Д.Г. Зайцев, ГУ-ВШЭ ХАРАКТЕРИСТИКИ ИДЕНТИЧНОСТЕЙ РЕГИОНАЛЬНЫХ АНАЛИТИЧЕСКИХ СООБЩЕСТВ: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ И РЕСПУБЛИК КАРЕЛИЯ И ТАТАРСТАН

организаций, социальных движений, профсоюзов. Еще меньше внимания уделяется роли субъектов интеллектуального производства в процессе политических трансформаций, таких, как интеллектуалы и аналитики, аналитические центры, центры публичной политики, наконец, аналитические сообщества. Данное исследование является попыткой восполнить недостаток внимания к данным субъектам политики.

Кроме того, интерес к изучению аналитических сообществ связан с той ролью, которые аналитические сообщества, автономные аналитические центры, играли в политических трансформациях, точнее, в демократизации, как в США и Западной Европе, так и в Восточной Европе577.

Аналитические сообщества - новый для России формирующийся феномен автономного субъекта публичной политики. Современный демократический политический процесс требует участия негосударственных политических акторов, обладающих определенным набором знаний и компетенций, необходимых для решения сложных актуальных для общества в целом социальных проблем. В «транзитных» государствах это усложняется необходимостью решения задач по преобразованию государства и общества в направлении демократии, рыночной экономики, включения в «глобальный мир». В условиях слабости гражданского общества в «переходных» государствах бремя решение подобных масштабных задач ложится на представителей элиты и субэлиты - власть и аналитические сообщества. Поэтому от наличия и качества последних зависит ни много - ни мало - успех демократических преобразований и эффективность принимаемых политических решений как на федеральном, так и на региональном уровнях.

Аналитики, эксперты, консультанты: основания идентичностей

Аналитические сообщества - группы профессиональных аналитиков, имеющие общие поведенческие модели (специфический вид деятельности аналитических сообществ); установки на отождествление себя с определенной профессиональной группой; особенности взаимоотношений с лицами, принимающими политико-управленческие решения (и социальными, политическими институтами); разделяемые этические принципы.

Представители аналитических сообществ занимаются проведением прикладных исследований и разработок в форме политического анализа (policy analysis), который состоит из комплекса аналитических процедур и позволяет получить разностороннее видение социальной проблемы и способов ее решения, а также позволяет предложить лицам, принимающим решения, рекомендации, оптимизирующие эффективность управленческих действий.

«Референтной группой» аналитических сообществ (скорее генетически и исторически, чем по теперешнему отождествлению себя) являются университетские и академические среды.

Взаимоотношения с лицами, принимающими решения, и политическими институтами аналитические сообщества стремятся выстраивать на принципах партнерства и собственной автономии (в основе которой лежит ресурсная автономия).

Представители аналитических сообществ разделяют представления о своей роли в политике и обществе в качестве автономных и влиятельных субъектов политики (политических акторов). При этом в поведении проявляются предельные установки на «гражданскую этику», деятельность в интересах общества в целом (public interest) для достижения блага всех (public good).

По этим характеристикам идентичность аналитических сообществ отличается от идентичностей не только других социальных групп, но и близких профессиональных сообществ: экспертов и консультантов (см. таблицу 1).

Если первые две характеристики так или иначе связаны с деятельностью рассматриваемых сообществ, то последние две следует рассматривать скорее в качестве их «предельных установок», то есть как декларации, представления, а также принципы и ценности, к соблюдению которых с той или иной степенью успешности стремятся данные сообщества. Комментариев также требует последняя характеристика. О представлениях аналитических сообществ о должной роли в обществе, их ценностных установках уже говорилось выше. Эксперты придерживаются скорее «функциональных» установок, то есть ориентированы на выполнение своей задачи, функции и видят в этом определенную пользу для общества, при этом придерживаются «профессиональной этики». Установки консультантов скорее направлены на поддержание стабильности существующей социально-политической системы, легитимацию сложившихся социальнополитических отношений, при этом доминирует «предпринимательская этика» максимизации прибыли за сделанную работу.

По опыту исследований аналитических центров и сообществ федерального уровня ясно, что формирование идентичности аналитических сообществ происходит вокруг места, личности выдающегося аналитика или в рамках каких-либо структур, и мы можем говорить о таких формах организации аналитических сообществ как «аналитические площадки», неформальные интеллектуальные группы и аналитические структуры, соответственно.

Таблица 1. Характеристики

идентичности Аналитики Эксперты Консультанты Вид

деятельности Проведение прикладных исследований и разработок в форме политического анализа (policy analysis) Проведение узкопрофессиональных экспертиз (правовых, гражданских и т.п.) Сопровождение деятельности заказчика (от постановки задачи до достижения необходимого заказчику результата) Референтные

группы Академическая и университетская среда, научное сообщество Сообщества профессионалов (юристы, НГО и т.п.) Сообщество бизнеса Принципы взаимодействия с ЛПР и институтами Автономия от всех сегментов общества, партнерство Объективность и декларируемая независимость, «контрактные» «Патрон-клиентские» и/или «контрактные», «потребительские» по отношению к другим институтам и сегментам общества Представления о должной роли в обществе «Субъектные»,

«активистские»,

«гражданские» «Функциональные»,

«профессио

нальные» «Легитимирующие» статус-кво, «предпринимательские» ценности Формирование идентичности аналитических сообществ происходит, например, когда известная «аналитическая площадка»578 регулярно проводит семинары и/или конференции, научные мероприятия и события, как семинар «Полития», «Ходорковские чтения», «Клуб 4-го ноября» и др. (см. таблицу 2).

Также вокруг ведущих и авторитетных обществоведов, политологов могут складываться «научные школы» - неформальные интеллектуальные группы: «Школа Салмина» (С.Каспэ, К.Коктыш); «Методологи» (П.Щедровицкий);

«Либертариум» (Б.Львин, Г. Сапов, А. Илларионов); «Школа прогностики»

(И. Бестужев-Лада); «Консерваторы» (М. Ремизов, К. Крылов, Е.Холмогоров);

«Евразийцы» (А.Дугин); «Школа Дилигенского» (А.Зудин, И.Семененко,

Т.Ворожейкина); «"Горбачевские” "либералы”» (Г.Шахназаров, Ю.Красин, Д.Фурман, Б.Кувалдин); «Сеть ИГПИ» (В.Игрунов, В.Гельман, С.Рыженков) и др.

Среди структурированных форм организации аналитических сообществ: аналитические центры579 (Московский центр Карнеги, Центр стратегических разработок, Центр политических технологий, Фонд эффективной политики, Фонд ИНДЕМ и др.); центры публичной политики580 (Санкт-петербургский центр «Стратегия», Экспертный институт РСПП, Комиссии Общественной палаты РФ,

Фонд Сороса и др.); традиционные научно-исследовательские организации606 (ИМЭМО РАН, Институт социологии РАН, Российская ассоциация политической науки и др.), аналитические структуры при правительстве, парламенте и т.п.607.

Таблица 2. «Системные» «Прогресссисты» («условные либералы») «Государственники» Politcom.ru Семинары в ГУ-ВШЭ Семинар «Полития»

Opec.ru

Школа культурной политики Центр Кургиняна Издательство «Европа»

Семинары ОПРФ Клуб «4-го ноября»

Клуб социально-консервативной политики ЕР Kreml.org

Liberty.ru; Институт «Справедливый мир» «Несистемные» «Консерваторы» и «националисты» («славянофилы») «Либералы»

(«западники») «Социалисты» и «коммунисты»: Серафимовский клуб

Русский архипелаг (Русский журнал)

Консервативный пресс-клуб (Русский журнал)

Агентство политических новостей

Международное евразийское движение Семинары центра Карнеги

«Ходорковские

чтения»

Клуб 2015 Семинары Фонда Горбачева ООО «Российские ученые социалистической ориентации» ООПД «Альтернативы»

Социалистическое сопротивление Комитета за Рабочий Интернационал