Задать вопрос юристу

§ 18.1. Понятие и условия оказания социальной помощи

В период современного социально-экономического кризиса и сложной политической обстановки постоянно возникают новые обстоятельства, в связи с которыми жители России утрачивают источники средств существования, несут дополнительные расходы, попадают в трудные жизненные ситуации и нуждаются в социальной помощи.
В тех случаях, когда они не имеют средств в объеме прожиточного минимума, им предоставляется социальная помощь: денежные выплаты (пенсии, пособия, субсидии и компенсации), бесплатные или частично-платные (льготные) услуги (на дому, в стационаре и т.п.), натуральную помощь (топливо, продукты питания, одежда, обувь, медикаменты и др.). Социальная помощь как организационно-правовая форма социального обеспечения, дополняющая государственное социальное страхование, находится в процессе формирования. Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим лицам заложены Федеральным законом от 17.07.99 № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", который вступит в силу после утверждения Правительством величины прожиточного минимума для России в целом, а также для отдельных социально-демографических групп. Государственная социальная помощь направлена на поддержание уровня жизни тех категорий населения, чей среднедушевой доход по независящим от них причинам ниже прожиточного минимума, установленного в субъекте РФ. Источником финансирования социальной помощи служат средства федерального бюджета и бюджетов других уровней, основным принципом распределения которых является принцип адресного и рационального использования. Адресная социальная помощь может оказываться единовременно или на период не менее трех месяцев. Видами такой помощи являются: социальное пособие, субсидия, компенсация. Социальное пособие - это денежная сумма, безвозмездно предоставляемая малоимущему лицу за счет средств бюджетов различных уровней. Субсидия - это целевая оплата, предоставленных малоимущему лицу материальных благ или услуг. Компенсация - это возмещение произведенных малоимущим лицом расходов. Государственная социальная помощь оказывается в пределах разницы между величиной регионального прожиточного минимума и доходом малоимущего лица.
Государственная социальная помощь назначается органом социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущего лица на основании его заявления. В заявлении должны быть указаны сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (семье) имуществе на праве собственности. Представленные сведения могут быть подвергнуты комиссионному обследованию. Фактически подразумевается "проверка нуждаемости", хотя этот общепринятый в мировой практике термин в федеральном законе не употребляется. Нуждаемость - это такое материальное положение, при котором индивидуальный доход лица или среднедушевой доход семьи ниже прожиточного минимума по независящим от них причинам. В этом случае семья (одиноко проживающий человек) признается малоимущей (им) и имеет право на получение государственной социальной помощи. Отказ в назначении государственной социальной помощи в связи с представлением неполных и (или) недостоверных сведений может быть обжалован в вышестоящий орган социальной защиты населения и(или) в суд. По ряду признаков в качестве социальной помощи следует рассматривать социальные пенсии и многие виды компенсационных выплат, которые сегодня предоставляются не адресно, т.е. независимо от уровня индивидуального или среднедушевого дохода. Во-первых, они назначаются лицам, не приобретшим права на какую-либо трудовую пенсию, не имеющим заработка или трудового дохода (например, находящимся в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы и др.), т.е. являются для них основным источником средств существования. Во-вторых, источником их финансирования служат бюджеты различных выплат. В-третьих, их размеры соотносятся с установленной минимальной оплатой труда, а не с прежним заработком или трудовым доходом обратившегося. Можно предположить, что в перспективе они также будут предоставляться с учетом уровня доходов и величины прожиточного минимума. Учитывая значительные различия в социально-экономическом положении регионов, главная роль в ее создании принадлежит органам исполнительной власти субъектов РФ.
<< | >>
Источник: Е.Е. МАЧУЛЬСКАЯ Ж.А. ГОРБАЧЕВА. ПРАВО СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ. 2001

Еще по теме § 18.1. Понятие и условия оказания социальной помощи:

  1. § 6. Содержание, форма и порядок исполнения поручения об оказании правовой помощи. Основания отказа в оказании правовой помощи
  2. Статья 44. Обеспечение оказания гражданам Российской Федерации юридической помощи бесплатно, а также юридической помощи по назначению
  3. 19.5. Оказание правовой помощи
  4. Соглашение об оказании юридической помощи
  5. § 8.1. Соглашение об оказании юридической помощи
  6. РАЗДЕЛ III ГОСУДАРСТВЕННАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ ГЛАВА 18 ВИДЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
  7. § 11. Оказание помощи летательным аппаратам
  8. Статья 25. Соглашение об оказании юридической помощи
  9. 40.2. Порядок оказания правовой помощи по уголовным делам
  10. 5. Оказание помощи и власть: профессиональный подход и асимметрия
  11. ПРИНЦИПЫ ОКАЗАНИЯ ПСИХОЛОГИЧЕСКОЙ ПОМОЩИ В ЭКСТРЕМАЛЬНЫХ СИТУАЦИЯХ.
  12. §4. Оказание международной помощи по уголовному преследованию
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -