<<
>>

§ 4. Конкретно-социологический метод изучения практической уголовной политики

В истории советской уголовной политики можно назвать ряд важных постановлений партии и правительства, в которых на основе обобщения практики борьбы с преступностью были определены важные положения уголовной политики и была отражена идея внесения плановости, координации и эффективности в осуществлении мер борьбы с преступностью.
Назовем здесь два из таких постановлений, отдаленные друг от друга почти сорокалетним периодом времени.

Первое из них — постановление ВЦИК и СНК РСФСР от 26 марта 1928 г. «О карательной политике и состоянии мест заключения». Принятию этого постановления предшествовала большая подготовительная работа. По поручению Президиума ВЦИК и Совнаркома РСФСР Народный комиссариат рабоче-крестьянской инспекции провел широкое комплексное обследование состояния преступности, судебной и исправительно-трудовой практики под углом зрения единства задач советской уголовной политики и необходимости устранения разрыва и противоречий между ее отдельными звеньями, укрепления стабильности судебного приговора, устранения недостатков в назначении и исполнении наказаний и общего повышения эффективности мер борьбы с преступностью. По сути дела это было обширное, комплексное, социологическое изучение практической уголовной политики.

Материалы этого обследования, как и доклады НКЮ и НКВД РСФСР, были рассмотрены и обсуждены на совместном заседании ВЦИК и СНК РСФСР, принявших указанное постановление44. Охарактеризовав состояние преступности, судебной и исправительно-трудовой практики, это постановление определило конкретные пути и меры, направленные на совершенствование уголовной политики. Данное .постановление предусмотрело в общей форме необходимость ряда изменений в уголовном, процессуальном и исправительно-трудовом

законодательстве, которые в дальнейшем были внесены.

Второе постановление — ныне действующее, принятое ЦК КПСС и Советом Министров СССР 23 июля 1966 г.45.

Принятию этого постановления также предшествовало глубокое обследование состояния преступности, практики органов милиции, прокуратуры, суда, а также участия общественности 'В борьбе с преступностью.

Постановление определило основные линии советской уголовной 'политики в современных условиях. Характерная особенность его и отличие от постановления 1928 года состоит в том, что оно не ограничилось определением одной линии уголовной репрессии (как это было в 1928 году), а охватило широкий комплекс мер воспитательного и предупредительного характера, не упуская, конечно, из виду и мер чисто репрессивного характера. Постановление признало необходимым усиление идеологической работы, искоренение в сознании граждан пережитков прошлого, потребовало обеспечить активную борьбу с пьянством и паразитизмом. Наконец, оно указало на ряд мер, имеющих целью повысить эффективность деятельности органов внутренних дел, суда и прокуратуры, в особенности в борьбе с рецидивом преступлений и хулиганством.

Таким образом, постановление представляет собой широкую программу осуществления уголовной политики в современных условиях.

Изучение практической уголовной политики слагается из ряда последовательных этапов, в основе которых лежит метод конкретно-социологического исследования, в сочетании с юридическим исследованием.

Первый этап состоит в выяснении процесса расследования преступлений (аспекты криминалистический и уголовно-процессуальный) с точки зрения качества, быстроты и результативности этого процесса и координации деятельности оперативно-розыскных и следственных органов.

Второй этап заключается в исследовании судебного процесса (аспекты уголовноправовой и уголовно-процессуальный) под углом зрения доказанности состава пре- стуїпления, точности квалификации преступлений, индивидуализации наказаний и определения главных линий судебной практики, включая и кассационную, и надзорную практику.

Третий этап охватывает процесс исполнения наказания (аапект по преимуществу исправительно-трудовой) под углом зрения выяснения основных линий исполнения наказания, стабильности судебного приговора, согласованности судебной и исправительно-трудовой практики, эффективности примененных наказаний.

Четвертый этап — исследование общественных мер борьбы с преступностью (народные дружины, товарищеские суды, общественное поручительство) под углом зрения выяснения основных линий применения этих мер, их согласованности с деятельностью органов внутренних дел, суда и прокуратуры и определения степени эффективности этих мер.

Пятый этап — исследование мер предупреждения преступлений, осуществляемых органами внутренних дел, суда, прокуратуры, другими государственными органами (местными Советами и их комиссиями, органами просвещения, здравоохранения и т. д.), а также силами общественности под углом зрения выяснения степени их координации, эффективности и обеспечения плановости.

Исследование всех этих сторон практической уголовной политики (приведенный перечень, естественно, НС носит исчерпывающего характера) позволит составить достаточно полное представление об уголовной политике в ее реальном выражении, судить о координированности, эффективности и плановости осуществляемых мер борьбы с преступностью, выяснить ее недостатки, наметить меры, необходимые для ее совершенствования.

Подобное изучение уголовной политики, как показывает опыт, может быть выполнено силами большого коллектива, при участии научных и практических работников, с привлечением сил общественности.

Наука оказывает здесь большую помощь практике.

Программа конкретно-социологического изучения практической уголовной политики определяется в зависимости от поставленных перед ним задач. Поэтому здесь нет необходимости и возможности останавливаться на ней более подробно. Необходимо лишь обрисовать в общих чертах специфические особенности конкретно социологического метода применительно к изучению уголовной политики.

Изучение практической уголовной политики основывается прежде всего на материалах статистической отчетности органов внутренних дел, прокуратуры и суда. Эта отчетность содержит в целом очень широкую систему показателей, характеризующих преступления и иные общественно опасные правонарушения, а также меры борьбы с ними, осуществляемые .названными органами.

Однако для углубленного изучения практической уголовной политики нельзя ограничиться использованием только этих материалов. Необходимо проведение ряда выборочных исследований, позволяющих осветить центральные проблемы: координацию мер борьбы с преступностью, плановое начало в уголовной политике, эффективность осуществленных мер борьбы с преступностью. Подобные выборочные исследования опираются на весь арсенал приемо'в, которым располагает конкретно-социологический метод: изучение обвиняемых, осужденных, заключенных на основе их анкетного обследования; изучение общественного мнения ло важным вопросам уголовной политики; исследование эффективности применения тех или иных мер борьбы с преступностью; изучение согласованности деятельности государственных органов и общественности в борьбе с преступлениями и иными общественно опасными правонарушениями и т. д.1.

<< | >>
Источник: А. А. ГЕРЦЕНЗОН. УГОЛОВНОЕ ПРАВО И СОЦИОЛОГИЯ. (Проблемы социологии уголовного права и уголовной политики). 1970

Еще по теме § 4. Конкретно-социологический метод изучения практической уголовной политики:

  1. 3.3.1. Административные методы
  2. § 8. От конкретно-социологического изучения составов преступлений — к изучению институтов Общей части уголовного права
  3. § 3. Основные пути изучения личности преступника
  4. § 4. Конкретно-социологический метод изучения практической уголовной политики
  5. § 2. Руководители советской юстиции о теоретических основах советской уголовной политики и уголовного права
  6. ( 6. НАУКА УГОЛОВНОГО ПРАВА
  7. 3.1. В какой мере установленная Уголовным кодексом Российской Федерации 1996 г. система санкций и их практическое применение отвечают изложенным выше идеальным представлениям о такой системе?
  8. 2.2. Уголовно-правовая характеристика признаков, образующих объективную сторону состава привлечения к уголовной ответственности заведомо невиновного
  9. 3.3.1. Административные методы
  10. § 3. Методы криминологического прогнозирования
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -