Е.В. Морозова, Кубанский государственный университет ЛОКАЛЬНАЯ ИДЕНТИЧНОСТЬ И ПРОБЛЕМЫ ЕЕ КОНСТРУИРОВАНИЯ (КЕЙС КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)

Реализация основных положений Федерального Закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» привела к некоторому изменению топологии регионального политического пространства.

Структура социальной идентичности включает не только когнитивный компонент (процесс и результат самокатегоризации, понимания человеком себя в терминах соотнесения с определенной социальной группой), но и аффективные и поведенческо-регулятивный компоненты - от чувства любви к «малой родине», готовности разделять практики, принятые в сообществе, до обязательств совершать поступки, вытекающие из ценностей, разделяемых данной группой493. Локальную идентичность традиционно относят к одному из уровней территориальной идентичности494. В условиях нестабильности общества локальная идентичность может являться существенной опорой для человека в возможности иметь определенность собственного положения в системе социального пространства, являться основанием к преобразовательной активности и частично компенсировать утрату других довольно важных социальных идентичностей. В обычных условиях она проявляется в формировании определенной системы ценностей и норм поведения жителей территории.

В ходе нашего исследования в Краснодарском и Ставропольском краях495 была выявлена средняя значимость локальной идентичности в ряду других идентификационных ориентиров. По всей выборке в целом локальная идентичность заняла 5,5 ранга из 9 возможных после идентификации с ближайшим окружением (родственники, друзья, соседи, коллеги по работе). Сравнение полученных в ходе исследования результатов с данными общероссийских исследований показывает, что в Южном регионе России локальная идентичность выражена значительно сильнее, чем в Центральной России и Северо-Западном регионе.

Локальная идентичность как общее чувство сопричастности может реализовываться через идентификацию с отдельными элементами: с малой родиной -

местом рождения («место, где родился, родились родители»; «сама я родилась в Баку, но для меня малая Родина - Кочубеевка, потому что дети здесь родились»), с местом жительства («здесь я провел большую часть сознательной жизни»; «это место проживания»; «я ставрополец, потому что я тут живу»); с особенностями ландшафта и климата («у нас станица как-то компактнее ... сравнить с северной зоной края - станица Ленинградская, она более грамотно архитектурно сделана», «я обожаю в нашей станице голубые ели», «сразу вспоминаю Рождественскую набережную»); со значимыми историко-культурными событиями («у нас в станице 23 Героя Советского Союза», «на территории станицы формировались две дивизии», «я сразу вспоминаю Кавказскую войну 19-го века», «Краснодар - это прежде всего казачьи заставы»); со значимыми людьми - известными историческими и современными личностями («это прежде всего знаменитые люди, проживавшие в нашем крае. Горбачев. Конечно же, Андрей Разин», «Андрей Чемеркин - наш чемпион. Это гордость нашего края»); с близкими людьми («семья, самые дорогие и близкие и родные мне люди живут в Ленинградской, поэтому она для меня - малая Родина»), друзьями, с кем общаешься (непосредственные контакты), коллегами по работе; с экономической специализацией территории и уровнем социальноэкономического развития («общность чувствуешь через сельское хозяйство», «можно похвастаться анапским вином»); с особыми реальными или приписываемыми чертами коллективного поведения («у нас балакают», «лучше наших людей вы нигде не найдете», «когда слышишь по телевизору наше "г” родимое, остро ощущается, вот это - наше»).

Были выделены позитивные ориентиры идентификации («Южная столица», плодородные по сравнению с другими земли, есть все, что нужно для жизни нормальному человеку, спортивные достижения соотечественников, есть курорты, позитивные изменения — построенные объекты, улучшенные дороги и др.) и негативные идентификационные образы («Да здесь самый знаменитый на весь Союз наркоманский район»).

Анализ данных показал, что важными дифференцирующими факторами локальной идентичности являются тип населенного пункта (краевой центр, курортный город, сельский населенный пункт), уровень социальной напряженности в муниципальном образовании, а также возраст респондентов. Вместе с тем эти факторы следует соотносить с реальным уровнем социально-экономического благополучия поселений.

Важнейшим фактором конструирования локальной идентичности является символическая политика муниципальных образований. Под символической политикой Г.Алмонд и Дж.Пауэлл понимают действия, совершаемые с целью построения единой общности, и достигается эта цель путем апеллирования к национальным чувствам народа, к гражданственности или доверию власти496. Формирование локальной идентичности, конструирование и продвижение имиджей муниципальных образований (далее МО) становятся важнейшими целями информационной политики представительных и исполнительных органов местного самоуправления. Она зачастую служит эмоционально-смысловой связкой для многообразных элементов общественной жизни. Символическая политика выполняет следующие основные функции в общественно-политической жизни: ритуализация (упорядочение) массовых действий, контроль за массовыми эмоциями в ситуации социальных стрессов, придание общественно-политическому опыту позитивноэмоционального содержания497. Механизм символизации позволяет осуществлять семантическую обработку информации молниеносно и бессознательно. Символы и символические процедуры призваны укреплять у населения уверенность, что власть справляется со своими задачами. По мнению ряда исследователей498, символическая репрезентация локальных сообществ и дискурсивные практики, связанные с ней, являются теми четко фиксируемыми эмпирическими факторами, которые могут указывать на степень политизации местных сообществ.

В реальной политике российских муниципальных образований эти действия чаще всего реализуются в рамках двух стратегий: территориального маркетинга и воспитания/формирования местного патриотизма.

Территориальный маркетинг - это маркетинг в интересах территории, ее внутренних субъектов, а также внешних субъектов, во внимании которых заинтересована территория499. В общем виде территориальный маркетинг описывается как определенный образ мышления и действий руководителей регионального и/или местного уровня и предпринимателей, новая деловая философия активной предпринимательской деятельности. Он предполагает планомерное и системное изучение состояния и тенденций развития территорий для принятия рациональных решений, направленных на создание и поддержание притягательности и престижа территории в целом, а также привлекательности сосредоточенных на ней ресурсов. Использование территориального маркетинга означает превращение территориальных органов власти в особого рода партнера для предпринимателей, способного не только учитывать индивидуальность своего региона при принятии решений по комплексному социально-экономическому развитию территории, но и осуществлять взаимодействие между органами власти и целевыми рынками: производителями, потребителями, инвесторами, новыми жителями,

туристами и др. Одной из центральных категорий территориального маркетинга является территориальный продукт. Т.В.Сачук рассматривает его как сложную структуру, состоящую из трех элементов: во-первых, конкретные характеристики территории (природные ресурсы, климат, уровень безопасности и др.); во-вторых, территория как объект социальных и экономических интересов людей в момент времени «сейчас» или «завтра»; в-третьих, система организации и качество

515

менеджмента территории500.

Обычно стратегии территориального маркетинга реализуются с помощью целевых программ, брэндинга территорий, специальных событий, выставок, форумов и др.

человек, было подписано 8 инвестиционных соглашений. Форум «Кубань-2009» посетило уже более 8 тысяч человек, в итоге Краснодарский край подписал 177 соглашений на сумму 351 млрд. рублей502. В Форуме приняли участие 54 российских региона и зарубежные делегации из 27 стран.

Говоря о формировании местного патриотизма, в публицистике любят употреблять выражение «воспитание любви к малой Родине». Арсенал методов и инструментов реализации данной стратегии рассмотрим на примере столицы края - муниципального образования г. Краснодар. В принятой органами местного самоуправления ещё в 1998 г. концепции гражданского патриотизма подчеркивается: «Концепция формирования гражданского патриотизма в Краснодаре представляет собой систему взглядов, принципов, направлений деятельности местного самоуправления Краснодара и разделяющих эти взгляды общественных объединений и граждан по развитию у краснодарцев чувства причастности к судьбе своего города, его проблемам и путям развития»503. Это чувство причастности (по сути - локальная идентичность) формируется через образовательные программы (введение курсов кубановедение, дневника кубанского школьника, открытые уроки в музеях и памятных местах города) и массовые праздники (День города, Парад «чайников», Парад первоклассников и многие др.).

Большую роль в формировании идентичности играют произведения архитектуры и скульптуры, причем не только исторические монументы (восстановленные памятник Екатерине II, Александровская триумфальная арка), но и симпатичный «новодел» в случае, если происходит его интернализация. В качестве примеров последнего - скульптура "Собачкина столица", установленная в 2007 г. на перекрестке улиц Красной и Мира. Она создана В.Пчелиным по мотивам стихотворения Маяковского "Краснодар". Несерьезная бронза обрела популярность в городе и известность в интернете, притом, что вызвала возмущение у историков и краеведов. Но натертые школярами блестящие бронзовые носы мопсов свидетельствуют о том, что примета «действует»: если потрешь псине нос, успех на контрольной или экзамене обеспечен. Городская скульптура «Казаки пишут письмо турецкому султану» открыта в 2008 г., через 120 лет после посещения Репиным Кубани в целях сбора натурного материала для картины. Прохожий может присесть за бронзовый стол и стать частью композиции, сфотографироваться с запорожцами.

Основные проблемы, связанные с выработкой и реализацией символической политики на локальном уровне, видятся нам следующим образом: -

Проблема субъекта. В роли субъекта обычно выступают муниципальные

власти в лице мэра/главы администрации. Имидж лидера оказывает большое влияние на имидж территории в целом. При этом власти либо берутся за самостоятельную разработку и воплощение политики конструирования идентичности (как бы она не называлась в официальных документах), либо привлекают профессиональных консультантов: имиджмейкеров, рекламистов,

пиарщиков. Так, продвижением рекламной кампании «Курорты Краснодарского края» занималось агентство «Маккензи». В случае создания торговых брэндов, «попутно» выполняющих функцию идентификации не только товара, но и территории, на которой он создан, субъектую роль может брать на себя бизнес- сообщество («Коровка из Кореновки», «Кубанская буренка», «Краснодарский чай», «Вина Тамани»). Местное сообщество, сами граждане из круга субъектов часто выпадают. Это проблема, требующая отдельного рассмотрения, в том числе в контексте последствий «негативной субсидиарности», неосознанности территориальных интересов и дефицита институтов артикуляции и агрегирования этих интересов. Деятельность же властных субъектов чаще всего поражена вирусом кампанейщины, редкостью является её стратегическое планирование (особенно ярко это просматривается на примере муниципальной социальной рекламы). Локальная идентичность пока не рассматривается властью как реальный ресурс реализации своих планов и начинаний. -

Проблема дефицита ресурсов. Основными видами ресурсов для формирования локальной идентичности являются: географические, определяющие сумму представлений, включающих в себя локализацию муниципального образования и его природные особенности - рельеф, климат, флору, фауну и т.п.; культурные, охватывающие сумму представлений, связанных с совокупностью материальных и духовных ценностей, созданных людьми в пределах данного муниципального образования; этнические, включающие в себя сумму представлений о населяющих муниципальное образование этнических группах; исторические, включающие ассоциативные представления, связанные с историческим процессом развития данного местного сообщества. Чаще всего с проблемой дефицита ресурсов сталкиваются территории, возникшие в результате многократных «перекроек» административно-территориального деления и связанного с ним переименования, в том числе политико-конъюнктурного. Пример некторых малых российских городов, таких, как Мышкин и Великий Устюг, говорит о том, что ведущую роль в развитии конкурентных преимуществ территорий способен сыграть концептуальный ресурс («родина Деда Мороза»). -

Проблема вернакулярных районов. Понятие «вернакулярный район» и идентичное по смыслу «образный район» относительно новы504. Такие районы - продукты восприятия людей, они слабо связаны с физико-географическими или экономическими параметрами территорий. Часто названия «Краснодарский край» и «Кубань» употребляются как синонимы. Вместе с тем, основным условием появление вернакулярного региона «Кубань» является историческая и культурная общность территории. Именно поэтому жители Сочи не считают себя кубанцами, зато жители территорий Карачаево-Черкессии, которые ранее входили в состав Кубанского казачьего войска, идентифицируют себя как кубанцы. -

Проблема «фальшпродуктов» может быть продемонстрирована на примере того же Краснодара и его городской скульптуры. Если упоминавшиеся ранее городские скульптуры органично вплетены в историко-культурный контекст, то появление на главной улице гранитного и довольно массивного «Кошелька» должно свидетельствовать о таких качествах горожан, как предприимчивость, бережливость, а сам кошелек, по мысли его создателей, должен стать символом благосостояния города. Каково же было разочарование автора этой статьи, когда Интернет на соответствующий запрос выдал фото «Кошелька», установленного на улице австралийского Мельбурна! -

Проблема «чужого». Для понимания «самости» совершенно необходимо время от времени смотреться в зеркало чужой культуры, сравнивать себя с другими. Ведь в этой рефлексии «чужого» мы конструируем и себя. Как отмечают астраханские исследователи А.П.Романова и С.Н.Якушенков, феномен «чужого» - это не только продукт отношения к иному этносу, роду, языку. Это феномен инаковости как таковой, а отсюда и «чужести». «Чаще всего эти два конструкта являются полярно противоположными, причем отрицательные качества вынесены за границы своей культуры, тем самым концентрируя положительные качества среди «своих». Всё это приводит к тому, что Чужой начинает выступать как культурообразующий фактор, выполняя функцию некоего культурного маркера или национальной метафоры, призванной помочь самоидентификации»505. Главную характерную черту современной «чужести» можно выразить крылатой фразой: «Понаехали тут». Она обозначает процесс, связанный с ломкой привычных стереотипов и хаосом, который горизонтальная мобильность привносит в жизнь современного человека506.

Для жителей Краснодарского края объем понятия «чужой» постоянно меняется. Сложившиеся в период освоения территории традиции совместного общежития людей разных этносов и конфессий предполагали терпимость и восприятие тех, кто давно проживает на данной территории, как «своих». В постсоветский период поток мигрантов из регионов конфликтов породил определенную агрессивность коренного населения по отношению к мигрантам, мигрантофобию. В полной мере это проявилось в конфликтных отношениях жителей Крымского района с турками- месхетинцами.

Для населения курортной зоны «чужими» стали отдыхающие, курортники - собственно говоря, те, кто обеспечивает экономическое развитие рекреационных территорий. Местные жители называют их «здыхами» и нередко наделяют комплексом негативных характеристик. В 2010 г. читатели региональной вкладки «Комсомольской правды» могли наблюдать за словесной перепалкой отдыхающих и жителей курортов. Приведу некоторые из сообщений: «Города юга самые чистые! И самые чистые они тогда, когда уезжают гости курортов. Приходилось бывать в разных населенных пунктах страны, видеть грязь, мусор и пивные бутылки на улицах. Привыкли вести себя так? Разруха в головах, а не в окурках на пляже»; «А ещё эти отдыхающие ездят по нашим дорогам как сумасшедшие. Такое

впечатление, что они приехали не отдыхать, а совершать самоубийства»; «Знаете, когда по народным приметам заканчивается сезон? Когда заходишь в магазин, а там

522

нет ни одного здыха в плавках»507.

Проблема этой дихотомии не может быть решена административными методами, а планы регионального руководства по наращиванию рекреационного потенциала края должны иметь гуманитарную составляющую. Для начала неплохо было бы зафиксировать саму проблему как значимую. Иначе придется вновь читать сообщения разочарованных курортников: «Толку-то с красивой набережной, если в округе происходит такое? Все наши соседи сказали, что больше сюда не приедут»508.

Разумеется, названными проблемами их список не исчерпывается. Но и перечисленного достаточно, чтобы понять, что и ученых-политологов, и практиков- управленцев ждет, в общем-то, целина. Приветствуя дифференциацию изучения идентичности именно в проблемном поле политической науки, создание исследовательской группы и, в перспективе, исследовательского комитета РАПН по изучению идентичности, хотелось бы обратить внимание на развитие междисциплинарных связей, на создание институциональных возможностей для интеграции усилий географов, социологов, психологов, маркетологов, специалистов в области рекламы и связей с общественностью, которые связаны с проблематикой формирования идентичности.