<<
>>

§ 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации

  Принятый 19 апреля 1991 г. Закон РФ « О занятости населения в Российской Федерации» закрепил гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.
Федеральный закон от 16 июля 1999 г. « Об основах обязательного социального страхования» установил правовые, экономические и организационные меры, направленные на компенсацию и минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, в том числе и вследствие признания их безработными.

Экономической государственной гарантией на защиту от безработицы и материальную поддержку безработных граждан является создание фонда занятости, предусмотренное ст. 22 Закона, определяющей основы правового положения фонда занятости[27]. Постановлением Верховного Совета РСФСР « О введении в действие Закона РСФСР «О занятости населения в РСФСР»» от 19 апреля 1991 г. предусматривалось, что Государственный фонд занятости населения РСФСР на 1991 г. образовывается за счет средств республиканского бюджета РСФСР, бюджетов республик, входящих в состав РСФСР, местных бюджетов, а также обязательных ежемесячных отчислений работодателей в размере 1 % по отношению к начисленной оплате труда. Страховые взносы граждан с их заработка в фонд занятости населения в 1991 г. не производятся.

Государственный фонд занятости населения РФ осуществляет свою деятельность на основании Положения, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 8 июня 1993 г. № 5132-1.

В соответствии с Положением Государственный фонд занятости населения РФ является государственным внебюджетным фондом и предназначен для финансирования мероприятий, связанных с разработкой и реализацией государственной политики занятости населения.

Государственный фонд занятости населения РФ, в отличие от Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, не является юридическим лицом, находится в оперативном управлении и распоряжении органов службы занятости и расходуется на финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

Средства Фонда занятости являются федеральной государственной собственностью Российской Федерации и находятся в оперативном управлении и распоряжении Государственного комитета Российской Федерации по занятости населения; они не входят в состав республиканского бюджета Российской Федерации, бюджетов национальногосударственных и административно-территориальных образований Российской Федерации, других фондов и изъятию не подлежат. Средства, не использованные в отчетном году, изъятию не подлежат и переходят на следующий финансовый год.

Средства Государственного фонда занятости населения РФ формируются за счет обязательных страховых взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка работающих, ассигнований при необходимости из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Размеры обязательных страховых взносов в Государственный фонд занятости РФ, ассигнований из федерального

бюджета, отчислений в федеральную часть фонда занятости, категории работодателей и работников, уплачивающих страховые взносы и освобождаемых от их уплаты, объем доходов и расходов фонда занятости и отчет об их исполнении утверждаются федеральными законами.

Размер страхового взноса в фонд занятости составляет для работодателей- организаций 1,5% выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждение по договорам гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ и оказание услуг[28]. Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ, утвержден постановлением Правительства РФ от 26 октября 1999 г. № 1193.

Граждане (физические лица) страховые взносы в Государственный фонд занятости населения РФ не уплачивают.

Контроль за своевременным и полным поступлением страховых взносов в фонд занятости осуществляют органы службы занятости совместно с налоговыми органами.

В целях наиболее полной мобилизации средств для материальной поддержки граждан в сфере занятости населения Указом Президента РФ от 18 августа 1996 г. № 1211 «О мерах по обеспечению полноты и своевременности поступления обязательных платежей в Государственный фонд занятости населения РФ» с 1 января 1997 г. на Федеральную налоговую службу России возложены функции контроля за правильностью исчисления, своевременностью и полнотой внесения страховых взносов в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации.

Денежные средства Государственного фонда занятости населения РФ аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, других уполномоченных банков.

Средства фонда занятости используются на: выплаты пособий по безработице, компенсаций материальных затрат

безработным гражданам в связи с их добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости; оказание материальной и иной помощи членам семьи безработного, находящимся на его иждивении, а также гражданам, потерявшим право на пособие по безработице в связи с истечением установленного законодательством срока его выплаты;              оплату              периода

временной нетрудоспособности безработным гражданам; возмещение затрат Пенсионному фонду Российской Федерации в связи с назначением досрочных пенсий безработным; мероприятия по сохранению, созданию дополнительных или новых рабочих мест, по созданию специализированных рабочих мест ( производств) Для граждан, особо нуждающихся в социальной защите, по развитию предпринимательской деятельности безработных граждан; мероприятия по профориентации,              профессиональной              подготовке и

переподготовке безработных граждан,              включая содержание (              аренду)              учебных

заведений и выплату стипендий обучающимся по направлению органов службы занятости; организацию общественных работ.

Руководители органов службы занятости не вправе принимать к исполнению указания вышестоящих органов службы занятости, представительных и исполнительных органов власти о расходовании средств фонда занятости на цели, не предусмотренные Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» и Положением от 8 июня 1993 г.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2001 г. второй части Налогового кодекса, Государственный фонд занятости ликвидируется. Финансирование расходов в связи с трудоустройством граждан и социальной защитой безработных предусматривается осуществлять непосредственно из бюджета.

Контрольные вопросы Каков порядок формирования и использования Пенсионного фонда Российской Федерации? Раскрыть порядок уплаты работодателями страховых взносов в Пенсионный фонд

РФ. Каков порядок формирования и использования Фонда социального страхования? Каков порядок формирования и использования фондов обязательного медицинского страхования? Каков порядок формирования и использования Государственного фонда занятости населения в РФ?

Литература Азарова Е. Г., Кондратьева 3. А. Комментарий к Закону Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации». М, 1998. С. 38—50. Мачульская Е. К, Горбачева Ж. Л. Право социального обеспечения. Учебное пособие для вузов. М., 2000.

<< | >>
Источник: К.Н.Гусов. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ/Учебник. 2001

Еще по теме § 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации:

  1. Государственные федеральные внебюджетные фонды
  2. § 2. Земельная реформа в Российской Федерации
  3. Соглашение о Партнерстве и Сотрудничестве Полный текст соглашения, подписанного 24 июня 1994 года на о. Корфу между Европейским Союзом и Российской Федерацией
  4. § 2. Виды государственной собственности
  5. Тема: Государственные пособия, гражданам, имеющим детей.
  6. § 2. Виды государственной собственности
  7. Тема 6 Организация и осуществление паспортной работы и регистрационного учета населения в Российской Федерации
  8. Материалы к парламентским слушаниям «О депрессивных территориях в Российской Федерации. Пути выхода из кризиса» Б. М. Штульберг
  9. § 1. Пенсионный фонд Российской Федерации
  10. § 4. Государственный фонд занятости населения в Российской Федерации
  11. Особенности правового регулирования рекламной деятельности в Российской Федерации
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -