<<
>>

§ 2. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ ПО ЗАКОНУ ОТ ИЮЛЯ 1956 Г.

Закон от 14 июля 1956 г. широко определяет круг лиц, имеющих право на пенсию по старости. В нем перечис­лены не только рабочие и служащие, но и другие лица, на которых распространяется государственное социаль­ное страхование: многие категории внештатных работ^ ников; лица, работающие по найму в домашнем потре­бительском хозяйстве; адвокаты; старатели и др.

Согласно п. 6 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий на основаниях, уста­новленных для рабочих и служащих, пенсии могут на­значаться также офицерскому составу, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы, ли­цам рядового и младшего начальствующего состава ми­лиции, военизированной охраны мест заключения и другим лицам, несущим некоторые виды специальной государственной службы и не подлежащим социаль­ному страхованию.

Совет Министров СССР принял ряд норматив­ных актов, которыми приравнял к рабочим и служа­щим в отношении пенсионного обеспечения ряд других категорий граждан.

В одних случаях это сделано путем предоставления гражданам права на все виды обеспечения по государ­ственному социальному страхованию. Например, поста­новление Совета Министров СССР от 20 июля 1964 г. № 622 «О государственном пенсионном обеспечении и социальном страховании председателей, специалистов и механизаторов колхозов» 1 установило право не толь­ко на пенсию по старости по Закону от 14 июля 1956 г. председателям колхозов, колхозным специалистам [260]

с высшим: или средним специальным образованием, ра­ботающим по специальности во всех звеньях колхозного производства, главным (старшим) бухгалтерам, меха­низаторам колхозов (лицам, имеющим производствен­ную квалификацию и занятым на ремонте и обслужи­вании техники), но и на пособия по временной нетрудо­способности и на другие виды обеспечения по государ­ственному социальному страхованию.

В других случаях Совет Министров распространяет на некоторые категории лиц лишь действие пенсионного законодательства. Так, постановлениями Совета Мини­стров СССР от 7 августа 1957 г. № 946 «О пенсионном обеспечении писателей, композиторов, работников изо­бразительных искусств и членов их семей»1 и от 11 января 1966 г. № 23 «О пенсионном обеспечении членов Союза кинематографистов СССР и их семей» [261] [262] установлено пенсионное обеспечение названных лиц и их семей на основаниях, предусмотренных для рабо­чих и служащих Законом от 14 июля 1956 г.

Наконец, в числе лиц, имеющих право на пенсию по старости, особо нужно выделить бывших колхозников, перешедших на работу в совхоз или другое предприя­тие, которому были переданы земли колхоза, в связи с чем последний ликвидирован. При этом, как указы­валось ранее, в стаж для назначения пенсии им засчи­тывается время непрерывной работы в колхозе, но не ранее чем с 1939 года.

По Закону от 14 июля 1956 г. обеспечиваются так­же пенсиями по старости колхозники, перешедшие на постоянную работу в межхозяйственные предприятия и организации [263].

Право на пенсию по старости возникает, как пра­вило, у мужчин — по достижении 60 лет и при стаже работы не менее 25 лет, у женщин — по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 20 лет.

Для некоторых категорий граждан законодательство установило льготные условия возникновения права на такую пенсию, снизив им необходимый возраст или воз­раст и стаж.

Так, для одних категорий работников пенсии по! старости назначаются со снижением возраста на 5 лет;! для других — возраста и стажа на 5 лет; для третьих — возраста на 10 лет, стажа на 5 лет; для четвертых установлены еще меньшие требования и к возрасту, и к стажу (например, для слепых и лилипутов).

При назначении пенсий по старости предусмотрены такие льготные условия в отношении отдельных кате- горий работников, а также работников, имеющих опре­деленную длительность специального стажа того или иного вида:

а) на 5 лет снижается пенсионный возраст, т.

е, право на пенсию возникает у мужчин в возрасте 55 лет и при стаже 25 лет, у женщин — в возрасте 50 лет и при стаже 20 лет, если:

они имеют соответственно не менее 12,5 или 10 лет специального стажа на работах, указанных в Списке № 2; , получили инвалидность вследствие ранения, конту- зии или увечья при защите СССР или при исполнении иных обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте; !

женщины не менее 20 лет проработали на предприя­тиях текстильной промышленности по Списку произ^ водств и профессий, утвержденному Советом Мини-1 стров СССР; ,

проработали не менее 15 календарных лет в райо-1 нах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера; <

женщины проработали не менее 20 лет, в том числе' не менее 15 лет в качестве трактористов-машинистов, если они не имеют права на пенсию по старости в более раннем возрасте.

В том случае, когда женщина работала на пред­приятиях текстильной промышленности по указанному Списку, а также на работах, указанных в Списках № 1 или № 2, или в качестве тракториста-машиниста, то пенсия ей назначается на льготных условиях при соот­ветствующем стаже в совокупности независимо от по­следнего места работы.

Женщинам трактористам-машинистам, работавшим на работах, указанных в Списках № 1 и № 2, пенсия на указанных льготных условиях назначается при на- личин в 20-летнем стаже не менее 15 лет в общей сложности на работах механизатора и на работах, ука­занных в Списках;

б) при стаже работы не менее 15 лет и возрасте не менее 50 лет назначаются пенсии по старости жен­щинам, родившим пять или более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста *, если они не имеют пра­ва на такую пенсию в более раннем возрасте;

в) пенсии по старости назначаются мужчинам при стаже работы не менее 20 лет и по достижении 50 лет, женщинам — при стаже не менее 15 лет и по достиже­нии 45 лет, т. е. со снижением возраста на 10 лет и стажа — на 5 лет, если они не менее половины ука­занного стажа проработали на работах, указанных в Списке № 1;

г) еще более льготные условия назначения пенсий по старости установлены для рабочих и служащих — слепых и больных гипофизарным нанизмом (лили­путов) .

Рабочие и служащие — слепые, получающие пенсию по инвалидности, имеют право на пенсию по старости: мужчины — по достижении 50 лет и стаже работы не менее 15 лет; женщины — по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 10 лет. При этих условиях пен­сия по старости назначается слепым и в том случае, когда ко времени обращения за пенсией по старости пенсия по инвалидности им не была назначена.

Лилипуты получают пенсию по старости: мужчины по достижении 45 лет и при стаже работы не менее 20 лет; женщины — по достижении 40 лет и при стаже работы не менее 15 лет.

Как отмечалось ранее, льготный размер пенсии может устанавливаться путем большего процента (на 5%) от среднего заработка в пределах максимума пен­сии в 120 руб. при наличии не менее половины из тре­буемого стажа на работах по Списку № 1. Повышен­ный максимум пенсии полагается при наличии этих же льготных условий и на работах, указанных в специаль­ном перечне, от 15 до 20 лет—140 руб., свыше 20 лет— 160 руб. в месяц[264] [265].

Следует иметь в виду, что такой максимум введен с ! июля 1977 г. Он не распространяется на лиц, не работавших на указанных работах ко дню введения в действие этого правила (т. е. к 1 июля 1977 г.). Пенсионерам, возвратившимся на перечисленные рабо­ты после издания настоящего постановления, пенсия пересчитывается по общим правилам, изложенным в п. 125 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий.

Кроме того, введена новая надбавка за каждый год работы после достижения пенсионного возраста, в связи с чем максимальный размер пенсии может достигать 150 руб. *.

■ Размер пенсии по старости складывается из основ­ного ее размера, подсчитываемого в процентах от сред­него заработка, и надбавок, исчисляемых из основного размера пенсии за непрерывный или длительный общий стаж и на нетрудоспособных членов семьи пенсионера.

Среднемесячный заработок исчисляется или из заработка за 12 последних месяцев работы, или за любые 5 лет подряд из последних 10 лет перед обра­щением за пенсией.

Законодательство устанавливает исчисление размера основной пенсии в процентном от­ношении к заработку таким образом, чтобы обеспечить достаточную величину пенсии низкооплачиваемым рабо­чим и служащим (см. приводимую ниже таблицу). При низком заработке размер пенсии может составлять 100%, при значительных размерах заработка пенсия равна 50%, а для лиц, занятых на работах, указанных в Списке № 1,— до 55% (льготный размер пенсии).

Минимальный размер пенсии по старости — 45 руб. в месяц, а максимальный—120 руб.

Рабочим и служащим, проработавшим не менее 15 лет на отдельных видах работ, дающих право на пен­сию на льготных условиях и в льготных размерах вею- ответствии с подп. «а» п. 16 Положения о порйдке назначения и выплаты государственных пенсий, ;нпе Перечню таких работ, утвержденному Советом Мини­стров СССР, устанавливаются следующие максималь­ные размеры пенсии по старости: проработавшим на [266] [267]

указанных работах от 15 до 20 лет— 140 руб. и свыше 20 лет— 160 руб. в месяц.

Однако пенсионерам: 1) постоянно проживающим в сельской местности и 2) связанным с сельским хозяй­ством, пенсии, исчисленные по приведенной выше таб­лице в процентах к заработку в пределах минимума — 45 руб. и максимума — 120 руб., назначаются в раз­мере 85%, минимальный и максимальный их размер будет меньше. К пенсионерам из числа военнослужа­щих срочной службы это правило не применяется. Им пенсии назначаются в установленном размере вне зави­симости от связи с сельским хозяйством или местности проживания.

Лицо считается постоянно проживающим в сельской местности и связанным с сельским хозяйством, если оно живет вне города или в поселке городского типа и входит в состав хозяйства, имеющего приусадебный участок свыше 0,15 га или свыше иной, более высокой нормы, установленной правительством для данных кате­горий хозяйств.

Указанные два обстоятельства имеют юридическое значение только на момент назначения пенсии. Поэтому п. 107 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий предусматривает, что «еслм

пенсионер переехал на постоянное жительство в дру- гую местность (из города или поселка городского типа в сельскую' местность либо из сельской местности в город или поселок городского типа), то назначенная ему пенсия не пересчитывается. Также не пересчитыва­ется назначенная пенсия, если пенсионер, проживая в сельской местности, приобрел или утратил связь с сельским хозяйством»

К основному размеру пенсии в пределах указанных максимальных размеров (в том числе с учетом прожи­вания в сельской местности и связи с сельским хозяй-. ством) начисляются надбавки:

а) за непрерывный стаж работы свыше 15 лет или за общий стаж работы, превышающий не менее чем на 10 лет стаж работы, необходимый для назначения пен­сии,— 10% пенсии;

б) неработающим пенсионерам, имеющим на своем иждивении нетрудоспособных членов семьи: при одном нетрудоспособном — 10% пенсии; при двух и более — 15% пенсии;

в) рабочим и служащим — инвалидам из числа военнослужащих, ставших инвалидами в связи с испол­нением обязанностей военной службы или вследствие заболевания, связанного с пребыванием на фронте, пенсия по старости повышается на 15 руб. в месяц. Надбавки назначаются в пределах максимального раз­мера пенсии;

г) работающим пенсионерам из числа рабочих, мастеров и других лиц в порядке, определяемом Сове­том Министров СССР, по их желанию, вместо выплаты пенсий во время работы — в размере 10 руб. за каждый год работы после достижения пенсионного возраста при условии, чтобы общий размер надбавки не превышал 40 руб., а сумма пенсии с надбавкой — 150 руб.;

д) за непрерывный стаж работы рабочим и служа­щим, у которых не менее 25 лет, а у женщин, имеющих детей,— не менее 20 лет этого стажа приходится на работу на одном предприятии, в учреждении, организа­ции, если они одновременно имеют право на надбавку к пенсии за общий стаж работы,— 20%• При указан­ных условиях надбавка в пределах до 10% пенсии [268] [269]

начисляется сверх установленного максимального раз­мера пенсии

Размер пенсии по старости повышается на 15% ве­теранам труда — полным кавалерам ордена Славы и ордена «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» всех трех степеней.

Правило об установлении надбавки к пенсии в 20% при наличии указанной длительности стажа непрерыв­ной работы на одном предприятии, в учреждении, орга­низации вводится в действие с 1 января 1983 г. и рас­пространяется на случаи назначения и перерасчета пенсии из более высокого заработка лицам, работаю­щим в качестве рабочих или служащих ко дню введе­ния в действие данного правила, т. е. к 1 января 1983 г., и позднее.

Закон от 14 июля 1956 г. предусматривает возмож- ' ность назначения пенсии по старости при неполном стаже. Право на эту пенсию возникает, если лицо:

а) достигло соответствующего возраста (мужчина —■ 60 лет, женщина — 55 лет) в период работы;

б) не имея стажа, необходимого для назначения полной пенсии, проработало не менее пяти лет, в том числе не-менее трех непосредственно перед обращением за пенсией[270] [271];

в) обратилось за назначением пенсии в период ра­боты или не позднее одного месяца после ее прекраще­ния. Размер пенсии устанавливается пропорционально имеющемуся стажу, но не может быть менее четверти полной пенсии.

Исчисление пенсии пропорционально имеющемуся стажу производится таким образом: сначала определя­ется соответствующая полная пенсия, затем эта пенсия делится на число месяцев требуемого полного общего стажа и полученная сумма умножается на число меся­цев фактического общего стажа, имеющегося у данного рабочего или служащего (в этом стаже период свыше 15 дней округляется до полного месяца, а период до 15 дней включительно не учитывается). К пенсии при неполном стаже надбавки не начисляются.

<< | >>
Источник: В. С. Андреев. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В СССР. 1980

Еще по теме § 2. ПЕНСИИ ПО СТАРОСТИ РАБОЧИМ И СЛУЖАЩИМ ПО ЗАКОНУ ОТ ИЮЛЯ 1956 Г.:

  1. 4. Деятельность партии по повышению роли госудаоственных и общественных организаций, развитию экономики и подъему благосостояния народа. XXI съезд КПСС. Полная, окончательная победа социализма в СССР
  2. 3. Рост производства и повышение благосостояния трудящихся
  3. Б. Отношения между участниками
  4. 3. СОЦИАЛЬНЫЕ ДВИЖЕНИЯ
  5. Глава 6. ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О СОЦИАЛЬНОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
  6. Развитие права (1954-1985 гг.)
  7. 61. ПЕРЕСТРОЙКА ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА СССР, РАЗВИТИЕ СОВЕТСКОГО ПРАВА В 1945-й - 60-е ГОДЫ
  8. Социальная сфера
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -