<<
>>

§ 3. Финансирование социального обеспечения

  Финансирование социального обеспечения осуществляется за счет страховых взносов работодателей и застрахованных, а также бюджетных ассигнований и иных источников. Предназначенные на это средства аккумулируются в различных фондах.
Основным является фонд государственного (обязательного) социального страхования, из которого финансируется пенсионное обеспечение, обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности и по материнству, а в некоторых странах — медицинское обслуживание застрахованных ( например, в Венгрии), обеспечение по безработице ( в Чехии). Размер страховых взносов в фонд социального страхования устанавливается, как правило, законом.

При установлении размеров страховых взносов учитываются обычно характер трудовой деятельности, условия труда, а также и объем страхования (страхование по всем страховым рискам, только пенсионное страхование, только на случай трудового увечья или профессионального заболевания).

Взносы в Фонд социального страхования часто распределяются по специализированным фондам, образуемым с учетом либо субъекта страхования, либо направленности страхования. Так, в Сербии функционируют Фонд пенсионного и инвалидного страхования работников, Фонд пенсионного и инвалидного страхования лиц, ведущих самостоятельную хозяйственную деятельность, Фонд пенсионного и инвалидного страхования крестьян. В Венгрии страховые взносы в установленной пропорции уплачиваются в Фонд пенсионного страхования и Фонд медицинского страхования ( медицинское обслуживание, выплата пособий по временной нетрудоспособности и за время отпуска по материнству), а в Чехии — в Фонд пенсионного страхования, в Фонд больничного страхования и в Фонд страхования по безработице. Целевая направленность страховых взносов установлена также польским Законом от 13 октября 1998 г. и болгарским Кодексом обязательного социального страхования 1999 г. Как правило, в особом фонде аккумулируются взносы по страхованию в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием.

Во всех странах в формировании фондов социального страхования участвуют взносами как работодатели, так и застрахованные. В СРЮ, Польше и Болгарии работодатели и застрахованные будут уплачивать страховые взносы в равных долях к 2007 г. Так, в СРЮ работодатель и застрахованный уплачивают страховые взносы в размере по 12,8% стахуемого дохода (в общей сложности — 25,6%). Согласно польскому Закону от 13 октября 1998 г. уплачиваемые в равных долях работодателем и застрахованным страховые взносы составляют: на пенсию по старости— 19,52% и на пенсию по нетрудоспособности (по инвалидности) — 13,0% дохода (но не свыше 250% годовой средней заработной платы по стране), а на страхование по болезни (включая материнство) — 2,45% дохода (без ограничения максимумом). В Болгарии соотношение долей работодателя и застрахованного постепенно будет изменяться с отношения 80:20 в 2000 г. до 50:50 — в 2007 г. Размер страхового взноса в фонд пенсий — 32% страхуемого дохода (не свыше 10- кратной минимальной заработной платы) и в фонд страхования по общему заболеванию и материнству — 3%. В Венгрии страховой взнос работодателя составляет 37% выплаченной заработной платы, из них 22% — в Фонд пенсионного страхования и 15% — в Фонд медицинского страхования (из него выплачиваются также пособия по болезни и материнству); страховой взнос работника в Фонд пенсионного страхования — 9% его заработка (вступившие в члены пенсионной кассы уплачивают этот взнос в размере 1% заработка). В Чехии работодатель уплачивает страховой взнос в размере 26% заработной платы застрахованного, из которых 3,3% — в Фонд больничного страхования, 19,5% — в Фонд пенсионного страхования и 3,2% — в Фонд пособий по

безработице; чешский работник уплачивает страховой взнос в размере 8% заработка, из которых в указанные фонды направляется соответственно 1,1; 6,5 и 0,4%.

Работодатель уплачивает также специальный взнос на страхование в связи с трудовым увечьем или профессиональным заболеванием. Размер такого взноса, например, в Болгарии — 0,7% дохода застрахованного, в Польше — от 0,4% до 8,12%, а в СРЮ — от 5 до 15% дохода с учетом условий труда.

В Румынии уплачиваемые работодателем страховые взносы дифференцированы с учетом категории работ и составляют: 35% выплаченной заработной платы — по работам 1-й категории, 30% — 2- й и 25% — 3- й категории ( общие условия труда); работник уплачивает обязательный страховой взнос в размере 3% заработной платы в фонд дополнительной пенсии.

Специализированные фонды, из которых осуществляется выплата пособий по безработице ( например, фонд « Профессиональное обучение и безработица» — в Болгарии, Фонд труда — В Польше, Фонд выплаты пособий по безработице — в Румынии), во всех странах, кроме Польши, формируются из взносов работодателей и работников. Законодательно установлены следующие размеры взносов в эти фонды (в %):

Общий

размер

взноса

из них

работодатель

работник

Болгария

4,5

2,25 (в 2007 г.)

2,25 (в 2007 г.)

Венгрия

2,0

1,5

0,5

Польша

3,0

3,0

Румыния

5,0

4,0

1,0

Чехия

3,6

3,2

0,4

В сущности, это — страховые взносы по социальному страхованию, но таковыми они признаны пока только законодательством Чехии. Эти фонды, задачи которых значительно шире, чем выплата пособий по безработице, дотируются из госбюджета, поскольку в условиях массовой безработицы в странах Восточной Европы за счет указанных взносов не могут быть покрыты даже расходы по выплате пособий. Так, в Польше сумма собранных взносов покрывает менее 50% выплаченных пособий по безработице (и страховых взносов в Фонд социального страхования с этих пособий), а дотация из госбюджета составляет почти 60% доходов Фонда труда.

На социальное обеспечение, понимаемое в широком смысле, т.е. включая медицинское обслуживание, пенсионирование ряда категорий граждан, прежде всего военнослужащих, социальную помощь ( обслуживание), направляются значительные ассигнования из государственных и местных бюджетов во всех странах. В некоторых странах (в Польше, Чехии) госбюджет-ные расходы на социальное обеспечение возросли в связи с тем, что пособия на детей, ранее обеспечиваемые из фондов социального страхования, ныне выплачиваются за счет государственного или местных бюджетов.

Говоря о фондах социального обеспечения, следует иметь в виду, что в некоторых странах сохранилась система социальных фондов предприятий. Так, согласно польскому Закону от 4 марта 1994 г. о заводском фонде социального обслуживания на каждом предприятии ( независимо от формы собственности) создается такой фонд, в который отчисляется 37,5% (а на работников, занятых в особо тяжелых условиях, — 50%) среднего месячного заработка по стране на каждого работника, причем размер отчисления в

определенных случаях может быть повышен. В то же время коллективным договором могут быть установлены меньшие размеры отчислений либо решено не создавать такой фонд. За счет фонда социального обслуживания обеспечиваются различные формы отдыха, культурно-просветительной и спортивной деятельности, оказание материальной помощи, причем услугами этого фонда могут пользоваться как работники предприятия и члены их семей, так и пенсионеры — бывшие работники предприятия и члены их семей.

Средства предприятий в некоторых странах, например, в СРЮ, Румынии, Польше, Венгрии, привлекаются для выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в некоторых иных случаях (например, в Венгрии — для доплаты к членским взносам членов пенсионной кассы).

При оказании социальной помощи используются также добровольные взносы юридических и физических лиц.

Средства, аккумулируемые и расходуемые фондами социального страхования труда и иными государственными фондами, социальными фондами предприятий, составляют значительную часть национального дохода стран Восточной Европы.

<< | >>
Источник: К.Н.Гусов. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ/Учебник. 2001

Еще по теме § 3. Финансирование социального обеспечения:

  1. ГЛАВА 44 Социальная политика. Финансирование социального обеспечения и социальной помощи
  2. Тема 1. Право социального обеспечения как отрасль права.
  3. § 1. Понятие социального обеспечения
  4. § 7. Система права социального обеспечения
  5. Глава 2. ФИНАНСИРОВАНИЕ СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
  6. § 1. Понятие и общая характеристика принципов права социального обеспечения
  7. § 2. Содержание принципов права социального обеспечения
  8. § 2. Всеобщность социального обеспечения и многообразие его форм и видов
  9. § 3. Финансирование социального обеспечения
  10. § 1.1. Понятие социального обеспечения.
  11. § 1.2. Организационно-правовые формы социального обеспечения
  12. § 1.3. Финансирование социального обеспечения
  13. § 2.1. Предмет права социального обеспечения
  14. § 2.2. Метод права социального обеспечения
  15. § 3.3. Дифференциация условий социального обеспечения
  16. § 6.1. Возникновение государственного социального обеспечения в России
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -