Проблемы консолидации демократии
В концепции третьей волны демократизации Хантингтона проблематика консолидации демократии занимает важное место (Huntington, 1991, p. 208-279). Хантингтон связывает ее с вопросом об условиях новой реверсивной волны в 1980-1990-е гг.: будет ли отход от демократии спорадическим или устойчивым, зависит от консолидации демократии.
Консолидация демократии здесь выступает как процесс, связанный с решением ряда проблем, с которыми неизбежно сталкиваются новые политические режимы. Хантингтон выделяет три рода таких проблем: проблемы перехода, контекстуальные проблемы и системные проблемы (см. схему 8). 
Схема 8. Проблемы стран третьей волны демократизации1
Huntington, 1991, p. 210.
Проблемы перехода проистекают непосредственно из того факта, что страны осуществляют переход от авторитарного к демократическому режиму. Они включают установление новых конституционных и избирательных систем, замену чиновников в структурах власти на лояльных к демократии, замену или модификацию законов, которые противоречат демократии, упразднение или коренную переделку таких авторитарных структур, как секретные службы, отстранение, что было свойственно однопартийным авторитарным системам, партий от выполнения ими государственных функций. Среди всех этих проблем Хантингтон выделяет две ключевые проблемы: как следует поступить с теми официальными лицами старого режима, которые явно участвовали в подавлении прав человека («проблема палачей»); как снизить вовлечение военных в политику и установить профессиональную структуру отношений между военными и гражданскими («преторианская проблема»).
Контекстуальные проблемы связаны с природой общества, его экономикой, культурой и историей. Эти проблемы в некоторой степени безразличны к форме правления и возникают при любом режиме.
Авторитарные режимы не разрешили этих проблем, и, вероятно, они не будут разрешены полностью демократическими режимами. Контекстуальные проблемы имеют страновую специфику, их решение отличается от страны к стране (см. табл. 16). Между тем, можно выделить ряд таких проблем, которые присущи странам третьей волны демократизации: бунты, местные коммунальные конфликты, региональные антагонизмы, бедность, социально-экономическое неравенство, инфляция, низкие показатели экономического роста, внешний долг. Исследователи, говорит Хантингтон, часто пишут об угрозе, которую эти проблемы создают консолидации демократии. Фактически, однако, за исключением низких показателей экономического развития, число и разнообразие контекстуальных проблем, кажется, имеет умеренное отношение к вопросу об удаче или неудаче консолидации демократии.Наконец, как только новые демократии становятся консолидированными и достигают определенной степени устойчивости, они сталкиваются с системными проблемами. Авторитарные политические системы страдают от проблем, которые связаны с их природой (сверхконцентрация принятия решений, дефицит обратной связи, зависимость от перформативной легитимности). Демократические системы имеют свои собственные проблемы, которые возникают при долговременном существовании демократии. Новые демократии не имеют иммунитета против них. К таким проблемам Хантингтон относит: демократический пат, неспособность достигнуть решения, чувствительность к демагогии, доминирование крупных экономических интересов.
Таблица 16
Распределение стран по контекстуальным проблемам в 1970-1980-е гг.
| Контекстуальные проблемы | Страны |
| Большие бунты | Эль Сальвадор, Гватемала, Перу, Филиппины |
| Этнические/коммунальные конфликты (отдельно от бунтов) | Индия, Нигерия, Пакистан, Румыния, Судан , Турция |
| Крайняя бедность (низкий показатель ВВП на душу населения) | Боливия, Эль Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Индия, Монголия, Нигерия, Пакистан , Филиппины, Судан |
| Сильное социально-экономическое неравенство | Бразилия, Эль Сальвадор, Гватемала, Гондурас, Индия, Пакистан, Перу, Филиппины |
| Хроническая инфляция | Аргентина, Боливия, Бразилия, Никарагуа, Перу |
| Существенный внешний долг | Аргентина, Бразилия, Венгрия, Нигерия, Перу, Филиппины, Польша, Уругвай |
| Терроризм (отдельно от бунтов) | Испания, Турция |
| Экстенсивное государственное влияние на экономику | Аргентина, Бразилия, Болгария, Чехословакия, Восточная Германия, Венгрия, Индия, Монголия, Никарагуа, Перу, Филиппины , Польша , Румыния , Испания , Турция |
Источник: Huntington, 1991, pp.
253-254.Среди условий, которые благоприятствуют консолидации демократии, Хантингтон отмечает наличие в истории страны опыта демократического развития, особенно длительного; относительно высокие показатели экономического развития, индустриализации и образования; международные связи и зарубежная помощь; длительность осуществления перехода к демократии, нахождения страны в третьей волне демократизации; мирный, консенсуальный переход от авторитарного режима к демократическому; нормальное отношение политических элит и населения к возникающей у демократического правительства невозможности разрешить контекстуальные проблемы. Он считает, что имеется еще ряд условий, но эти шесть относятся к первостепенным.
Еще по теме Проблемы консолидации демократии:
- Современная социал-демократия: от социал-реформизма к поиску «третьего пути».
- ДЕМОКРАТИЯ, ГОСПОДСТВО МЕНЬШИНСТВА И СОВРЕМЕННЫЕ ПОПЕЧИТЕЛИ
- §3. Взгляды политических партий и общественно-политических движений на проблемы власти
- Революция конца XVIII в.: перестройка и консолидация государственной власти
- С.П. Перегудов, ИМЭМО РАН КОНСОЛИДАЦИЯ ГОСУДАРСТВА, ИДЕНТИЧНОСТЬ И ПРЕДСТАВИТЕЛЬНОЕ ПРАВЛЕНИЕ
- А.В. Рубцсн НАМ НЕ ХВАТАЕТ СУВЕРЕННОЙ ДЕМОКРАТИИ ПОВСЕДНЕВНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
- § 3. Политическая культура адвоката: ретроспектива проблемы и современность
- В. Ю. ЬОРИВ, Н. и. ШУЛЬГИН СОЦИАЛИСТИЧЕСКИЙ ПЛЮРАЛИЗМ: ПОДХОДЫ К ПРОБЛЕМЕ
- ГЛАВА 11 Проблемы и модели консолидации демократии
- Проблемы консолидации демократии
- Факторы консолидации демократии
- Проблема институииализаиии демократического транзита
- Консолидация и ее критерии
- Проблемы консолидирующейся демократии
- Стратегии демократической консолидации
- ГЛАВА XI. ПАРТИИ И ВЛАСТЬ: ПРОБЛЕМЫ ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ВСОВРЕМЕННОМ ПОЛИТИЧЕСКОМ ПРОЦЕССЕ.
- Генезис и становление демократии в контексте эволюционного развития.
- Консолидация демократии как результат эволюции.
- Глобализация и демократия.