<<
>>

СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО

  Сегодня смысл социального партнерства состоит в налаживании конструктивного взаимодействия между тремя силами на общественной арене — государственными структурами, коммерческими предприятиями и некоммерческими организациями.
Эти силы принято называть первым, вторым и третьим сектором. Такое взаимодействие необходимо, чтобы совместными усилиями решать значимые социальные проблемы, такие, например, как оказание помощи целевым группам социальной работы: бедным, бездомным, инвалидам, сиротам; борьба с различными проявлениями насилия (в семье, по отношению к женщине и др.), снижение или устранение загрязнения окружающей среды, сохранение культурного и исторического наследия и т. п. В самом общем виде можно сказать, что социальное партнерство возникает тогда, когда пред

ставители трех секторов (или любой пары из них) начинают работать совместно, осознав, что это выгодно каждой группе и обществу в целом. В основе социального партнерства лежит следующее:

  • заинтересованность каждой из взаимодействующих сторон в поиске путей решения социальных проблем;
  • объединение усилий и возможностей каждой из сторон в преодолении важных проблем, решение которых поодиночке неэффективно;
  • конструктивное сотрудничество между ними в разрешении спорных вопросов;
  • стремление к поиску реалистичных решений социальных задач, а не к имитации такого поиска;
  • децентрализация решений, отсутствие государственного патернализма;
  • взаимоприемлемый контроль и учет интересов;
  • правовая обоснованность кооперации, предоставляющая выгодные каждой стороне и обществу в целом условия взаимодействия.

Эти постулаты достаточно очевидны. Однако они важны, чтобы прояснить ключевые элементы социального партнерства.

Решающим основанием возникновения и существования социального партнерства всегда является социальная проблема, в разрешении которой разные группы населения имеют свой собственный интерес, причем интересы этих групп могут и не совпадать.

Ситуация осложняется, когда таким образом сталкиваются группы с неравными возможностями. Иногда несовпадение интересов возникает во взаимоотношениях населения и властей. А это приводит к социальной напряженности, в которой, по большому счету, не заинтересован никто. Однако даже если проблема выявлена и всеми осознается, это еще не означает, что социальное партнерство обязательно возникнет. Необходимо определение интересов сторон:

  • установление интересов каждого из возможных партнеров. Взаимодействие невозможно, если партнер заинтересован в деструктивном воздействии на тех субъектов, для которых значимо решение социальной проблемы;
  • явно обозначенное стремление каждой из сторон найти решение проблемы за счет взаимодействия;
  • осознание сторонами, что объединение их сил и средств резко увеличит* эффективность решения проблемы.

Партнерство — это больше, чем кооперация, оно включает развитие проектной культуры, разделяемой партнерами, как среды для разделения задач (ответственности). Оно включает процесс поиска новых (альтернативных) решений, относящихся к специфическим группам уязвимых людей, в который партнеры вовлекают друг друга. Оно содержит контрактные обязательства и систему улучшения качества (услуг), которую все партнеры должны изучать и развивать.

Третьему сектору принадлежит особая роль в социальном партнерстве, и на нем лежит особая ответственность. Уже хотя бы потому, что в подавляющем большинстве случаев именно общественность выступает инициатором и координатором взаимодействия с властью и коммерческим сектором. В каждой конкретной ситуации партнерство возникает тогда, когда НКО удается обосновать его привлекательность.

Особая ответственность третьего сектора предопределяется и тем, что существуют принципиальные сложности взаимодействия общественности и государства. В чем привлекательность партнерства с некоммерческими организациями для государства? Власти заинтересованы в перераспределении собственных функций по выполнению социальных обязательств перед населением.

Если государственные органы соглашаются на сотрудничество, то в большинстве случаев рассматривают НКО как дополнительный инструмент государственного регулирования, с помощью

которого требуемые услуги можно оказывать дешевле (без затрат на громоздкий бюрократический аппарат) и лучше. Не секрет, что случается и такой вариант: органы власти отчитываются работой общественных организаций и «закрываются» ими от населения. Но ведь общественность предлагает не только услуги, но и новые подходы, во многом отличные от государственных.

Получается, социальное партнерство — это своеобразный вызов, механизм проверки на прочность как для организаций третьего сектора, которые нуждаются в росте профессионализма и организационном развитии, так и для государственных структур, и для бизнеса, перед которыми встает необходимость учиться использовать более сложные формы управления.

За прошедшее десятилетие произошли существенные изменения, связанные с оформлением трех самостоятельных секторов. Заложена правовая база, регулирующая не только статус и условия их деятельности, но и принципы взаимодействия между ними.

В последнее время все чаще обсуждаются вопросы социальной ответственности бизнеса, серьезные деловые структуры регулярно занимаются социальными проектами, финансируют благотворительные программы. Социальные инвестиции — это не только добровольная помощь государству, но и укрепление институтов гражданского общества. Сегодня компании стали подходить к социальному развитию более фундаментально и цивилизованно, и это находит отражение и в общественном мнении.

Об              этом говорят и результаты социологических исследований. Эксперты Института социологии Российской академии наук ежегодно опрашивают население и менеджеров компаний, изучая текущее состояние дел в российской экономике и общественные настроения. При сопоставлении результатов исследований, проведенных Институтом в 2003 году, с результатами 2004 года видно, что уровень доверия населения к бизнесу растет. В прошедшем году доля тех, кто считает, что бизнес действует в интересах страны,

выросла с 9% (в 2003 г.) до 27,5%. На положительную динамику отрицательно не повлияли даже недавние скандалы вокруг нескольких российских компаний.

Таким образом, внимание к социальной ответственности бизнеса оказалось полезно всем — и власти, которая увидела, что бизнес реально и серьезно занимается развитием социальной сферы; и бизнесу, который более системно подошел к социальным инвестициям; и обществу, которое осознало, что бизнес заинтересован в развитии не только своего производства, но и всего региона, в котором этот бизнес успешно функционирует. 

<< | >>
Источник: А. Чернецкая и др.. Технология социальной работы: Учебник —Ростов н/Д: «Феникс». — 400 с. («Высшее образование»).. 2006

Еще по теме СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО:

  1. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
  2. 44.5. Система социального партнерства
  3. 11.6. Планирование социального развития предприятия
  4. 9.1 Организация труда в социальных учреждениях
  5. Тема 7 ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
  6. Тема 11 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ
  7. Тема 12 СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИЯ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ПЕРСОНАЛА ПО УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ
  8. 13.3. Регулирование социальной политики в корпорации
  9. 11.6. Социальное партнерство в сфере труда, его формы и принципы
  10. § 4. Социальное партнерство
  11. СОЦИАЛЬНОЕ ПАРТНЕРСТВО
  12. Тема 7 ОПЫТ ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН В УПРАВЛЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ
  13. Тема 11 СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ СОЦИАЛЬНЫХ СТРАТЕГИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ
  14. Тема 12 СТРУКТУРА, КОМПЕТЕНЦИЯ И ФУНКЦИИ СЛУЖБЫ ПЕРСОНАЛА ПО УПРАВЛЕНИЮ СОЦИАЛЬНЫМ РАЗВИТИЕМ ОРГАНИЗАЦИИ
  15. ПАРТНЕРСТВО
  16. §1. Понятие, основные принципы, формы и правовое регулирование социального партнерства