§ 7. Система права социального обеспечения

Право социального обеспечения, как и любая правовая отрасль, делится на общую и особенную части. В общую часть входят институты, которые содержат положения, «обслуживающие» практически все институты особенной части. Именно поэтому в общую часть входят нормы права, действие которых распространяется на все отношения, входящие в предмет права социального обеспечения.

Следует отметить, что право социального обеспечения является сравнительно молодой правовой отраслью, поэтому ее общая часть окончательно еще не сформулирована. К сожалению, до сих пор она не имеет кодифицированного правового акта, закрепляющего основные положения всех институтов права социального обеспечения. На формирование общей части влияет и то обстоятельство, что развивающиеся рыночные отношения заставляют менять приемы и способы воздействия государства на отношения, входящие в предмет этой отрасли. Претерпевают изменения и принципы правового регулирования, пересматривается круг субъектов правоотношений, видов и форм социального обеспечения и т.д. Так, до недавнего времени право на пенсию неразрывно увязывали с наличием трудового стажа. В настоящее время государство предоставило возможность получать пенсию и без такового (социальные пенсии).

К общей части относятся такие институты, как субъекты права социального обеспечения, основания обеспечения, его виды, а также принципы права социального обеспечения.

Особенная часть отрасли состоит из институтов, имеющих самостоятельный объект регулирования. К ним относятся следующие институты: трудовой стаж, пенсии, пособия, компенсационные выплаты, социальное обслуживание, медицинская помощь и лечение, льготы по системе социального обеспечения.

Каждый из указанных институтов делится на пединституты. Так, институт пенсий делится на пединституты: пенсии по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, за выслугу лет, социальные пенсии. Институт трудового стажа — на пединституты в зависимости от общего, специального, непрерывного, страхового стажа.

Система науки традиционно более широка, нежели система отрасли. Так, в общую часть науки включаются такие институты, как понятие, предмет, метод, системы, правоотношения, принципы, источники прав социального обеспечения, а также история и перспективы развития этой отрасли. Особенная часть науки совпадает с особенной частью этой отрасли права, поэтому состоит из тех же институтов.

Контрольные вопросы Раскройте понятие социального обеспечения. Какие Вы знаете виды социального обеспечения? Каково соотношение понятий «социальное обеспечение» и «социальная защита»? Перечислите основные функции социального обеспечения. Раскройте понятие права социального обеспечения как отрасли права.

Каков круг общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права? Каковы особенности метода права социального обеспечения? В чем отличие права социального обеспечения от других отраслей права? Какова система права социального обеспечения как отрасли права и как науки? Раскройте структуру общей и особенной частей. Какие существуют источники финансирования в социальном обеспечении?

Литература Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. Учебник. М., 1987. Батыгин К. С. Право социального обеспечения. Общая часть. Учебное пособие. М., 1995. Иванова Р. И., Тарасова В. А. Предмет и метод советского права социального обеспечения. М.: Изд-во МГУ, 1983. Мачуяъская Е. Е., Горбачева Ж. Л. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. М., 2000. МачульскаяЕ. Е. Право социального обеспечения. Перспективы развития М 2000. Полупанов М. И. К вопросу о понятии метода права социального обеспечения // Труды ВЮЗИ. 1978. Т. 62. Право социального обеспечения: практикум, нормативные акты, образцы документов / Под ред. проф. Э.Г. Тучковой. М.: Новый Юрист, 1997. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование. М.: Экспертное бюро, 1998. Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения: Учебно-методическое пособие М.,

1995. Шайхатдинов В.Ш. Право социального обеспечения Российской Федерации. Учебное пособие. Вып I. Екатеринбург, 1996.