§ 4. меры по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения

Масштабы распространения девиантности в стране диктуют необходимость принятия соответствующих мер. Прежде всего речь идет о таких, которые способствовали бы ограничению или даже ликвидации причин, факторов, рассмотренных ранее.

В последние 15 лет в России уделялось определенное внимание проблеме отклоняющегося поведения. Был издан ряд законов и нормативных актов. Среди них: Указ Президента РФ от 1 июня 1992 г. «О первоочередных мерах по реализации всемирной Декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей в 1990-е годы»; Указ Президента РФ от 6 июня 1993 г. № 1338 «О профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и защите их прав»; Примерное положение Правительства РФ от 4 февраля 1994 г. № 1115-П 12 «О создании и основных направлениях деятельности специализированных учреждений (служб) для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации», «Основные направления государственно-социальной политики по улучшению положения детей в Российской федерации до 2000 г.», Федеральные законы от 19 февраля 1993 г. «О беженцах», «О вынужденных переселенцах» и другие с последующими дополнениями и изменениями.

В работе по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения значительную роль могут и должны сыграть социальные институты общества как исторически сложившиеся устойчивые формы организации совместной жизнедеятельности людей. Все они (экономические, политические, в сфере культуры и др.) выполняют функции контроля поведения людей в различных об

ластях общественной жизни, в том числе и в сфере, касающейся отклоняющегося поведения. Особенно важно значение таких социальных институтов, как государство, партии, общественные организации и движения, суд, семья, образование и культура. Самым непосредственным образом они оказывают влияние на поведение людей, в основном на формирование молодого поколения.

На самом деле, разве, например, устойчиво сложившиеся моральные и правовые нормы (как вести себя, какая реакция общества на это поведение, ответственность и безответственность за свое поведение, за поведение других и т. д.) не сказываются на взаимоотношениях людей, на разных слоях населения, в том числе на детях?

При этом надо отметить, что различные социальные институты по-разному влияют на сознание и поведение людей. Одни из них (сложившиеся моральные нормы, привычки, традиции, ценности, идеалы, общественное мнение, различные формы собственности и разделения труда и т. д.) действуют как бы определяющим образом, а другие (государство, общественные организации, школа и другие общеобразовательные учреждения) — более активно, т. е. решающим образом воздействуют (призваны воздействовать) на сознание и поведение людей. Хотя, естественно, обе группы этих институтов трудно разделить, они взаимосвязаны и дополняют друг друга.

В последние годы среди этих институтов особую роль начинают играть социальные службы в центре и на местах. Выросло их количество. Так, если в 1994 г. территориальных центров помощи семье и детям было 92, то по состоянию на 2002 г. — 437; соответственно социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних — 60 и 376; реабилитационных центров для детей и подростков и подростков с ограниченными возможностями — 94 и 237; социальных приютов для детей и подростков — 173 и 490; других учреждений — 158 и более 200. В целом в Российской Федерации социальные услуги предоставляют более 12 тыс. стационарных учреждений, полустационарных и нестационарных[9]. Ими накоплен уже немалый опыт решения социальных проблем, в том числе предотвращения и смягчения девиантного поведения различных групп населения, особенно детей.

В этой деятельности необходима более эффективная реализация технологий, уже частично практикуемых на местах. Среди них можно выделить следующие: адресность профилактической и другой работы — необходимость работы, в частности, именно с лицами и группами девиантного поведения, особенно с детьми, в семьях, на улице, в образовательных учреждениях и т.

Необходимо обратить особое внимание еще на два важных фактора, способных значительно снизить уровень девиантности в стране. В качестве одного из главных направлений социального контроля, борьбы с преступностью и другими негативными формами отклоняющегося поведения должны стать такие социально-экономические преобразования, которые обеспечили бы всем гражданам условия для самореализации, эффективную систему социальной по

мощи аутсайдерам, социально слабым слоям населения. Это вполне естественно, поскольку в конечном счете сознание и поведение людей зависят от того, насколько удовлетворяются их насущные, наиболее важные материальные, духовные и другие потребности.

Необходимо срочное введение (по примеру других стран) общественно-государственной цензуры, защищающей всех людей, особенно подрастающее поколение, от пропаганды насилия, жестокости, порнографии, нецензурных выражений в средствах массовой информации (СМИ).

Естественно, что каждый вид, каждая форма девиантного поведения обусловливают, с одной стороны, специфику реализации общих мер борьбы с девиантным поведением, с другой — применение специальных мер, ориентированных именно на данный вид отклонения.

учебные и практические задания Покажите сущность и особенности девиантного поведения. Кратко раскройте содержание видов (форм) девиантного поведения. Проанализируйте состояние девиантного поведения по месту вашего жительства или учебы. Определите основные причины девиантного поведения. Какие из мер по предупреждению и смягчению форм девиантного поведения людей представляются вам наиболее эффективными? Объясните почему?

литЕРАтуРА

Актуальные проблемы наркотизации в молодежной среде: состояние, тенденции, профилактика. М., 2004.

Бюрократия // Основы политической социологии / Под ред. чл.-корр. РАН Ж.Т. Тощенко. М., 2002.

Гилинский Я.И. Девиантность, преступность, социальный контроль: Избр. статьи. СПб., 2004.

Гилинский Я.И. Девиантология: социология преступности, наркотизма, проституции, самоубийств и других отклонений. СПб., 2004.

Гилинский Я.И. Криминология. СПб., 2002.

Голосенко И.А., Голод С.И. Социологические исследования проституции в России: история и современное состояние вопроса. СПб., 1998.

Девиантное поведение детей и подростков: проблемы и пути их решения: Материалы научно-практической конференции, 5 апреля 1996 г. / Под ред. В.А. Никитина. М., 1996.

Девиационные процессы в обществе: социологический аспект изучения / Ред. А.Н. Шилова. М., 1995.

Курманова Г.У., Башмакова Л.Н., Бутенко Е.Н. Работники коммерческого секса // Социологические исследования. 2000. № 5.

Лиходей О.А.

МеренковА.В., НикитинаМ.Н. Социальный портрет современной проститутки // Социологические исследования. 2000. № 5.

Молодежь на рубеже веков: Материалы научно-практической конференции. Ч. II. / Отв. ред. П.Д. Павленок. Пушкино, 1999.

Образ жизни различных групп населения, находящихся в трудной жизненной ситуации: Материалы Международной научно-практической конференции. Ч. I—III. М., 2005.

Российская энциклопедия социальной работы / Под ред. А.М. Панова и Е.И. Холостовой. Т. 1, 2. М., 1997.

Сорокин П.А. Преступление и кара, подвиг и награда: Социологический этюд об основных формах общественного поведения и морали. СПб., 1999.

Социальная работа по профилактике и преодолению насилия, агрессии в молодежной среде: Материалы российско-германского симпозиума, 13—14 ноября 1995 г. / Сост. д-р Д. Валь, проф. Т.С. Сулимова. М., 1996.

Социальная работа с детьми девиантного поведения: Материалы научно-практической конференции, 27—28 марта 1997 г. / Под ред. П.Д. Пав- ленка. М., 1997.

Социальные отклонения. М., 1989.

Социологическая энциклопедия: В 2 т. М., 2003.

Татидинова Т.Т. Организованная преступность и молодежь // Социологические исследования. 2000. № 1.

Тезисы докладов и выступлений на II Всероссийском социологическом конгрессе «Российское общество и социология в XXI веке: социальные вызовы и альтернативы»: В 3 т. М., 2003.

ТощенкоЖ.Т. Социология. М., 1998.

Шереги Ф. Социология девиации: прикладные исследования. М., 2004.

Энциклопедический социологический словарь / Общ. ред. акад. Г.В. Осипова. М., 1995.