мигрантов)1. Другая классификация группирует международные правовые стандарты по охране труда следующим образом: 1) о безопасности и гигиене труда; 2) о службах гигиены труда; 3) общие и отраслевые правила по технике безопасности и специальные технические правила оснащения станков и машин специальными защитными приспособлениями; 4) о производственной среде (загрязнение воздуха, шум, вибрация), об обеспечении гигиены труда при использовании на производстве химических веществ, отраслевые правила по безопасности и гигиене труда в промышленности, в торговле, в учреждениях, в морском транспорте, в шахтах, санитарно-гигиенические правила, защищающие работников от производственных вредностей в виде опасных токсических веществ: бензола, асбеста, белого фосфора, канцерогенных веществ, свинцовых белил, радиации, спор сибирской язвы; 5) о предотвращении крупных производственных аварий; 6) о максимальном грузе; 6) об охране здоровья трудящихся; 7) об уведомлении о несчастных случаях на производстве, профессиональных заболеваниях и их регистрации2. Новая более широкая трактовка охраны труда получила отражение в Примерной схеме возможной классификации международных трудовых норм, официально рассмотренной Административным МОТ в марте 2011 г, в соответствии с которой охватываются безопасность и гигиена труда; оплата 1 См.: Черняева Д.В. Право на безопасные и здоровые условия труда как элемент права на справедливые условия труда // Справочник кадровика. 2005. № 8. 2 Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права: Учебник: в 2 т. Т.2. Коллективное трудовое право. Индивидуальное трудовое право. Процессуальное трудовое право. М.: Статут, 2009. С. 914-915. труда; продолжительность рабочего времени; охрана материнства; социальная политика1. При этом специалисты МОТ выделяют четыре группы стандартов по охране труда: стандарты, устанавливающие основные направления государственной политики; стандарты по охране труда в отдельных отраслях (строительство, горнодобывающая промышленность, торговля и услуги, портовая сфера); стандарты, устанавливающие основные способы защиты работников, такие как безопасность механизмов, предельно-допустимый вес для переноски одним работником; стандарты, обеспечивающие безопасность работников при наличии особых рисков (ионизирующей радиации, бензола, асбеста, безопасность при использовании химикатов)2. Исходя из представленной классификации, МОТ подразделяет национальные источники регулирования охраны труда в РФ3 и в США4 на две группы: нормы безопасности при наличии специфических рисков и нормы безопасности в отдельных отраслях производства5, что свидетельствует о внимании международного сообщества к национальным социально-трудовым стандартам о безопасности и гигиене труда. Однако с точки зрения единства и дифференциации источников права классификация актов МОТ на акты общего6 и специального действия7 1 См.: Крылов К.Д. Права человека и политика безопасности в сфере труда//Права человека и национальная безопасность: материалы международной научно-практической конференции, состоявшейся в Московском гуманитарном университете 11-12 мая 2011 г. – М.: Изд-во Моск. гуманит. ун-та, 2011. 2 International labour standards. A global approach. International labour office, 2001. P.316. 3 http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.country?p_lang=en&p_country=RUS&p_show_countries=N 4 http://www.ilo.org/dyn/natlex/natlex_browse.country?p_lang=en&p_country=USA&p_show_countries=N 5 При этом среди источников регулирования охраны труда в РФ МОТ выделено 47 актов, а в США – 489, включающих в себя законодательные и иные нормативные правовые акты об охране труда. 6 См. например: Рекомендация 1929 года о предотвращении несчастных случаев на производстве; Рекомендация 1953 года об охране здоровья трудящихся; Рекомендация 1956 года о бытовом обслуживании; Конвенция 1981 года о безопасности и гигиене труда; Протокол 2002 года к Конвенции 1981 года о безопасности и гигиене труда; Рекомендация 1981 года о безопасности и гигиене труда; Конвенция 1985 года о службах гигиены труда; Рекомендация 1985 года о службах гигиены труда; Рекомендация 2002 года о перечне профессиональных заболеваний; Конвенция 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда; Рекомендация 2006 года об основах, содействующих безопасности и гигиене труда. 7 См. например: Рекомендация 1919 года о профилактике сибирской язвы; Рекомендация 1919 года о сатурнизме у женщин и детей; Рекомендация 1919 года о белом фосфоре; Конвенция 1921 года о свинцовых белилах в малярном деле; Конвенция 1960 года о защите от радиации; Рекомендация 1960 года о защите от представляется наиболее удачной, т.к. позволит избежать излишнего дробления системы правовых актов, а также позволит разделить на указанные группы все международные правовые стандарты по охране труда, не ограничивая их перечень узкой направленностью норм. Кроме того, считаем, что при рассмотрении отдельных международных правовых стандартов по охране труда одновременно необходимо отметить особенности их применения в РФ и США и соответствие национального законодательства закрепленным на международном уровне нормам. В соответствии с Уставом МОТ в качестве основной задачи деятельности данной организации выделено достижение социальной справедливости и искоренение условий труда, влекущих за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, а также срочная необходимость улучшения этих условий, в частности, путем защиты трудящихся от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве1. В силу членства РФ и США в МОТ2 задачи, поставленные при принятии законодательства об охране труда указанных государств, должны соответствовать провозглашенным в Уставе МОТ международным правовым стандартам. радиации; Конвенция 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями; Рекомендация 1963 года о снабжении машин защитными приспособлениями; Конвенция 1967 года о максимальном грузе (127) Рекомендация 1967 года о максимальном грузе; Конвенция 1971 года о бензоле; Рекомендация 1971 года о бензоле; Конвенция 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях; Рекомендация 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях; Конвенция 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация); Рекомендация 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация); Конвенция 1986 года об асбесте; Рекомендация 1986 года об асбесте; Конвенция 1990 года о химических веществах; Рекомендация 1990 года о химических веществах; Конвенция 1935 года о применении труда женщин на подземных работах; Конвенция 1937 года о технике безопасности в строительстве; Конвенция 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях; Рекомендация 1964 года о гигиене в торговле и учреждениях; Конвенция 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве; Рекомендация 1988 года о безопасности и гигиене труда в строительстве; Конвенция 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий; Рекомендация 1993 года о предотвращении крупных промышленных аварий; Конвенция 1995 года о безопасности и гигиене труда на шахтах; Рекомендация 1995 года о безопасности и гигиене на шахтах; Конвенция 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве; Рекомендация 2001 года о безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве. 1 http://www.ilo.org/public/russian/region/eurpro/moscow/info/publ/ilo_regulations.pdf 2 США являются членом МОТ с 1934 года по 1977 год и с 1980 года по настоящее время. РФ состоит в членстве МОТ с 1934 года по 1940, а также с 1954 по настоящее время. Формально одним из факторов, свидетельствующим о степени соответствия законодательства государства нормам международного права, является количество ратифицированных этим государством основных международных соглашений. Чем больше международных договоров ратифицировано государством, тем значительнее воздействие международного права на внутригосударственное законодательство1. За период членства в МОТ РФ ратифицировано 70 конвенций, 52 из которых действуют в настоящее время, США за указанный период времени ратифицированы 14 действующих конвенций2. Среди конвенций МОТ, закрепляющих стандарты общего действия по охране труда, США не ратифицировали Конвенцию МОТ № 161 «О службах гигиены труда», Конвенцию МОТ № 155 «О безопасности, гигиене труда и производственной сфере» и Конвенцию МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», что не соответствует современным требованиям международного сообщества об обеспечении права работников на безопасные и здоровые условия труда. Как отмечается в современных российских исследованиях, США почти не связаны международными обязательствами, что позволяет говорить о гибкости правовой системы указанного государства3. Нежелание США быть стороной в международных договорах, объясняется также тем, что они рассматривают такое участие, как вмешательство в вопросы внутренней политики, а также в связи с «...появлением в международных организациях тенденции, которая характеризуется растущим разочарованием в обязывающих договорах, как средстве утверждения прав человека»4. При этом, как верно утверждается, не следует считать концепцию прав человека в 1 Карташкин В А. Права человека в международном и внутригосударственном праве. М. 1995. С. 32. 2 См. подробнее: Information document on ratifications and standards-related activities//International labor office. Geneva. 2013. 3 Лютов Н.Л. К вопросу о гибкости в российском трудовом праве//Доклады и выступления. Конференция, посвященная 100-летию профессора Н.Г. Александрова. М: Правоведение. 2008, С. 190. 4 Аметистов Э.М. Международное право и труд: Факторы имплементации международных норм о труде. М. Международные отношения. 1992. С.46. США ущербной или неправильной. Эволюция социального законодательства и интерпретация социальных законов Верховным Судом США привели к превращению социальных прав в «фундаментальное право» страны1. Одновременно, некоторые американские авторы относят США к странам, строго соблюдающим международно-правовые стандарты, обосновывая это тем, что Экспертный комитет МОТ по применению Конвенций и Рекомендаций МОТ достаточно редко делал индивидуальные экспертные замечания по поводу ратификации США Конвенций МОТ2. Среди конвенций, закрепляющих стандарты общего действия по охране труда, отметим Конвенцию МОТ № 155 от 22 июня 1981 г. «О безопасности, гигиене труда и производственной среде»3, Конвенцию МОТ № 161 от 26 июня 1985 г. «О службах гигиены труда»4, Конвенцию МОТ № 187 от 15 июня 2006 г. «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда»5, которые необходимо проанализировать более подробно с точки зрения соответствия российского и американского законодательства указанным стандартам. Целью Конвенции МОТ № 155 является разработка, осуществление и периодический пересмотр национальной политики в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды, направленной на предупреждение несчастных случаев и повреждение здоровья, возникающих в результате работы. Для достижения цели, поставленной при принятии Конвенции № 155, каждое государство-член организации должно предпринимать необходимые шаги для реализации положений законодательства и иных нормативных правовых актов, касающихся 1 Сафонов В.Н. Социальное законодательство в США (историко-правовые аспекты) // Государство и право. 1999, № 1. С. 98. 2 Bob Hepple. Labour Laws and Global Trade. Oxford, 2005.P. 42. 3 СЗ РФ от 10.12.2001, № 50, ст. 4652 (Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ). 4 Конвенции и рекомендации, принятые Международной Конференцией труда. 1957 - 1990. Т. II.- Женева: Международное бюро труда, 1991. С. 2071 - 2076. 5 Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 04.10.2010 N 265-ФЗ. безопасности труда, при которой создается отвечающая соответствующим требованиям система инспекций за состоянием охраны труда, эффективные меры по привлечению к ответственности за нарушение законодательства об охране труда. Ст.14 Конвенции МОТ № 155 закрепляет, что в соответствии с национальными условиями и практикой принимаются меры для содействия включению вопросов безопасности и гигиены труда и производственной среды в программы образования и профессиональной подготовки на всех уровнях, в том числе в программы высшего технического, медицинского и профессионального образования, для удовлетворения потребностей всех трудящихся в области профессиональной подготовки. Указанный международный правовой стандарт по охране труда свидетельствует о закреплении на международном уровне широкого содержания понятия «законодательство об охране труда», которое включает в себя наряду с правовыми нормами также нормы медицинского и технического характера (о широком понятии законодательства об охране труда см. параграф 1 данной главы настоящего диссертационного исследования). Анализ положений ст.16 Конвенции № 155 позволяет говорить об обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда на производстве, что нашло отражение в американском законодательстве (раздел 5 Закона США 1970 г.) и российском трудовом законодательстве (ст.212 ТК РФ). Конвенция МОТ № 187 была ратифицирована Федеральным законом от 04.10.2010 № 265-ФЗ «О ратификации Конвенции об основах, содействующих безопасности и гигиене труда (Конвенции № 187)»1. Как отмечается, ратификация данной Конвенции была «экономически 1 Российская газета. 2010. 6 октября. целесообразна и необходима»1. Целью принятия Конвенции № 187 явилась необходимость постоянного совершенствования безопасности и гигиены труда в целях предупреждения случаев производственного травматизма, профессиональных заболеваний и гибели людей на производстве посредством разработки, на основе консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников, национальной политики, национальной системы и национальной программы (статья 2). Тем самым данный международный правовой акт закрепляет триединую концепцию охраны труда: 1) национальную политику в области охраны труда, 2) национальную систему охраны труда, 3) национальную программу охраны труда. Национальная концепция охраны труда на основании положений Конвенции № 187 должна разрабатываться в соответствии с принципами, заложенными в конвенциях МОТ, имеющих отношение к основам, содействующим безопасности и гигиене труда, а также в соответствии с консультациями представителей работников и работодателей. Национальная политика государства должна строиться вокруг следующих основополагающих принципов, закрепленных в ст.3 Конвенции МОТ № 187: оценка профессиональных рисков или опасностей; борьба с профессиональными рисками или опасностями в месте их возникновения; развитие национальной культуры профилактики в области безопасности и гигиены труда, которая включает информацию, консультации и подготовку. Основные направления государственной политики в области охраны труда закреплены в ст.210 ТК РФ, а также разделе 2 Закона США 1970 г, которые соответствуют международным стандартам в рассматриваемой сфере. 1 Байгереев М., Галыгина Н. Гармонизация российских стандартов охраны труда с требованиями МОТ // Справочник специалиста по охране труда. 2010. № 6. С. 25. Национальная система охраны труда, предусмотренная Конвенцией МОТ № 187, должна включать, в частности: соответствующие правовые нормы по охране труда; создание компетентных органов по охране труда; механизмы для обеспечения соблюдения национальных законодательных и нормативных правовых актов, включая системы инспекции; меры, направленные на обеспечение сотрудничества на уровне предприятия между его руководством, работниками и их представителями в качестве основного элемента мер профилактики на производстве. Применяя предложенные международные стандарты по охране труда к российской системе охраны труда, можно выделить следующие ее элементы: приняты и действуют законодательные и иные нормативные правовые акты по обеспечению безопасности и гигиены труда; создана федеральная инспекция труда, одним из полномочий которой является федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений и др.; функционирует национальный трехсторонний консультативный орган, занимающийся вопросами безопасности и гигиены труда (Российская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений и соответствующие трехсторонние комиссии в регионах). США не ратифицировали Конвенцию МОТ № 187, и поэтому на них не распространяется обязательность положений указанного акта. Вместе с тем они имеют систему охраны труда, соответствующую международным правовым стандартам: в США действует Закон 1970 г. и иные федеральные законы, посвященные вопросам обеспечения безопасности и гигиены на производстве и в отдельных отраслях, в соответствии с которыми принимаются стандарты по охране труда. На основании рассматриваемого закона в США создана система инспекций условий труда, возглавляемая 95 Агентством по охране труда США, анализ полномочий которого будет представлен в следующем параграфе настоящего исследования. Характеристика международно-правовых стандартов по охране труда общего действия позволяет обратиться к выделению специальных международных правовых стандартов в сфере охраны труда, которые можно разделить на две отдельные группы норм: 1) стандарты, посвященные специфическим рискам на производстве (свинцовые белила; радиация; бензол; асбест; химикаты и др.); 2) стандарты, посвященные безопасности в особых отраслях деятельности (торговля и услуги; строительство; горнодобывающая промышленность; сельское хозяйство). 1. Среди Конвенций МОТ, посвященных специфическим рискам на производстве и являющихся элементами законодательства об охране труда РФ, выделяют1: актуальные конвенции (Конвенция № 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» 1960 г.2, Конвенция № 148 «О производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация)» 1977 г.3, Конвенция № 162 «Об асбесте» 1986 г.4); конвенции, требующие пересмотра (Конвенция № 13 «О свинцовых белилах в малярном деле» 1921 г.5, Конвенция № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» 1963 г.6). Ни одна из указанных конвенций МОТ не ратифицирована США, следовательно, не является составной частью законодательства об охране труда данного государства и не имеет обязательственного значения при регулировании отношений по обеспечению безопасности и гигиены на производстве. 2. Конвенции, посвященные безопасности труда в отдельных отраслях деятельности, составляющие международный уровень законодательства об 1См подробнее: International labour standards. A global approach. International labour office, 2001. 2 Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 05.08.1967 № 1770-VII. 3 Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 29.03.1988 № 8694-XI. 4 Конвенция ратифицирована Федеральным законом от 08.04.2000 № 50-ФЗ. 5 Конвенция ратифицирована Постановлением ВС СССР от 02.07.1991 № 2290-1. 6 Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 18.06.1969 № 3962-VII. охране труда РФ, включают следующие акты: Конвенцию № 120 «О гигиене труда в торговли и учреждениях» 1964 г.1, Конвенцию № 45 «О применении труда женщин на подземных работах» 1935 г.2 Большое количество Конвенций МОТ, посвященных регулированию вопросов охраны труда в различных отраслях производства и торговли – сельском хозяйстве (Конвенция № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве»), на морском транспорте (Конвенция № 113 «О медицинском осмотре рыбаков»), остаются нератифицированными РФ. Среди международных правовых стандартов, входящих в рассматриваемую группу и являющихся составной частью системы законодательства об охране труда США, можно отметить только Конвенцию МОТ № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах» 1995 г., что до 2013 года позволяло говорить о различиях в международно-правовом регулировании отношений по охране труда в РФ и США, вместе с тем, Федеральным законом от 07.06.2013 № 106-ФЗ РФ ратифицировала Конвенцию МОТ № 1763. Ратификация данной конвенции способствует признанию достижений РФ в защите жизни и здоровья работников, занятых добычей полезных ископаемых в шахтах, а также позволит эффективно обмениваться опытом со странами Евросоюза и другими государствами, ратифицировавшими конвенцию, в том числе, США. Кроме того, принятие конвенции способствует укреплению позиций России по вопросам охраны и гигиены труда на международной арене. Одним из важнейших элементов обеспечения безопасных и здоровых условий труда на предприятии является деятельность государственных инспекций, основой функционирования которых в отдельных отраслях 1 Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 05.08.1967 № 1770-VII. 2 Конвенция ратифицирована Указом Президиума ВС СССР от 31.01.1961. 3 СЗ РФ 10.06.2013, № 23, ст. 2864. промышленности и торговли является Конвенция МОТ № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» 1947 г.1, ратифицированная Федеральным законом от 11.04.1998 № 58-ФЗ. О важной роли положений указанной конвенции для российского законодательства об охране труда свидетельствует прямая ссылка в ст.360 ТК РФ на применение ратифицированных РФ конвенций при проведении проверок должностными лицами федеральной инспекции труда. В российских аналитических исследованиях отмечалось, что основные положения российских актов не только вполне соответствуют требованиям Конвенции № 81, но и в ряде случаев содержат даже более удачные формулировки, учитывая солидный возраст российского института трудовых инспекций, возникшего не намного позже европейских аналогов, и определенное влияние советской концепции охраны труда2. Рассматривая международный уровень системы законодательства об охране труда, нельзя не отметить соответствие указанным международным стандартам по охране труда положений национального законодательства. Анализ положений рассматриваемой Конвенции и положений главы 57 ТК РФ позволяет сделать вывод, что полномочия государственных инспекторов труда, закрепленные в указанных актах, практически идентичны. Однако стоит обратить внимание, что российское трудовое законодательство обладает своеобразием, что предопределяет специфику развития и применения международных норм по охране труда. Так, ст.15 Конвенции МОТ № 81 закрепляет, что инспекторам труда предписывается считать абсолютно конфиденциальным источник всякой жалобы на недостатки или нарушения законодательных положений и воздерживаться от сообщения предпринимателю или его представителю о том, что инспекционное 1 СЗ РФ от 10.12.2001, № 50, ст. 4650. 2 См.: Черняева Д.В. Право на безопасные и здоровые условия труда: деятельность ГИТ. // Справочник кадровика. № 9. 2005. посещение было сделано в связи с получением такой жалобы. В указанной связи уместно обратиться к ст.358 ТК РФ, которая закрепляет обязанность государственных инспекторов труда воздерживаться от сообщения работодателю сведений о заявителе, если проверка проводится в связи с его обращением, а заявитель возражает против сообщения работодателю данных об источнике жалобы. Таким образом, по российскому законодательству для того, чтобы считать источник всякой жалобы на нарушение трудового законодательства абсолютно конфиденциальным, необходимо получить указанные возражения у самого заявителя. Кроме того, в соответствии с положениями законодательства США об охране труда жалоба работника на нарушение стандартов по охране труда подается в письменной форме с обоснованием указанных нарушений, причем копия данной жалобы отсылается работодателю до проведения проверки в организации. По просьбе заявителя указанная жалоба подается анонимно (подп. 1 п. (f) раздела 8 Закона США 1970 г.). Таким образом, указанные нормативные предписания американского и российского законодательства об охране труда ставят работника в менее выгодное положение по сравнению с международными правовыми стандартами по охране труда, в соответствии с которыми инспекторы труда с момента подачи жалобы считают ее источник конфиденциальным. Особое внимание необходимо уделить Конвенциям МОТ № 29, 87, 98, 100, 105, 111, 138, 182, которые являются основополагающими1 и конкретизируют основные международные принципы в сфере труда, закрепленные в Декларации МОТ об основополагающих принципах и правах в сфере труда 1998 г2 (далее - Декларация 1998г.). Декларация 1998 г. 1 Бекяшев Д.К. Международное трудовое право. М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2008; Киселев И.Я., Лушников А.М. Трудовое право России и зарубежных стран. Международные нормы труда // Под ред. М.В. Лушниковой. М.: Эксмо, 2008; Лушников А.М., Лушникова М.В. Курс трудового права. В 2 т. Т. 1. Сущность трудового права и история его развития. Трудовые права в системе прав человека. Общая часть. – 2-е изд., перераб. и доп. М.: Статут, 2009. 2 «Российская газета», № 238, 16.12.1998 закрепляет положение, согласно которому все государства-члены, даже если они не ратифицировали основополагающие Конвенции, имеют обязательство, вытекающее из самого факта их членства в Организации, соблюдать, содействовать применению и претворять в жизнь добросовестно в соответствии с Уставом принципы, касающиеся основополагающих прав, которые являются предметом этих Конвенций. Среди принципов, касающихся основополагающих прав, в Декларации 1998 г. выделены: свобода объединения и действенное признание права на ведение коллективных переговоров; упразднение всех форм обязательного и принудительного труда; действенное запрещение детского труда; недопущение дискриминации в области труда и занятий. При этом ряд авторов отмечает негативные тенденции концентрации МОТ на этих принципах1. Критика связана с тем, что такое выделение лишь самых основных международных трудовых стандартов наносит ущерб продвижению реализации оставшихся «за бортом» международных норм в сфере труда2. Следует отметить, что ни один из указанных принципов прямо не связан с обеспечением безопасности на производстве, что является значительным недостатком действующей системы международных трудовых принципов. Анализ статуса основополагающих конвенций показывает, что РФ ратифицировала все указанные конвенции, США ратифицировали только Конвенции МОТ № 105 и 182, однако обязательность рассматриваемых международных правовых стандартов для США очевидна в виду членства данного государства в МОТ. Однако система международных стандартов по охране труда, обязательных для соблюдения на территории РФ, в настоящее время продолжает свое формирование, что подтверждается фактом ратификации 1 Atleson J., Compa L. et al. International labor standards: history and policy options. Blackwell Publishing, 2006. 2 Гусов К.Н, Лютов Н.Л. Международное трудовое право. М: Проспект, 2013. С. 121. за последние 3 года следующих Конвенций МОТ, непосредственно посвященных вопросам обеспечения безопасности труда: Конвенции МОТ № 187 «Об основах, содействующих безопасности и гигиене труда», Конвенции МОТ № 174 «О предотвращении крупных производственных аварий», Конвенции МОТ № 176 «О безопасности и гигиене труда на шахтах». Одновременно в Генеральном соглашении на 2014-2016 годы стороны берут на себя обязательства по подготовке предложений по ратификации Конвенции МОТ № 161 «О службах гигиены труда» 1985 года, Конвенции МОТ № 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» 2001 года. При этом ратификация Конвенций МОТ № 174 и 176 свидетельствует о выполнении социальными партнерами принятых на себя обязательств в рамках заключенного Генерального соглашения между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2011 - 2013 годы1. Рассмотрение международных правовых стандартов по охране труда будет неполным без учета положений актов региональных международных организаций. Нормы Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 года2 являются составной частью правовой системы нашего государства и позволяют гражданам РФ обращаться за защитой своего нарушенного права в Европейский суд по правам человека. Однако эти нормы не закрепляют право на безопасные и здоровые условия труда. Оно содержится в Европейской социальной хартии, действующей в настоящее время в редакции от 03.05.1996 г.3 В ст.3 Европейской социальной хартии закреплено 1 «Российская газета», № 1, 11.01.2011. 2 СЗ РФ от 08.01.2001, № 2, ст. 163. 3«Бюллетень международных договоров», 2010, № 4, апрель, С. 17 – 67. право на охрану и гигиену труда1. Как справедливо отмечает в современной науке, существующие в России институциональные и правовые основы социальных и экономических гарантий прав граждан в основном соответствуют положениям хартии. Вместе с тем уровень реально предоставляемых гарантий для отдельных групп населения определяется экономическими возможностями государства. Повышение этого уровня до стандартов, установленных хартией, связано с дальнейшим экономическим развитием страны2. В соответствии со ст.31 Хартии социальных прав и гарантий граждан независимых государств 1994 г. в целях обеспечения прав своих граждан на здоровый и безопасный труд и их социальных гарантий от неблагоприятных последствий производственной деятельности, государства координируют свою работу в вопросах: * возмещения гражданам ущерба в связи с несчастными случаями на производстве и профессиональными заболеваниями; * установления льгот и компенсаций по условиям труда; развития системы межгосударственных стандартов по безопасности труда; * установления обязательных требований и критериев оценки безопасности продукции производственного назначения и ее сертификации; * проведения научно-исследовательских и проектно- конструкторских работ в области охраны труда. Особый интерес с точки зрения современных подходов к охране труда представляет Модельный закон СНГ «Об охране труда»3, в ст.1 которого 1 В соответствии с положениями указанной статьи государства-участники Хартии берут на себя обязательства: определять, осуществлять и периодически пересматривать последовательную национальную политику по вопросам охраны и гигиены труда, производственной среды; издавать нормативные правовые акты по вопросам охраны и гигиены труда; обеспечить контроль за применением таких нормативных правовых актов; способствовать прогрессивному развитию служб охраны и медицины труда для всех работников. 2 Кравцова Д. Л. Европейская социальная хартия как источник российского трудового права// Молодой ученый. - 2012. - №4. - С. 283-286. 3 Информационный бюллетень. Межпарламентская ассамблея государств-участников Содружества Независимых государств. 1995, № 8. С. 99-117. закрепляется понятийный аппарат института охраны труда, в частности, ряд авторов основной акцент делает на понятии морального вреда1, связывая его с возможностью определения отраслевой специфики морального вреда2. В целом структура и содержание представленного Модельного закона дублирует законодательство об охране труда РФ, что говорит об активном участии представителей России в модельном нормотворчестве СНГ и ориентире других стран СНГ на российского законодателя при формировании международных региональных стандартов по охране труда. Наряду с международными правовыми стандартами по охране труда, закрепленными в конвенциях МОТ, актах ООН и СНГ, можно выделить нормы «мягкого права»3, которые находят свое непосредственное выражение в рекомендациях МОТ4. Данные международные акты не закрепляют обязательных правил в отношении прав и обязанностей субъектов права, а содержат рекомендательные нормы, предложения к государствам-членам МОТ о способах регулирования определенных групп отношений. Исполнение указанных договоров государствами-членами осуществляется добровольно путем внесения изменений в национальное законодательство в соответствии с нормами рекомендательного характера. В отличие от действия ратифицированных конвенций МОТ, за применением которых 1 Моральный вред - нравственные и физические страдания, причиненные работнику (членам семьи и иждивенцам умершего) вследствие воздействия на него опасных и/или вредных производственных факторов, что привело к лишению или ухудшению возможностей реализации им своих привычек, желаний, уклада жизни, отношений с людьми и окружающей средой, другими негативными последствиями морального характера. 2 См.: Лушников А.М. Право работника на охрану труда: новые подходы. // Социальное и пенсионное право. 2009, № 1; Кашлакова А.С. Понятие охраны труда по российскому трудовому праву. Барнаул: АЗБУКА, 2012. 3 «Мягкое право» - это совокупность юридически необязательных международных норм, создаваемых государствами, международными межправительственными организациями и иными субъектами «мягкого права», не противоречащих общепризнанным принципам и нормам международного права и направленных на регулирование международных отношений (Велижанина М.Ю. «Мягкое право»: его сущность и роль в регулировании международных отношений: Автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 2000). 4 См. например: Рекомендация МОТ № 120 «О гигиене в торговле и учреждениях»; Рекомендация МОТ № 156 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом и вибрацией на рабочих местах; Рекомендация МОТ № 171 «О службах гигиены труда»; Рекомендация МОТ № 177 «О безопасности при использовании химических веществ на производстве»; Рекомендация МОТ № 181 «О предотвращении крупных производственных аварий». наблюдают специально созданные МОТ органы1, рекомендации не обладают обязательным характером, соответственно, система контроля МОТ за соблюдением международных трудовых стандартов на них не распространяется. Однако эффективность правового регулирования отношений по охране труда с учетом положений рекомендательного характера по сравнению с положениями конвенций МОТ может быть выше в виду того, что, во-первых, рекомендации МОТ могут быть более удобным средством решения задач развития для государств с разными экономическими основами, социально-культурными традициями; во-вторых, внедрение в национальное законодательство международных стандартов по охране труда, закрепленных в рекомендациях МОТ, может осуществляться лишь частично без использования всего международного акта и без соответствующих оговорок его применения; в-третьих, нормы рекомендаций МОТ применяются в процессе толкования положений конвенций МОТ, а также для регулирования областей, которые пока не затронуты международным трудовым правом; в-четвертых, при учете положительного опыта применения рекомендательных норм на национальном уровне рекомендации МОТ могут служить этапом формирования юридически обязательных для соблюдения государствами-членами положений2. 1 Подробнее: Лютов Н.Л., Морозов П.Е. Международное трудовое право. Под общ ред. К.Н. Гусова. М.: Проспект, 2011. С. 87-96. 2 Достаточно показательным в связи с приведенными положениями является раздел II Рекомендации МОТ № 120 «О гигиене в торговле и учреждениях», в котором установлены методы применения положений рассматриваемой конвенции, а именно посредством национального законодательства; посредством коллективных договоров или других форм соглашений между заинтересованными работодателями и работниками; посредством решений арбитражных органов; или любым другим путем, одобренным компетентным органом власти, по консультации с представительными организациями заинтересованных работодателей и работников. Путем использования указанных методов в национальном законодательстве могут быть закреплены положения об уходе за помещением и соблюдением чистоты, о проветривании и вентиляции, об освещении, температуре в помещении, размере рабочего пространства, о питьевой воде на рабочем месте, об умывальниках и душах, об уборных, приспособлениях для одежды и гардеробных, о шумах и вибрации, о методах и темпах работы и др., конкретизирующие ст.ст.7-12 Конвенции МОТ № 120. Причем данные нормы могут внедряться в государствах-членах МОТ с учетом существующих в данных государствах условий осуществления трудовой деятельности. Обобщая изложенное в разделе, посвященном международным правовым стандартам в области охраны труда, можно отметить следующие положения. Такие особо выделенные признаки международных правовых стандартов, как закрепленность в ратифицированных международных правовых актах, регулирование общих и специальных вопросов в сфере охраны труда, позволяют определить международные правовые стандарты по охране труда как международные правовые нормы, регулирующие общие и специальные вопросы обеспечения безопасности труда у работодателя и обязательные для соблюдения ратифицировавшими их государствами- членами международных организаций, в совокупности являющимися элементами международного уровня законодательства об охране труда. Общее и особенное для РФ и США в установленном международно- правовом регулировании отношений по охране труда проявляется в том, что международный договор признается в качестве регулятора рассматриваемой группы отношений, однако положение указанного акта в системе элементов законодательства об охране труда отличается в связи с тем, что в РФ на законодательном уровне закреплена монистическая концепция международного права в противовес дуалистической концепции США. Данные обстоятельства определили приоритет международных норм перед нормами федерального и регионального уровня в РФ и поставили международный договор на один уровень со статутом в США. РФ в отличие от США признали для себя обязательность большего числа Конвенций МОТ в сфере охраны труда посредством их ратификации. Вместе с тем остаются нератифицированными РФ многие важные конвенции МОТ, относящиеся к безопасности и гигиене труда, такие как Конвенция № МОТ 121 о пособиях в случаях производственного травматизма 1964 г., Конвенция МОТ № 161 о службах гигиены труда 1985 г., Конвенция МОТ № 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве 1988 г., что позволяет говорить о наличии перспектив дальнейшего формирования международного уровня законодательства об охране труда РФ путем ратификации данных международных правовых стандартов. Более значимую роль в формировании национального законодательства об охране труда могут сыграть нормы «мягкого» права, выраженные в рекомендациях МОТ, которые, будучи необязательными актами, принимаются по вопросам, неурегулированным конвенциями МОТ, и могут быть внедрены полностью или частично с учетом политической, экономической, социальной и иной обстановки в государстве. Кроме того, являясь основой для формирования обязательных международных правовых стандартов по охране труда, рекомендации МОТ при некоторых обстоятельствах служат источником толкования, конкретизации и уточнения норм, содержащихся в конвенциях МОТ.
<< | >>
Источник: Неверова Анна Сергеевна. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ ТРУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ. 2014

Еще по теме 1. Международные стандарты безопасности и гигиены труда в правовых системах РФ и США:

  1. XI МЕЖДУНАРОДНОЕ ГУМАНИТАРНОЕ ПРАВО
  2. ПРОЧИЕ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОИЗВОДСТВОМ И (ИЛИ) РЕАЛИЗАЦИЕЙ (СТ. 264 НК РФ)
  3. 13.2. ООН и организации, входящие в систему ООН
  4. 27.9. Международное трудовое право
  5. § 2. Международное уголовное право в системе национального уголовного права России
  6. Результаты: внутреннее благосостояние
  7. Глава 16. Исполнение уголовного наказания в зарубежных странах. Международные акты об обращении с осужденными.
  8. ПОТРЕБЛЕНИЕ НАСЕЛЕНИЯ И ЕГО ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ
  9. 2.5. Понятие и содержание экологической безопасности
  10. 1. Компаративистский подход к охране труда как правовой категории
  11. 2. Формирование правовых норм регулирования охраны труда и их виды в РФ и США
  12. 3. Основные направления государственной политики в сфере охраны труда в РФ и США
  13. 1. Законодательство об охране труда: понятие и система
  14. 1. Международные стандарты безопасности и гигиены труда в правовых системах РФ и США
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -