Выводы по второй главе

Нами была обнаружена такая интересная особенность рынков труда, которая заключается в том, что многие из них не находятся в поле зрения официальной статистики и институционального контроля со стороны государственных структур, а существуют относительно автономно. В науке это получило отражение в термине «неформальная занятость», под которой понимается занятость граждан не зарегистрированная официально и уходящая от государственного контроля, официальной статистики и налогообложения.

Первоначально неформальная занятость изучалась преимущественно в контексте западных стран. Считалось, что рынок труда в СССР находился под государственным контролем и был полностью формализован. Лишь в период перестройки исследователи обратили внимание на распространение на советском рынке труда разнообразных неформальных практик: прогулы, сверхурочные, безделье на работе, «кража времени», использование имущества предприятия в личных целях и т.п.

С началом рыночных реформ распространение неформальных практик, которые проявились как способы адаптации к рынку, стало еще более широким. К таким способам адаптации относятся: работа в режиме неполного рабочего времени, вынужденные административные отпуска, задержки заработной платы, теневая оплата труда, а также появление новых видов и форм занятости, в том числе неформальной занятости.

Наиболее массовой из новых видов занятости является неформальная занятость, когда работник трудится без какого-либо оформления своего трудового статуса - на основе одной лишь устной договоренности. Нельзя однозначно оценить роль неформальной занятости в развитии рыночных отношений. С одной стороны, неформальная занятость деформирует трудовые отношения, увеличивает вероятность нарушения трудовых прав работающих, лишает их социальных гарантий, приводит к недополучению государством социальных и налоговых платежей. С другой, она способствует сокращению фактической безработицы, снижению напряженности на рынке труда, дает населению возможность заработать и обеспечить более достойный уровень жизни, открывает широкие возможности гибкого использования рабочей силы.

Наши исследования и исследования, проводимые другими учёными, отмечают рост масштабов неформальной занятости на российском рынке труда, хотя оценки доли неформально занятых в общей численности занятых колеблются в весьма широком диапазоне - от 15 до 45%. Согласно проведенному исследованию рынка труда в Тюмени, опыт работы без официального оформления (т.е. неформальную занятость) имели 44% опрошенных, из них 14% регулярно вступают в нерегистрируемые контрактные отношения.

Одним из основных факторов столь значительных масштабов неформальной занятости является распространение «множественной» занятости, когда люди выполняют несколько работ одновременно, и, зачастую, на второй и других работах официально не трудоустраиваются.

По полученным нами данным, масштабы вовлеченности жителей Тюмени во множественную занятость оцениваются на уровне 30%, что значительно выше данных Госкомстата - всего 1,7 %.

Кроме того, в Тюмени среди наемных работников с высшим образованием доля имеющих дополнительную занятость выше, чем среди работников не имеющих высшего образования.

Хотя исследования, проводимые в других регионах России (например, исследование дополнительной занятости в г. Таганроге) отмечают обратную тенденцию.

Оценивая распространение неформальной занятости, как стремление увеличить свой доход (т.е. люди нуждаются в деньгах, а сокрытие занятости позволяет уйти от налогов и тем самым увеличить заработок), можно отметить, что неформальная занятость объясняется не столько стремлением к более высоким заработкам, сколько более низкой значимостью в глазах респондентов будущих социальных гарантий (предпочтительнее использовать деньги сейчас, чем в будущем).

При определении социально-демографических характеристик неформально занятого населения нами были зафиксированы следующие закономерности:

большая часть неформально занятых нашли своё дополнительное рабочее место в частном секторе;

по возрасту наиболее вовлеченной в неформальную занятость является молодежь до 30 лет, также высоки показатели участия в неформальной занятости у лиц старше 60;

мужчины имеют неформальную занятость несколько чаще, чем женщины.

Отмеченные тенденции характерны не только для Тюмени, но и для России в целом, что подтверждается выводами исследований в других регионах.

При сравнительном анализе данных, было выявлено, что распространена неформальная занятость в Тюмени примерно в тех же сферах, что и в других регионах, это: торговля, общественное питание, строительство, сфера услуг. Закономерность, отмеченная другими исследователями: чем выше уровень образования, тем ниже доля имеющих неформальную занятость, хотя и существует в Тюмени, но не принимает достаточно четких форм.

В целом неформальная занятость распространена практически среди всех социальнодемографических и профессиональных групп. Причем выделенные выше тенденции могут изменяться в зависимости от занимаемой на рынке труда позиции: работодатель, наемный работник с высшим или без высшего образования, официально неработающий.

Исследуя взаимоотношения работодателей и работников при формальной и неформальной занятости, был сделан следующий важный вывод: регулярно работающие без трудового договора гораздо менее склонны оставлять вопрос оплаты и условий работы на усмотрение работодателя,

им свойственна большая активность при обсуждении условий будущей трудовой деятельности с работодателем.

«Неформалы» чаще, чем формально занятые исходят из альтернативности выбора, т. е. наемный работник выбирает будущие условия (а не соглашается на предложенные условия). Неформально занятые в большей степени ранжируют требования к месту работы. Формально занятые по всем пунктам более склонны идти на уступки работодателю (возможно воспринимая их как плату за формальность, за предоставляемые социальные гарантии).

Исходя из этих социальных фактов, был также сделан вывод о том, что рыночный торг и альтернативность выбора как составляющие рыночного обмена более характерны именно для неформально занятых. Следовательно, неформальная занятость - это не просто возникшая дисфункция переходного процесса, а некий конструктивный социальный механизм, в большой мере способствующий распространению рыночных отношений на рынке труда.

Выделив группы респондентов по частоте неформальной занятости, был проведен анализ наполненности разных форм занятости (формальной и неформальной) различными неформальными практиками.

В современной научной литературе часто формальные отношения на рынке труда противопоставляются неформальным. При этом формальность экономического действия рассматривается как положительное явление, способствующее развитию рыночных отношений, а неформальные связи свидетельствуют о недоверии рыночным структурам или их неэффективной работе. Однако, как показало исследование, хотя неформальные практики более распространены при неформальной занятости (как способ компенсирования нарушения своих трудовых прав), они свойственны также и формальной занятости, хотя в меньших масштабах.

Тем самым доказывается, что сегодня стирается сама граница между «формальной» и «неформальной» занятостью. Наши и другие современные исследования трудовых отношений в России подтверждают, что вероятность соблюдения условий договора практически не зависит от формы занятости. Случается, что трудовой договор является пустой формальностью, а работа проходит по другим правилам, т. е. внешне формальная занятость оказывается неформальной по сути.

Выделена еще одна характерная черта неформальной занятости - это особая роль социальных сетей, связывающих ее субъектов. Отмечается важность и необходимость формирования долгосрочных обменных отношений со своим актуальным и потенциальным окружением. Большинство опрошенных в г. Тюмени (57 %) отметили, что для достижения успеха в бизнесе в России необходимо иметь связи и покровительство.

Таким образом, социальные связи и сети сегодня становятся достаточно значимой социальной ценностью и критически важным фактором продвижения на рынке труда.