<<
>>

§ 5. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ВЫСОКИХ РАЗМЕРАХ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ СЛОЖИВШЕМУСЯ УРОВНЮ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В НАШЕМ ОБЩЕСТВЕ

Одно из основных положений В. И. Ленина — требова­ние вознаграждения всех застрахованных по принципу возмещения полного заработка — было сформулирова­но в условиях, когда заработной платы едва хватало на покрытие самых насущных потребностей 1 и у пролета­

риата не имелось других путей их удовлетворения.

В настоящее время размер заработной платы достато­чен для покрытия материальных и духовных потребно­стей работника, а в ряде случаев превышает указанные расходы (показателем служит огромный рост вкладов населения в сберегательные кассы). Размер же возме­щения по социальному обеспечению может достигать заработной платы, а иногда составляет лишь ее часть. Однако и такой части, как правило, хватает для по- крытая материальных и духовных запросов гражданина, а не только для удовлетворения самых насущных жиз­ненных потребностей. Поэтому в принципе обеспечения в высоких размерах, соответствующих уровню удовлет­ворения потребностей граждан, сложившемуся на дан­ном этапе развития советского общества, находит отра­жение указанное выше ленинское требование.

Конкретное проявление приведенного принципа в нормах законодательства об отдельных видах обеспече­ния неоднозначно. Размер многих видов обеспечения соизмеряется с прошлым заработком трудящегося, в свя­зи с чем можно говорить о действии принципа распре1 деления по труду в обеспечении пенсиями и пособиями. Влияние принципа распределения по труду на законо­дательство о пенсиях всесторонне освещено в лите­ратуре '.

Принцип распределения по труду имеет значение для пенсионного обеспечения рабочих, служащих и приравненных к ним лиц, а также колхозников, по­скольку размер пенсии зависит от их предыдущего за­работка.

Данный принцип действует при определении разме­ров пенсий писателям, композиторам, художникам и другим категориям творческих работников. Хотя в этих случаях для исчисления пенсии может приниматься не собственно заработная плата, а авторский гонорар, ко­торый представляет собой вознаграждение за результат труда, но не оплату живого труда, все же в широком плане гонорар считается оплатой по труду.

Пенсии некоторым категориям военнослужащих на­значаются соразмерно выплачивавшемуся им возна­граждению.

При определении размеров пособий по временной не­трудоспособности рабочим и служащим, а также кол: хозникам — из централизованного союзного фонда со­циального страхования колхозников, писателям — из литературного фонда и т. д. учитывается принцип рас­пределения по труду.

Однако даже «в отраженном» виде принцип распре­деления по труду находит проявление в основном в обеспечении пособиями по временной нетрудоспособ­ности, пенсиями по старости и по инвалидности от об­щего заболевания. Он неприменим при обеспечении единовременными пособиями и выплатами, пособиями по временной нетрудоспособности и пенсиями по инва­лидности вследствие профессионального заболевания или несчастного случая, связанного с производством, при медицинском обслуживании и лечении, при помеще­нии детей в детские учреждения.

Рассматривая действующие нормы права, регули­рующие отношения по социальному обеспечению, следу­ет отметить:

а) пособия по временной нетрудоспособности выпла­чиваются не менее определенного минимального раз­мера;.

б) установлены максимум и, как правило, минимум размеров всех видов пенсий;

в) нормы расходования средств на оплату путевок в санатории, дома отдыха, пионерские лагеря и т. п. едины для любого гражданина, получающего путевку. Одинаковы нормы материального обеспечения и куль­турно-бытового обслуживания лиц, находящихся в до­мах престарелых, инвалидов, детей-инвалидов, в про­фессионально-технических школах-интернатах, а также в яслях, детских садах, школах-интернатах и т. п. Сле­дует обратить внимание, что большинство указанных видов обеспечения предоставляется преимущественно низкооплачиваемым работникам и членам их семей;

г) медицинское обслуживание и лечение получают все граждане в меру нуждаемости. Содержание и ма­териально-бытовое обеспечение лиц, помещенных в ле­чебные учреждения, как правило, осуществляется по общеустановленным нормам;

д) в твердых размерах назначаются государствен­ные пенсии лицам, ранее не работавшим: учащимся, военнослужащим рядового, сержантского и старшинско­го состава срочной службы, лицам, ставшим инвалида­ми в связи с выполнением долга гражданина СССР, государственных и общественных обязанностей, и т.

п. Законом установлены единые нормы ежемесячных пе­риодических выплат инвалидам с детства, на детей малообеспеченным семьям, престарелым и инвалидам, которые не приобрели права на государственную или колхозную пенсию и не имеют средств к существованию. Размеры пособий одиноким и многодетным матерям определяются в твердой сумме;

е) каждое из многочисленных единовременных по­собий выдается по единым нормам всем гражданам', имеющим на него право.

Во всех указанных1разнородных случаях социально­го обеспечения граждан можно найти общее — нормы обеспечения установлены в целях нормального удовлет­ворения их материально-бытовых потребностей и куль­турных запросов на определенном этапе развития со­циалистического общества. Уровень такого обеспечения не означает еще обеспечения по потребностям. Мы име­ем в виду степень обеспечения, которая реально сложи­лась в целом для граждан социалистического общества на данном этапе развития.

С неуклонным повышением материального благосо­стояния трудящихся в нашей стране уровень удовлет­ворения материально-бытовых потребностей и культур­ных запросов постоянно изменяется, приближаясь к ком­мунистическому принципу обеспечения по потребностям.

<< | >>
Источник: В. С. Андреев. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СССР. 1980

Еще по теме § 5. СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ В ВЫСОКИХ РАЗМЕРАХ, СООТВЕТСТВУЮЩИХ СЛОЖИВШЕМУСЯ УРОВНЮ УДОВЛЕТВОРЕНИЯ ПОТРЕБНОСТЕЙ ГРАЖДАН В НАШЕМ ОБЩЕСТВЕ:

  1. Социальная справедливость и равенство. Социальная дифференциация и государственное перераспределение доходов
  2. 4.3. Социальная работа как инструмент сохранения и развития человеческого капитала
  3. 7.3. Г.Х. ПОПОЭ О РАЗВИТИИ СОВЕТСКОЙ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ МЫСЛИ в 1960-е годы
  4. Материальные и духовные потребности
  5. Тема 13 СОВЕТСКИЕ МЕТОДИКИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  6. Нуклеаризация семьи, эволюция ее размера и состава
  7. 2.2. Понятие и сущность гражданского общества
  8. Вступительная лекиия по Государственному праву, читанная в Московском университете 28 октября 1861 года
  9. М.К. Горшков СОЦИАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКОЙ НАЦИИ В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
  10. § 6. Исключительная мера наказания - смертная казнь.
  11. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА С ПОЖИЛЫМИ
  12. Материальные и духовные потребности
  13. Тема 13 СОВЕТСКИЕ МЕТОДИКИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
  14. Формирование новых общественно-политических институтов
  15. ГОНОРАРНЫЕ ПОЛИТИЧЕСКИЕ ПРАКТИКИ КАК ФОРМА РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНЫХ ИНТЕРЕСОВ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -