<<
>>

Кабинет и министры Кабинета

  В состав Кабинета входят министры, являющиеся членами палаты общин или палаты лордов и назначаемые премьер-министром. Таким образом, члены правительства возглавляют различные ведомства Уайтхолла, оставаясь при этом ведущими фигурами парламентского большинства.
По меткому выражению Уолтера Бэйджхота, кабинет осуществляет «тесное единство, почти полное слияние исполнительной и законодательной властей» [21].
Ответственность членов кабинета требует, чтобы все министры и лица, занимающие второстепенное положение, публично поддерживали правительственные решения или хотя бы воздерживались от их публичной критики. Расставание с должностью столь болезненно в политическом смысле, что крайне редки случаи, когда министр .подавал бы в отставку из-за несогласия по тому или иному вопросу. Премьер-министр старается сделать так, чтобы никто из его коллег по Кабинету, набрав «политический вес», не стал его потенциальным соперником.
Каждый министр отвечает за работу определенного правительственного ведомства, и его политическая репутация зависит от того, насколько он умеет защитить ведомственные интересы в Уайтхолле, в парламенте, в прессе, в так называемых группах давления (pressure groups)[††]. Каждый министр рассматривает общие направления политики «со своей колокольни», и почти все они склонны молчаливо со
гласиться с предложениями своих коллег, предполагая, что, когда придет время, им отплатят той же монетой и поддержат их предложения.
Поскольку бюджетных средств на всех не хватает, министры борются за первоочередное финансирование своих ведомств, между которыми неизбежно возникают конфликты. К примеру, министр здравоохранения настаивает на увеличении ассигнований, тогда как министерство финансов неизменно возражает против этого вне зависимости от того, какая партия стоит в этот момент у власти. Члены Кабинета предпочитают устранять эти противоречия в узком кругу (с участием тех министров, чьи ведомства будут сильнее всего затронуты готовящимся постановлением, и под председательством лица, пользующегося доверием премьер-министра) либо в неформальных переговорах с главой правительства или соответствующих министерств, так что на заседание Кабинета в полном составе выносится уже сбалансированная рекомендация [22].
Если кабинет министров — это краеугольный камень центрального правительства, то ведомства Уайтхолла составляют его каркас (вставка 8.3). Большая часть решений Кабинета готовится в стенах министерств, и каждое из этих решений реализуется конкретным министерством или группой министерств.
Правительственные ведомства сильно отличаются друг от друга. Так, например, численность сотрудников министерства внутренних дел приблизительно в десять раз превосходит штат министерства финансов. Однако сфера экономики так важна, что в последнем значительно больше чиновников высшего звена, а в МВД — рядовых сотрудников, что объясняется очень широким спектром его функциональных обязанностей, охватывающих работу полиции, пожарной охраны, тюремных учреждений, борьбу с незаконным оборотом наркотиков и жестоким обращением с животными, порнографией и меж- расовыми конфликтами. Министерство финансов сосредоточено на выполнении одной огромной задачи — управлении экономикой. Многообразные обязанности министра внутренних дел делают его более уязвимым для публичной критики в тех случаях, когда, например, из тюрьмы совершает побег преступник, осужденный за убийство. Но работа л орда-канцлера казначейства (министра финансов) в политическом отношении важнее, поскольку экономическое положение страны влияет на исход выборов.
Министр един во многих лицах: он и политический деятель, который инициирует определенный курс, выбирая какой-то один из многих вариантов, разработанных в его ведомстве, или отклоняя все, он и «исполнительный директор» крупной бюрократической структуры, официально несущий ответственность не только за действия тысяч чиновников, но и (пусть не столь четко определенную) за исправное функционирование тех ведомств, которым Уайтхолл все чаще
<< | >>
Источник: Алмонд Г., Пауэлл Дж., Стром К., Далтон Р.. Сравнительная политология сегодня: Мировой обзор: Учебное пособие. 2002

Еще по теме Кабинет и министры Кабинета:

  1. Статья 21. Адвокатский кабинет
  2. 1.3.1. Адвокатский кабинет
  3. КАБИНЕТ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕГУЛЯЦИИ.
  4. 3.4. Оборудование кабинета или уголка по охране труда
  5. 2.2.17. Оборудование кабинета или уголка по охране труда
  6. Экспертиза в кабинете следователя
  7. На лечение в психотерапевтическом кабинете общих поликлиник оставляются больные с
  8. ПРОГРАММА РАБОТЫ КАБИНЕТА ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ РЕГУЛЯЦИИ.
  9. О налогообложении доходов адвокатов, учредивших адвокатский кабинет Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 25 февраля 2005г. №СА-6-04/242@
  10. Нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также иные формы адвокатских образований
  11. О налогообложении доходов адвокатов, учредивших адвокатский кабинет Письмо Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по г. Москве от 28 мая 2003г. №27-08н/28318
  12. Письмо Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 4 октября 2004г. №24-1-10/700@ (О порядке открытия (закрытия) адвокатами, учредившими адвокатские кабинеты, счетов в кредитных организациях)
  13. О едином налоге на вмененный доход, о налоге на игорный бизнес, о налогообложении адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты Письмо Управления Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по Московской области от 27 февраля 2004г. №08–16/07-36/3370/Г574
  14. 5. Рекомендация Комитета министров Совета Европы Rec(2004)6 государствам-членам относительно совершенствования внутренних средств правовой защиты (принята Комитетом министров 12 мая 2004 г. на 114-й сессии)
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология -