<<
>>

ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ КОНСТИТУЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЭСТОНИИ

Принцип разделения властей, особенности правового статуса законодательного представительного органа, понятие народного суверенитета представляют собой важнейшие качественные характеристики государства и общества в целом.

Историческая практика показала, что сосредоточение в одних руках законодательных, исполнительных и судебных функций приводит к установлению в стране диктаторских режимов.

Так и произошло в России в начале XX века: разделение властей было отвергнуто марксизмом- ленинизмом. В соответствии с этим учением в России, а затем и ряде других стран было построено тоталитарное государство, отказавшееся от принципа разделения властей.

В условиях разделения властей одна ветвь государственной власти ограничивается другой, различные ее ветви взаимно уравновешивают друг друга, действуя как «система сдержек и противовесов», предотвращая монополизацию власти каким-либо одним институтом государства306.

Грамотное разделение властей с всеобщим контролем ветвей власти предотвращает фривольность одной из ветвей и ведет к улучшению экономической обстановки, т.к. предотвращает теневую экономику.

Понятие разделения властей - правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена на три независимые друг от друга (но при необходимости контролирующие друг друга) ветви: законодательную, исполнительную и судебную. Термин предложен Джоном Локком, введён Монтескьё (фр. эйрага^оп des pouvoirs, лат. trias politica).

Принцип разделения властей означает, что законотворческая деятельность осуществляется законодательным (представительным) орга ном, исполнительно-распорядительная деятельность — органами исполнительной власти, судебная власть — судами, при этом законодательная, исполнительная и судебная ветви власти самостоятельны и относительно независимы. Политическое обоснование принципа разделения властей состоит в том, чтобы распределить и сбалансировать властные полномочия между различными государственными органами. Три независимые ветви власти могут сдерживать, уравновешивать, а также контролировать друг друга, не допуская нарушения Конституции и законов, это так называемая «система сдержек и противовесов». Однако в СССР существовали Верховный Совет и Верховный Суд, но их нельзя было назвать отдельными ветвями власти, так как они не были частью системы «сдержек и противовесов». Характерно, что в государствах с тоталитарным и авторитарным режимом, как правило, не признаётся принцип разделения властей или же разделение властей в них существует лишь формально.

В 80-90-х годах XX века в России и в постсоветских странах началось формирование правового демократического государства, основополагающим принципом которого является верховенство народного суверенитета и посторенние власти на основе принципа разделения властей.

Мы хотели бы в настоящей статье сравнить конституционное закрепление принципа разделения властей в конституциях России и Эстонии.

Согласно ст.

10 Конституции РФ государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны. Согласно ст. 4 главы 1

Конституции Эстонии деятельность Государственного Собрания, Президента Республики, Правительства Республики и судов осуществляется но принципу разделения и сбалансированности властей.

Таким образом, в Эстонии принцип, именуемый в России принципом разделения властей, называется принципом разделения и сбалансированности властей. Принцип сбалансированности следует понимать таким образом, что ни одна ветвь власти не должна существенно доминировать над другой. В Российской Федерации под принципом разделения властей понимается самостоятельность каждой ветви власти в осуществлении своих функций, при этом не установлены ограничения формирования одной, более «сильной» ветви власти.

Россия является «суперпрезидентской» республикой с сильной президентской и исполнительной властью. Эстония - это парламентская республика.

Существенные особенности свойственны системе разделения властей в государствах с парламентской формой правления. Здесь, как и в любом конституционно-правовом государстве, обеспечивается относительная самостоятельность законодательной, исполнительной и судебной власти, между ними поддерживается баланс при помощи специфических средств. Конституцией установлен особый порядок избрания Президента. Согласно п. 3 ст. 65 Конституции Эстонии Государственное Собрание избирает Президента Республики в соот ветствии со статьей 79 Конституции. Избранным считается кандидат, за которого проголосовало большинство (в две трети) состава Государственного Собрания.

В России Президент избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, а не высшим законодательным органом, как это установлено конституцией Эстонии.

Также следует обратить внимание на ст. 94 Конституции Эстонии, которая устанавливает, что Правительство Республики подает в отставку, если Государственное Собрание выразило недоверие Правительству Республики и премьер-министру.

В Российской Федерации решение об отставке Правительства принимает исключительно Президент даже при наличии вотума недоверия Правительству, выраженного Государственной Думой. Согласно ст. 117 Конституции РФ, если Государственная Дума повторно в течение трех месяцев выразит недоверие Правительству, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства Российской Федерации или о роспуске Государственной Думы и назначении новых выборов.

Еще один специфический элемент системы «сдержек и противовесов», установленный Конституцией Эстонии, - это право Президента обратиться в Государственный суд с предложением признать закон антиконституционным до подписания и опубликования закона, даже если закон повторно принят квалифицированным большинством Государственного Собрания. Если Государственный суд признает закон соответствующим Конституции, Президент Республики опубликовывает закон.

В Российской Федерации после преодоления президентского вето квалифицированным большинством Государственной Думы Президент обязан подписать и опубликовать закон.

Таким образом, проанализировав ряд особенностей правового регулирования принципа разделения властей в конституциях России и Эстонии, мы пришли к следующему выводу:

В Эстонии принцип разделения властей включает также принцип сбалансированности властей, что не позволяет какой-либо одной ветви власти существенно доминировать. В России конституционное регулирование содержания принципа разделения властей позволяет сформировать «сильную», доминирующую президентскую и исполнительную власть.

Россия пошла по пути формирования президентской республики, Эстония закрепила в своей конституции принципы парламентской республики.

С.А. ТЕГЕНЦЕВ,

аспирант кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета

<< | >>
Источник: Коллектив авторов. РАЗДЕЛЕНИЕ ВЛАСТЕЙ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ: Материалы Всероссийской научно-практической конференции. 21 - 22 октября 2008 г. / Под ред. доктора юрид. наук, профессора М.С. Матейковича. Тюмень: Тюменская областная Дума, Тюменский государственный университет. - 244 с.. 2008
Помощь с написанием учебных работ

Еще по теме ЗАКРЕПЛЕНИЕ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ НА ПРИМЕРЕ КОНСТИТУЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ЭСТОНИИ:

  1. ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В СИСТЕМЕ ПРИНЦИПОВ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ ПО КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. ПРИНЦИП РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ СФЕРЕ
  3. 1. Закрепление в Конституции Российской Федерации норм-принципов, направленных на обеспечение соответствия судебной системы России стандартам правового государства.
  4. РЕАЛИЗАЦИЯ СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В ЭКОНОМИКО-ПРАВОВОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ТРУДОВЫХ ОТНОШЕНИЙ
  5. СУДЕБНЫЕ ПРАВОВЫЕ ПОЗИЦИИ И СТАБИЛЬНОСТЬ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  6. РЕАЛИЗАЦИЯ ПРИНЦИПА РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ИМЕЮЩИХ В СВОЕМ СОСТАВЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ЕДИНИЦЫ С ОСОБЫМ СТАТУСОМ
  7. 5. Разделение властей в Российской Федерации
  8. 1. Разделение законодательной, исполнительной и судебной власти в Российской Федерации
  9. Вопрос 10. Конституционное закрепление системы государственных органов власти Российской Федерации
  10. ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ОБЛАДАЮЩИЕ НЕЗАВИСИМОСТЬЮ, В СИСТЕМЕ РАЗДЕЛЕНИЯ ВЛАСТЕЙ
  11. Глава 40 ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО КОНСТИТУЦИИ 1993 г. И ФЕДЕРАЛЬНОМУ ЗАКОНУ 2003 г.«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  12. 2. Решение Конституционного Суда Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации инициативы проведения референдума Российской Федерации
  13. 4. Принцип единства системы государственной власти в Российской Федерации
- Внешняя политика - Выборы и избирательные технологии - Геополитика - Государственное управление. Власть - Дипломатическая и консульская служба - Идеология белорусского государства - Историческая литература в популярном изложении - История государства и права - История международных связей - История политических партий - История политической мысли - Международные отношения - Научные статьи и сборники - Национальная безопасность - Общественно-политическая публицистика - Общий курс политологии - Политическая антропология - Политическая идеология, политические режимы и системы - Политическая история стран - Политическая коммуникация - Политическая конфликтология - Политическая культура - Политическая философия - Политические процессы - Политические технологии - Политический анализ - Политический маркетинг - Политическое консультирование - Политическое лидерство - Политологические исследования - Правители, государственные и политические деятели - Проблемы современной политологии - Социология политики - Сравнительная политология - Теория политики, история и методология политической науки - Экономическая политология -