ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТРАДИЦИОННЫХ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КАК ВАЖНЫЙ ФАКТОР ОБЕСПЕЧЕНИЯ РЕЛИГИОЗНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ

Необходимо отметить, что на сегодняшний день сам термин «религиозная безопасность» в науке не имеет официально устоявшегося определения, что является темой отдельного серьезного исследования.

С.В. Козлов определяет религиозную безопасность как «состояние стабильного существования, воспроизводства и самобытного развития конфессиональных традиций всех народов России»225. И далее он поясняет, что «основным объектом защиты в ходе обеспечения религиозной безопасности является конфессиональная идентичность, которая базируется на устойчивых системах морально-нравственных ценностных предпочтений. Потеря авторитета традиционных религиозных организаций приводит к тому, что деструктивный религиозный опыт получает неограниченное влияние на социум. В этой связи должна быть не только признана бесспорная значимость религиозных традиций как соци альной конструктивной составляющей, но и исключительность религиозного опыта той нации, о безопасности которой идет речь»226.

Бесспорно, что религиозные традиции той или иной нации на территории отдельно взятого государства нуждаются в защите со стороны данного государства.

В этой связи необходимо отметить, что на Западе при стратегическом планировании религиозному фактору всегда придавалось высокое значение, в том числе при планировании военных операций.

В 1941 г., при разработке планов по разрушению СССР, Геббельс писал: «Мы можем раздавить Красную Армию, мы можем оттяпать у них огромные территории, мы можем остановить их заводы, но пока мы в каждой деревне не посадим своего священника, пока их не разделим по вере, этот народ в любом случае сумеет встать из пепелища».

На сегодняшний день можно с уверенностью говорить, что без должной оценки того места, которое занимают традиционные для России религиозные объединения, в частности Русская православная церковь (Московский патриархат)227, в системе обеспечения национальной безопасности, система национальной безопасности России в целом является уязвимой.

Еще совсем недавно церковно-государственная проблематика практически не могла звучать и оцениваться как приоритетное направление внутренней политики государства. Сейчас ситуация изменилась коренным образом.

С начала 90-х гг. XX в. расширяется круг социальных проблем, в решение которых включается РПЦ МП. В тексте «Основ социальной концепции Русской православной церкви» перечислено 16 направлений «соработничества Церкви и государства»: миротворчество, сохранение нравственности, образование и воспитание, дела милосердия и благотворительности, совместные социальные программы, культура, попечение о воинах и сотрудниках правоохранительных органов, профилактика правонарушений, наука, здравоохранение, средства массовой информации, экология, экономическая деятельность, семья и др. Вся эта разнообразная социальная деятельность РПЦ МП требует не только правового обеспечения в виде законов и подзаконных нормативноправовых актов, но и научного осмысления законодательной практики в этой сфере общественных отношений.

В последнее время сложилась практика создания при епархиях РПЦ МП служб по работе с исполнительными и законодательными органами власти субъектов РФ и органами местного самоуправления. Примером может служить Воронежско-Липецкая епархия, где уже продолжительное время действует такая служба228. Результатом такой деятельности является выработка предложений и дополнений к принятию законов и постановлений еще на стадии их подготовки. Деятельность подобных служб показала, что возможно несколько направлений участия в правотворчестве.

Прежде всего это экспертные заключения, которые готовят специалисты епархиальных управлений по конкретным запросам.

Второе направление - подготовка и рецензирование законопроектов субъектов РФ.

Третье и наиболее продуктивное, с точки зрения правовой интенсивности, направление церковно-государственного взаимодействия - участие специалистов епархиальных управлений, семинарий, а также профессорско-преподавательского состава светских вузов, сотрудничающих с епархиальным управлением, в работе консультативных советов по межконфессиональным отношениям при областных администрациях и экспертных советов по вопросам, связанным с деятельностью религиозных объединений.

Подобные межконфессиональные советы в некоторых регионах создаются при Главных федеральных инспекторах, что служит дополнительной базой для более плотного взаимодействия между структурами Федеральных инспекторов и епархиальных служб по различным общественно значимым вопросам, включая, конечно, и церковногосударственное взаимодействие.

Существующая практика контактов РПЦ МП с законодательной властью характеризуется еще одним механизмом - мониторингом законодательных проектов и решений, которые напрямую не касаются сферы церковно-государственных отношений: в области налоговой политики, социального обеспечения, образования и т. д.

Оперативное реагирование руководства РПЦ МП на быстро меняющуюся правовую обстановку осуществляется не только собственными силами, но и с участием депутатов всех уровней, представляющих интересы РПЦ МП и верующих. Практику работы с депутатским корпусом можно считать оптимальной, особенно в решении острых вопросов. Она не выходит за правовое поле, поскольку интересы РПЦ МП, как правило, представляют собою консолидированные интересы большинства избирателей.

Заключение соглашений о сотрудничестве между различными государственными структурами и РПЦ МП - одно из перспективнейших направлений их взаимодействия.

В свою очередь, в Тюменской области 3 октября 2003 г. было заключено соглашение о сотрудничестве между Департаментом здравоохранения Тюменской области и Тобольско-Тюменской епархией РПЦ МП.

Подобные соглашения о сотрудничестве на уровне Московской Патриархии были заключены с целым рядом государственных структур.

Так, в 1995 году Священным Синодом Русской православной церкви было принято решение о создании отдела по взаимодействию с Вооруженными Силами и правоохранительными органами. Аналогичные отделы были созданы практически во всех епархиях РПЦ МП, в частности в Екатеринбургской и граничащих с нею епархиях.

Также было заключено еще несколько Соглашений о сотрудничестве: между МВД России и РПЦ МП в августе 1996 г. и между Пенсионным фондом Российской Федерации и РПЦ МП232.

На уровне епархий РПЦ МП в качестве примеров активного взаимодействия с государственными структурами можно назвать Договор о сотрудничестве в сфере образовательной, социальной и культурнопросветительской деятельности между Администрацией Смоленской области и Смоленской и Калининградской епархией РПЦ МП233. Стоит отметить, что в последнее время в РПЦ МП вопросам взаимодействия с государством в сфере образования отводится первостепенное значение. Связано это прежде всего с диалогом по поводу преподавания предмета «Основы православной культуры» в общеобразовательных школах.

По нашему мнению, фактом огромного авторитета, которым пользуется в обществе РПЦ МП, также необходимо считать утвержденное 27 июля 1992 г.

Приведенные примеры, на наш взгляд, дают достаточно полное представление о том уровне, на котором в настоящее время осуществляется сотрудничество РПЦ МП с государством. Такое сотрудничество сегодня реально осуществляется во всех без исключения областях жизни общества и на всех уровнях властных структур, приносит реальные плоды и имеет тенденцию к дальнейшему углублению и расширению.

Традиционные для России религиозные организации, в частности, РПЦ МП, обладают реальной возможностью смягчать межнациональные конфликты и способны содействовать воспитанию уважения к инакомыслящим, могут играть значительную роль в стабилизации общественно-политической ситуации в стране. Можно полностью согласиться с мыслью профессора Н.А. Трофимчука о том, что «церковь как гарант стабильности в становлении гражданского общества может выступить именно потому, что она стояла у истоков российской государственности, и исторический опыт и практика которой продолжают оставаться актуальными и сегодня»235.

На наш взгляд, государство в лице своих органов в целях обеспечения религиозной безопасности обязано сотрудничать с исторически укоренившимися, традиционными религиями, в частности, потому, что последние по критерию принадлежности к ним представляют большинство населения Российской Федерации. Не стоит также забывать и тот факт, что, например, РПЦ МП внесла решающий вклад в формирование российской культуры, что нет традиций русской культуры без православия. Измененная под воздействием атеизма или идей марксизма- ленинизма русская культура перестает быть таковой, превращаясь в идеологию.

Все сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что роль РПЦ ПМ в обеспечении религиозной безопасности в современном российском обществе является одной из ключевых. Без учета данного обстоятельства невозможно выстроить эффективную политику Российского государства по обеспечению национальной безопасности.

О.А. ТЕПЛЯКОВА,

старший преподаватель кафедры конституционного и муниципального права Института государства и права Тюменского государственного университета, кандидат юридических наук