Свойства власти

Абстрактность. Власть не является предметом. Она выступает только в форме отношений.

Структурность. Власть всегда имеет определенную структуру. Существуют две стороны — властвующая и подчиняющаяся, образующие «структуру* власти. Чтобы возникли властные отношения, должен быть импульс воли и его* принятие, команда и ее исполнение, субъект должен проявить власть, а объект принять ее. 3.

Ограниченность. Любая власть носит ограниченный характер. Она ограничена либо нормами, традициями, либо законами, либо объективными параметрами ситуации. Не существует абсолютной власти. 4.

Направленность. Власть как отношение не может не быть невекторной, то есть она обязательно имеет какую-то направленность, предполагает наличие какой- либо цели. Цель власти структурирована: она имеет внешний, декларируемый, и внутренний, скрытый характер. Истинный мотив власти можно выделить только при тщательном анализе. Внешние, декларируемые цели власти служат в качестве метода ее достижения и сохранения. 5.

Скрытность. Скрытность, недосказанность, таинственность является характерным свойством любой власти. Сознательное или неосознанное сокрытие истинных мотивов, тех внутренних целей, ради которых добиваются власти, всегда наличествуют во властных отношениях.

Универсальность. Власть проявляет себя во всех видах общественных отношений. Она способна проникать во все сферы жизнедеятельности общества и человека. Именно в силу универсальности власти можно выделить множество типов и форм ее проявления.

Типология власти

В зависимости от источников (ресурсов ее достижения и удержания) многие авторы выделяют различные виды власти. Так, например, Д. Винтер выделяет три источника и вида власти, Б. Рейвин — пять, а X. Хекха- узен шесть. 1.

Власть вознаграждающая (reward power). Ее сила определяется ожиданием В того, в какой мере А будет в состоянии удовлетворить один из его (В) мотивов и насколько А поставит это удовлетворение в зависимость от желательного для него поведения В. 2.

Власть принуждающая (forced power). Ее сила определяется ожиданием В, во-первых, той мерой, в какой А способен наказать его за нежелательные для А действия, и, во-вторых, насколько А сделает неудовлетворение мотива В зависящим от его нежелательного поведения. Принуждение здесь заключается в том, что пространство возможных действий В в результате угрозы наказания сужается. В предельном случае власть принуждения может осуществляться непосредственно физически. 3.

Нормативная власть (legitimate power). Речь идет об интериоризированных В нормах, согласно которым А имеет право контролировать соблюдение определенных правил поведения и в случае необходимости настаивать на них. 4.

Референтная власть (referent power). Она основана на идентификации Б с А и желании Б быть похожим на А. 5.

Экспертная власть (expert power). Она зависит от величины приписываемых А со стороны В особых знаний, интуиции или навыков, относящихся к сфере того поведения, о котором идет речь. 6.

Информационная власть (informational power).

Исходя из высказанных суждений можно резюмировать, что властные отношения являются универсальным видом социального взаимодействия, а политика есть универсальный способ существования власти. Политическая наука преимущественно исследует современные способы, типы и формы существования власти. Поэтому, отталкиваясь от родового, во многом абстрактного понятия «власть», необходимо перейти к видовым понятиям власти, а именно: политической, государственной и общественной власти.

Политическая власть есть дискретный конкретно-исторический тип власти. Она представляет собой специализированный, организационно-правовой, институционализированный тип власти. Как пишет французский политолог Ж. М. Денкен, эта власть осуществляет специализированные функции, которые имеют политический характер: она осуществляет социальный выбор и обнаруживает коллективную волю, которая противопоставляется индивидуальным волям. В этом плане политическая власть носит проблематический характер, т. е. она может быть поставлена под сомнение. Политическая власть как система выделяется рядом характерных черт: 1.

Универсальность, т. е. распространение своих действий на всех членов общества. 2.

Легальность (как законность), т. е. право использования силы и других средств принуждения в пределах определенного политического пространства. 3.

Суверенность, т. е. обязательность ее решений для всего общества и всех других видов власти. 4.

Публичность, т. е. всеобщий и безличный характер принятия решений от имени всего общества.

Политическая власть внутренне дифференцируется на государственную и общественную.

Государственная власть есть особым образом организованная, институционализированная и специализированная политическая власть. Она осуществляется посредством особого аппарата, относительно обособленного от общества на профессиональной основе в рамках территории, на которую распространяется государственный суверенитет.

В основании политической власти лежат определенные виды ресурсов, опираясь на которые субъект власти имеет возможность навязывать свою волю и осуществлять свои интересы.

Ресурсы власти — это реальные и потенциальные средства, которые может задействовать власть в интересах достижения определенных целей. Объем и виды ресурсов, которыми обладает та или иная политическая власть, зависит от стадии общественного развития, типа политической власти, конкретно-исторических условий. Общая тенденция развития ресурсов власти состоит в росте объемов и разнообразия видов ресурсов, которыми она владеет. Основными видами ресурсов современной политической власти являются: 1.

Экономические, характеризующиеся господствующими отношениями собственности, объемом валового национального продукта на душу населения, наличием природных ресурсов, величиной государственного золотого запаса, долей наукоемкого производства в общей структуре производства и т. д. 2.

Социальные, характеризующиеся общей социальной и демографической структурами, конкретным составом групп и слоев, поддерживающих политическую систему страны, уровнем развития систем образования, медицины, культуры и науки и т. д. 3.

Административно-правовые, т. е. система административного управления, совокупность властных учреждений, обеспечивающих внутренний порядок и внешнюю безопасность государства. Сюда же входят такие показатели, как уровень профессиональной подготовки государ- ственно-управленческого аппарата, степень его коррумпированности и т. д. 4.

Организационные, т. е. система национального, регионального и территориального управления, порядок принятия, контроля и исполнения общеобязательных государственных решений, степень самостоятельности отдельных управленческих единиц.

Культурно-информационные, включающие в себя уровень культурного развития населения, наличия институтов, сохраняющих национальное и культурное наследие народа, принципы и методы развития средств массовой информации и коммуникации, степень доступности граждан к национальным, региональным и международным ресурсам информации и т. д. Следует особо отметить, что роль этого ресурса власти последние десятилетия неизменно возрастает. Как пишет известный американский ученый О. Тоффлер, «знания, в силу своих преимуществ — бесконечности, общедоступности, демократичности, — подчинили себе силу и богатство и стали определяющими факторами функционирования власти».

Общественная власть формируется специальными социальными институтами (партиями, общественными организациями, средствами массовой информации, общественным мнением). Решения, принимаемые общественной властью, отличаются локальным характером, имеют силу в рамках соответствующего института, и не обязательны для исполнения органами государственной власти. Однако при определенных условиях такого рода решения могут принять характер политической и государственной проблемы и стать предметом внимания соответствующей власти.

Исторически в зависимости от ресурсов социально- экономических условий, господствовавших форм собственности и социальной стратификации, политическая власть находила и находит свое воплощение в различных типах власти: монархии, аристократии, олигархии, тирании, демократии, бюрократии, технократии. Все эти типы власти имеют свою специфику, раскрытию которой посвящены последующие темы.