Е.О. Петренко, ИМЭМО РАН ФОРМИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ ИДЕНТИЧНОСТИ В ТРАНСФОРМИРУЮЩИХСЯ ОБЩЕСТВАХ И РОЛЬ ГОСУДАРСТВА: ОПЫТ КАЗАХСТАНА

Во-первых, вновь образовавшиеся страны зачастую пытаются построить собственную государственность, отрицая предыдущий опыт и теряя позитивные достижения предшествующего политического режима.

Во-вторых, в условиях глобализации экономическая свобода отдельных граждан и корпораций приводит к тому, что теряется одна из опор национальной государственности в классическом понимании. Это заставляет государства вырабатывать новые формы взаимодействия с внешним миром.

В-третьих, для большинства государств переходного периода характерна этническая неоднородность. Дело в том, что в период существования региона в составе более крупного государства внутренние миграционные процессы - естественные или спровоцированные мобилизационным типом развития, как в СССР - вносят изменения в его этническую карту. Таким образом, во вновь образовавшихся государствах остро встает национальный вопрос - разные этнические группы вынуждены сосуществовать в условиях, когда значение одной из них преувеличивается по отношению к другим, из-за чего растет напряженность в отношениях между представителями разных этнических общностей.

Для построения сильного в политическом и экономическом плане государства обществу необходимо утвердить общие для всего населения ценности, которые стали бы основой построения новой государственности.

Построение государственности в трансформирующихся обществах зачастую происходит целенаправленно, с осознанным выбором одного из двух наиболее вероятных путей развития - опоры на этническую составляющую и усиление этнонациональной идентичности, либо построения единой нации путем формирования общей национально-государственной идентичности как опоры государственности.

Опыт Казахстана по построению государственности на основе формирования национальной идентичности хорошо иллюстрирует эти тенденции.

Караганде - был переименован из Советского в проспект имени Бухар-Жырау, с установкой памятника оратору на одной из площадей города. Имя Бухар-Жырау до переименования было известно только в узкой среде филологов, и понадобились значительные информационные усилия со стороны государства для объяснения его роли в истории Казахстана жителям Караганды и всей страны.

Претерпел изменение календарь - к праздничным датам были добавлены День независимости, День Конституции и День Республики, напоминающие об этапах обретения Казахстаном суверенитета. Мусульманский праздник Наурыз стал государственным, напротив, большинство государственных праздников, отмечавшихся ранее в СССР, было отменено.

Однако попытки построения казахстанской государственности на основе укрепления казахской этнической идентичности и ассимиляции других народностей не привели к достижению желаемых результатов в полной мере. В первую очередь, в силу того, что значительная русскоязычная часть населения республики оказалась невосприимчива к подобным инициативам.

Новый этап построения национальной идентичности казахстанцев подвел к необходимости формирования общих для всех граждан ценностей, которые могли бы послужить основами построения государственности. Этот этап развития общества ознаменовался поисками новых ресурсов построения национальной идентичности и на ее основе государства-нации. Предыдущий опыт государственного строительства показал необходимость найти общие для всех граждан ориентиры, которые могли бы сплотить население и постепенно сформировать казахстанскую нацию. Усилия властей по формированию идентичности должны были найти отклик у населения для их успешной реализации.

В рамках проведения государственной политики формирования казахстанской нации в 1996 г в Казахстане была принята «Концепция формирования государственной идентичности РК», в которой официально провозглашался курс на построение государства-нации на основе «демократическо-правовой государственности» с учетом исторического опыта времен практически полной этнической гомогенности общества.

Принятые в последующие годы документы, в частности, стратегия развития страны «Казахстан 2030», укрепили и детализировали направления развития, провозглашенные в Концепции. При этом основой акцент делался на рост социального благополучия и достижение высоких экономических показателей. Казахстан объявил своей целью вхождение в число наиболее конкурентоспособных стран мира. Благодаря своему географическому положению и возможностям политического и социально-экономического развития страна позиционировала себя как центр Центральноазиатского региона и связующее звено между Европой и Азией. По аналогии с «азиатскими тиграми» Казахстан должен был соответствовать образу снежного барса, которому присущи мудрость, хитрость, ум и энергия. Этот образ отражал историческое представление казахов о существовании тотемных животных - символов рода - и нес смысловую нагрузку, связывая будущее страны с традициями казахстанского региона. Государственная политика, направленная на формирование образа современного Казахстана, основывалась, в том числе, на укреплении в сознании граждан образа великого государства, существовавшего до присоединения территорий к России.

Для достижения поставленных целей в республике активно проводились социальные и экономические реформы.

г., декларирует, что «.ориентация на конкурентоспособность должна стать важнейшей частью нашего общенационального духа. Каждый гражданин Казахстана должен прочувствовать это, как стремление стать лучше, богаче, умнее, как потребность сделать все, чтобы его страна процветала». 291 То есть власть, с одной стороны, формирует у граждан желаемый образ государства, с другой - на основе формируемого образа укрепляет государственность, а собственно ресурсом развития государственности выступает строящаяся национальная идентичность.

Действия руководства страны за годы суверенитета, направленные на интеграцию государства в мировую политическую и экономическую системы, политика укрепления социальной сферы и гражданско-правовых аспектов государства позволяют говорить о реализации задекларированного курса построения национальной идентичности и государства-нации на основе принципов толерантности, профессионализма и гражданской активности.

Но при этом политика государства по формированию национальной идентичности сталкивается с рядом серьезных ограничений. Они произрастают из проблем, характерных для постсоветских обществ и препятствующих их социальной консолидации. Это, прежде всего, закрепившиеся социальное неравенство и разрывы в уровне благосостояния и доступа к культурным ресурсам развития различных групп населения. Несмотря на то, что дифференциация по уровню доходов выражена в Казахстане не так сильно, как, скажем, в России (согласно официальным данным, соотношение доходов 10% наиболее и наименее обеспеченного населения составил в 2008 г. 6,2, а коэффициент Джини по 20% группам населения 0,274)293, расслоение общества характерно и для Казахстана. Экономическая эффективность государства оценивается гражданами в контексте личных достижений. Естественно, наиболее охотно такие новые ценности, как экономический успех, прежде нехарактерный для казахстанского общества, разделяются в более обеспеченных слоях. Менее успешные в экономическом плане жители менее восприимчивы и к таким приоритетам государственной политики. Хотя казахстанская идентичность строится на универсалистских принципах, но большинство населения разделяет традиционные ценности вкупе с унаследованными из советского прошлого практиками государственного патернализма. Сказывается и этническая разнородность, требующая последовательного выстраивания общего культурного пространства. Однако ядро национальной идентичности молодой нации закономерно формируется вокруг исторических символов титульного народа, и достижение синтеза оказывается непростой задачей.

Существующие в Казахстане формы традиционных клановых отношений, в которых значительную роль играет жузовое и родовое деление, также мешают утверждению гражданской идентичности. Ограничения режима, в котором президент выступает как «лидер нации» и как воплощение ее идентичности, ставит серьезные ограничения на пути развития гражданского самосознания, без которого невозможно построение политической нации. Государственная политика целеориентирована на формирование национальной идентичности в Казахстане и, как следствие, национальной государственности, не только на основе общности языка, культуры и истории народа, но и на общности стремления к экономическому и социальному успеху. В данном случае можно говорить о том, что наряду с такими параметрами, как языковая, культурная и религиозная общность, одним из ресурсов построения и укрепления национальной идентичности и, следовательно, национальной государственности служит экономическое развитие и социальная стабильность страны.