<<
>>

§ 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА

Пенсии по случаю потери кормильца — ежемесячные выплаты алиментарного характера из фондов для не­трудоспособных, назначаемые в размерах, соизмеримых с заработком умершего кормильца, нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего.

В этом определении имеются как признаки, содер­жащиеся в общем определении понятия пенсии, свой­ственные всем другим видам пенсий (ежемесячность выплат, выплата из фонда для нетрудоспособных), так и черты, специфичные для данного вида пенсии (со­измеримость с заработком умершего, выплата пенсии лишь нетрудоспособным членам семьи, находившимся на иждивении умершего кормильца).

Специфичные признаки, характеризующие данный вид пенсии, связаны либо с личностью кормильца, либо с личностью членов семьи, претендующих на пенсию. Своеобразие таких признаков объясняется тем, что право семьи на пенсионное обеспечение по случаю потери кор­мильца является производным от права на обеспечение самого кормильца. Рассмотрим эти признаки подробнее.

Право на пенсию по случаю потери кормильца имеет семья) которая и выступает субъектом пенсионного правоотношения. Наличие права на пенсионное обеспе­чение по случаю потери кормильца сначала определяется в отношении каждого члена семьи в отдельности. После этого за всеми членами семьи, имеющими право' на пенсионное обеспечение, закрепляется право на о^ну общую пенсию и устанавливается единый ее размер на весь состав семьи, а осуществление права на получение пенсии предоставляется какому-либо одному лицу как представителю семьи. Таким образом, в конечном счете субъектом пенсионного правоотношения является семья в целом — в составе тех ее членов, которые подлежат пенсионному обеспечению *.

В состав семьи как возможного субъекта пенсион­ного правоотношения входят лица: а) имеющие уста­новленную в законе степень родства; б) нетрудоспособ­ные; в) как правило, находившиеся на иждивении умершего или которые вправе были находиться на его иждивении.

Широкое толкование этих понятий свидетельствует о всемерной заботе Советского государства о благо­состоянии трудящихся.

Состав членов семьи наиболее широко определяется Законом от 14 июля 1956 г., Законом от 15 июля 1964 г. и Положением о пенсионном обеспечении офицеров и военнослужащих сверхсрочной службы. В соответствии с этими нормативными актами к членам семьи отно­сятся: дети, внуки, супруг, мать, отец, братья, сестры, дед, бабушка, усыновители, усыновленные, отчим, ма­чеха, пасынок и падчерица.

В ряде других нормативных актов круг членов семьи несколько сужается. Так, в Положение о персо­нальных пенсиях в названный круг лиц не включены отчим и мачеха, пасынок и падчерица; в Положении о пенсиях работникам науки не указываются усынови­тели и усыновленные, пасынки и падчерицы, отчим и мачеха.

Все другие лица, состоящие в определенной степени родства (правнуки, прадедушки, прабабушки и др.) или свойства (родители супруга, братья и сестры супруга и др.), хотя бы они и проживали вместе с кормильцем [304] н находились на его иждивении, к членам семьи для пенсионного обеспечения по случаю потери кормильца не относятся.

Лица, состоящие в указанной степени родства, вклю­чаются в состав семьи, имеющей право на пенсию по случаю потери кормильца, только в случае, если они нетрудоспособны.

Законодательство очень широко толкует понятие не­трудоспособности для обеспечения пенсией по случаю потери кормильца. Дед и бабушка относятся к числу нетрудоспособных без каких-либо условий (лишь по Закону от 15 июля 1964 г. необходимо достижение ими определенного возраста). Нетрудоспособными призна­ются члены семьи: а) являющиеся инвалидами I, II пли III группы (Закон от 15 июля 1964 г. считает не­трудоспособными лишь инвалидов I и II групп); б) дос­тигшие возраста: мужчины — 60 лет, женщины — 55 лет пли не достигшие 16 лет (учащиеся — 18 лет). Кроме того, все нормативные акты, кроме Закона от 15 июля 1964 г. и Положения о пенсионном обеспечении работ­ников науки, к нетрудоспособным членам семьи для обеспечения пенсиями по случаю потери кормильца относят одного из родителей умершего или супруга, независимо от возраста и трудоспособности, занятого уходом за детьми, братьями, сестрами и внуками кор­мильца, не достигшими восьми лет, и не работающего.

Таким образом, для обеспечения пенсиями по слу­чаю потери кормильца понятие «нетрудоспособность» охватывает самые разнородные явления: во-первых, полную или существенную потерю трудоспособности (инвалидность); во-вторых, социальную необходимость не участвовать в общественном производстве в связи с уходом за малолетними; в-третьих, когда лицо в силу возрастных особенностей либо еще не обязано по закону трудиться, (до 16 или 18 лет), либо уже не обязано трудиться (мужчины старше 60 лет, женщины старше 55 лет).

Для возникновения права на пенсию имеет значение время наступления нетрудоспособности. Все норматив­ные акты устанавливают, что дети, братья, сестры и внуки умершего кормильца старше 16 лет (учащиеся — 18 лет) имеют право на пенсию, если они стали инва­лидами (по Закону от 15 июля 1964 г. только инва­лиды I и II групп) до достижения ' этого возраста.

Кроме того, право на пенсию возникает, если нетрудоспособность наступила до смерти кормильца, что не распространяется на супруга, родителей и детей. В по­рядке исключения Положение о пенсионном обеспече­нии работников науки предусматривает возможность обеспечения супруга, родителей, деда и бабушки, если они станут нетрудоспособными не позже двух лет после смерти кормильца.

Закон от 14 июля 1956 г. и законодательство о пен­сионном обеспечении военнослужащих офицерского со­става и военнослужащих сверхсрочной службы устанав­ливают право на пенсию супруга умершего кормильца, если он достиг престарелого возраста или стал нетрудо­способным, как правило, не позднее пяти лет после смерти кормильца. Супруг же умершего, не имеющий совершеннолетних трудоспособных детей, вправе полу­чить пенсию по случаю смерти кормильца независимо от времени достижения престарелого возраста или при­знания его инвалидом. Таким же правом пользуются жены военнослужащих, погибших на фронте. Родители обеспечиваются пенсией независимо от того, когда они достигли престарелого возраста или получили инвалид-, ность.

Необходимым условием для возникновения права, на пенсию является нахождение нетрудоспособного, члена семьи на иждивении кормильца.

Члены семьи, считаются состоявшими на иждивении умершего, если они находились на его полном содержании или полу­чали от него помощь, которая была для. них постоян­ным и основным источником средств к существованию. Из этого определения иждивенства, сформулированного в п. 61 Положения о порядке назначения и выплаты государственной пенсии, исходят все нормативные акты при определении права на пенсию по случаю потери кормильца.

Как видно из определения, лицо может быть приз­нано состоявшим на иждивении, если оно имело и дру­гие источники средств к существованию, однако помощь умершего была постоянным и основным источником.

В одних случаях в законодательстве прямо указаны источники, которые не могут быть признаны постоян­ными и основными, если имела место помощь умер­шего. Так, по Закону от 14 июля 1956 ,г. пенсия наз-

начается детям, состоящим на иждивении обоих роди­телей, в случае смерти одного из них (хотя бы другой родитель работал). Если члены семьи получили от кор­мильца постоянную и основную помощь, то они счита­ются, состоявшими на его иждивении даже при получе­нии пенсии или стипендии (для детей, братьев, сестер и внуков).

В других случаях законодательство исходит из того, что члены семьи, которые имеют право на получение содержания от других лиц, не признаются по Закону от 14 июля 1956 г. иждивенцами умершего, хотя бы фактически и состояли на его полном обеспечении. Та­ковыми являются братья, сестры и внуки при наличии трудоспособных родителей, а также дед и бабушка, имеющие других лиц, обязанных их содержать (на­пример, детей). Кроме того, не считается иждивенцем умершего трудоспособный супруг (а по Закону от 15 июля 1964 г. также родители, дед, бабушка), являю­щийся членом колхоза (даже фактически состоявший на полном обеспечении умершего).

Во всех других случаях вопрос о признании лица иждивенцем умершего (т. е. находившимся на полном содержании или получавшим помощь, являющуюся постоянным и основным источником средств к существо^ ванию) решается с учетом фактических обстоятельств органами, назначающими пенсию.

При отсутствии соответствующих документов и невозможности их вос­становления факт нахождения на иждивении может устанавливаться судом.

Продолжительность нахождения на иждивении, как правило, не учитывается при пенсионном обеспечении, за исключением обеспечения отчима или мачехи, у которых право на пенсию возникает при условии, если они находились на иждивении умершего пасынка или падчерицы не менее 10 лет.

Дети и нетрудоспособные родители умершего, не состоявшие на его иждивении, имеют право на пен­сию по случаю потери кормильца, если впоследствии утратят источник средств к существованию (Положение о пенсионном обеспечении работников науки и Положе­ние о персональных пенсиях подобного исключения не предусматривают).

Кроме того, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что

пенсии по случаю потери кормильца родителям и же нам военнослужащих, погибших на фронте, назначаютс независимо от того, состояли ли родители на иждивент погибшего военнослужащего (п. 60). ., ■,

Таким образом, лица, относящиеся к указднньу выше членам семьи, являющиеся нетрудоспособными г как правило, находившиеся на иждивении умершего включаются в состав семьи как возможного субъект; правоотношения по поводу пенсии по случаю утрать кормильца. Эта возможность превращается в действн тельность в том случае, если умерший занимался опре деленной общественно полезной деятельностью, в связ1 с которой имел бы право на пенсию при наличии соот ветствующих условий или получал ее фактически.

Характер и вид пенсии, которую мог получить ил1 фактически получал кормилец, имеет значение не толь ко для установления права на пенсию по случаю потер] кормильца, но и ее размера. Это своеобразие опреде ляется производностью права на пенсию по случаи потери кормильца от права на обеспечение самого кор мильца.

Право на пенсию и размер ее по случаю потер| кормильца зависят от вида общественно полезной дея тельности кормильца, условий его труда, причинь смерти и размера заработка. Главным среди названны; условий является вид общественно полезной деятель ности кормильца. В связи с этим законодательств« предусматривает различный состав обстоятельств, свя занных с личностью кормильца, и обстоятельств, входя щих в юридический состав, порождающий право щ пенсию. Различие обстоятельств в основном характери зует установленное законом различие в способе опреде ления размера пенсии. С таким обстоятельством (а н) с видом общественно полезной деятельности самоп лица, претендующего на пенсию, что имеет место пр« классификации пенсии по старости, по инвалидности i за выслугу лет) связывается и деление пенсий по слу чаю потери кормильца на виды. Данные, связанны^ с личностью кормильца, которые включаются в опреде ление пенсии, имеют значение для возникновения прав) на нее и влияют на размер пенсии, они весьма различи^ при неодинаковых видах деятельности кормильца. Поз тому далее они и анализируются применительно I каждому виду пенсий.

<< | >>
Источник: В. С. Андреев. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СССР. 1980

Еще по теме § 1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПЕНСИЙ ПО СЛУЧАЮ ПОТЕРИ КОРМИЛЬЦА:

  1. Тема 7. Трудовая пенсия по случаю потери кормильца.
  2. Тема 8. Пенсии по случаю потери кормильца.
  3. 1. Понятие и виды обязательства
  4. 2.4. Определения понятий "целевое право-обязанность" и "злоупотребление субъективным гражданским правом"
  5. 1. Понятие вреда, причиненного личности
  6. Понятие и особенности военной службы
  7. Апелляционная и кассационная инстанция
  8. § 5. Пенсионное правоотношение: понятие, субъекты, объект, содержание
  9. § 10. Понятие и виды процессуальных правоотношений. Их субъекты, объекты, содержание, основания возникновения и прекращения
  10. Глава 13. СОЦИАЛЬНЫЕ ПЕНСИИ
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -