<<
>>

§ 3.2 Значение института прав и обязанностей родителей по воспитанию детей для сохранения физического, психического и нравственного здоровья будущих поколений

Перейдём к рассмотрению институтов семейного права, влияющих на динамику смертности. Отметим, что воздействие данных институтов, в отличие от рассмотренного выше, не является непосредственным, что, однако, не умаляет их значимости в деле реализации демографической политики.
Учёные-демографы понимают под смертностью «процесс вымирания поколения, складывающийся из множества единичных смертей, наступающих в разных возрастах»249. Подчеркнём, что снижение уровня смертности это не только борьба с заболеваниями. Ежегодно около 13–15% всех смертей наступает от внешних причин (убийств, самоубийств, случайных отравлений алкоголем, дорожно-транспортных происшествий и т.д.)250. Данную статистику, безусловно, необходимо учитывать в ходе планирования и реализации демографической политики. Семья как социальный институт призвана служить крепостью, защищающей интересы членов семьи. Семья обеспечивает взаимопомощь, защиту детей, больных и пожилых членов семьи, нравственное воспитание подрастающего поколения. Взаимовыручка и забота друг о друге – это неписанные обязанности, так называемый «моральный долг» членов семьи. Как отмечено А.М. Нечаевой, «моральные правила проникают буквально во все нормы семейных отношений»251. Но зачастую случается, что норм морали оказывается недостаточно. Деформирование шкалы ценностей, распространение алкогольной субкультуры, прогрессирующий индивидуализм вызывают к жизни многие асоциальные явления. В глазах членов семьи становится оправданным и допустимым оставление без заботы престарелых родителей, матери с малолетним ребёнком, насилие над детьми, доведение до самоубийства и т.д. В этом случае силы общественного порицания оказывается явно не достаточно. Требуется правовое регулирование. Семейный кодекс РФ определяет права и обязанности родителей. По словам М.В. Антокольской, родительские права и обязанности связывают родителей и ребёнка, и такая связь носит двусторонний характер252.
Обратимся к п. 1 ст. 63 СК РФ: «Родители несут ответственность за воспитание и развитие своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей». Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 65). Как следует из СК РФ, законодатель лишь закрепляет указанную обязанность за родителями. Форма её реализации выбирается родителями самостоятельно, по взаимному согласию исходя из интересов детей и с учётом мнения детей (п. 2 ст. 65). Неправильно полагать, что обязанность родителей заботиться о физическом и психическом здоровье и развитии ребёнка – лишь декларативная норма. Эта обязанность выражается не только в обыденном долге вызвать врача в случае болезни ребёнка. Родители прививают ребёнку образ жизни, который может соответствовать, а может и не соответствовать потребностям его организма. Согласно медицинским данным только 8–10% состояния здоровья определяется медицинской помощью, по 15–20% – генетическими особенностями и условиями окружающей среды, а 50–60% – образом жизни и социально-экономическими факторами253. Р.Д. Гаджиев называет в качестве одной из причин ухудшения демографической ситуации и состояния здоровья детей школьного возраста в России низкий уровень гигиенического воспитания и отсутствие должной лечебно-профилактической, воспитательно-образовательной и физкультурно-оздоровительной работы среди населения. «Учить вести здоровый образ жизни, воспитывать сознательное и ответственное отношение детей к здоровью следует не только в школе, но и в семье», – считает Р.Д. Гаджиев254. По словам Е.Ф. Селезнева, современная семейно-бытовая среда изобилует отрицательными для здоровья навыками и традициями, привычками и потребительскими воспитательными тенденциями, суевериями и предрассудками255. В подтверждение последнего Л.Ю. Михеева отмечает, что нередки ситуации, когда «матери отказываются от оказания помощи ребенку, не доверяя медицинскому вмешательству и рассчитывая на свои знания и опыт»256.
Подобное поведение со стороны родителей, безусловно, опасно для здоровья и жизни детей и требует внимания со стороны учреждений здравоохранения и органов опеки и попечительства. Отсутствие должного родительского контроля вызывает к жизни такие негативные общественные явления как детский алкоголизм и наркомания. По официальным данным на конец 2008 года среди детей в возрасте до 14 лет на профилактическом учёте в связи с употреблением и вредными последствиями алкоголя состояли 8 276 человек, наркотических веществе – 437 человек, иных психоактивных веществ – 3 695 человек257. Те же показатели среди подростков от 15–17 лет составляли соответственно 63,4 тыс. человек, 6,0 тыс. человек, 8,8 тыс. человек258. Социологические исследования свидетельствуют о том, что реальное количество подростков, больных алкоголизмом, в 2–3 раза, а страдающих наркоманией и химической зависимостью – в 6–10 раз превышает официальные статистические показатели259. Как и многие другие проблемы, связанные со здоровьем, алкоголизм и наркомания с процессом взросления не оставляют человека, а лишь более усугубляют своё негативное влияние. Так, в 2005 году 104 657 жителей России умерло от причин, связанных с употреблением алкоголя260. К сожалению, зачастую родители не только не выполняют своих обязанностей перед детьми, но и злоупотребляют собственными правами. О.Ю. Ильина приводит ужасающую статистику, полученную на основе масштабного исследования, проведённого по заказу Комитета Государственной Думы по делам женщин, семьи, детей и молодежи: в России около 2 млн детей в возрасте до 14 лет ежегодно подвергаются избиению в семье. При этом две трети избитых – дошкольники. Десять процентов детей, избитых собственными родителями, умирают в стационаре. Отмечено, что уголовная статистика отражает примерно 5 – 10% реального количества избиений. О.Ю. Ильина справедливо называет насилие родителей над детьми «социальным бедствием» современной России261. Законодателем закреплено правило, согласно которому при осуществлении родительских прав родители не в праве причинять вред физическому и психическому здоровью детей.
Способы воспитания детей должны исключать пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление или эксплуатацию детей, – гласит п. 1 ст. 65 СК РФ. Ребёнок в свою очередь наделяется правом на защиту своих прав и законных интересов. Согласно п. 2 ст. 56 СК РФ при нарушении прав и законных интересов ребёнка, в том числе при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребёнка либо при злоупотреблении родительскими правами, ребёнок вправе самостоятельно обращаться за их защитой в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд. Невыполнение родителями своих законных обязанностей заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей, а также причинение вреда физическому или психическому здоровью ребёнка может повлечь для родителей ряд неблагоприятных последствий. К таковым можно отнести лишение (ст. 69 СК РФ) и ограничение родительских прав (ст. 73). Ограничение родительских прав возможно, во-первых, если оставление ребёнка с родителями опасно для ребёнка по обстоятельствам, не зависящим от родителей. Во-вторых, оно допускается, если оставление ребёнка с родителями вследствие их поведения опасно для ребёнка, но достаточные основания для лишения родителей родительских прав не установлены. Л.Ю. Михеева отмечает следующее: «В выявляемых органами опеки и попечительства случаях нарушения родителями своих обязанностей по воспитанию детей, как правило, есть необходимость скорейшего отобрания ребенка и лишения родителей их прав. Такая полумера, как ограничение прав, заведомо не даст результата, в то же время обращение в суд с иском и судебное разбирательство связано со значительными затратами времени и сил»262. Таким образом, о практической применимости данного института следует говорить только относительно необходимости отобрания ребёнка у родителей, когда его оставление в семье опасно по обстоятельствам, не зависящим от родителей.
В качестве оснований для лишения родительских прав законодателем, в частности, указаны: уклонение от выполнения обязанностей родителей; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность; хронический алкоголизм или наркомания родителей; совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга (ст. 69). Данный перечень ещё раз подчёркивает, что особое внимание со стороны государства уделяется физическому и психическому здоровью ребёнка. Существуют обстоятельства, при которых реализация права ребёнка жить в семье с собственными родителями идёт в разрез с его остальными интересами. Не имеет значения, причинён ли уже вред ребёнку или он возможен в будущем. Важно лишь то, что оставление ребёнка в семье означает оставление в опасности и данная опасность вызвана виновным поведением родителей263. В то же время, одним из важнейших направлений государственной демографической и семейной политики должно быть признано обеспечение сохранения за ребенком его генетической среды. В связи с этим необходимо прямое указание закона о том, что лишение родителей родительских прав и отобрание у них ребенка должно быть крайней мерой, применяемой в случаях, когда другие меры материальной, социально-педагогической психологической и иной социальной помощи семье не дали положительного результата. Данное положение следует закрепить в п. 1 ст. 69 СК РФ. Зачастую обращению с иском о лишении родителей родительских прав предшествует процедура отобрания ребёнка у родителей. Основанием для применения данной оперативной меры является наличие непосредственной угрозы жизни ребёнка или его здоровью. Отобрание осуществляется органами опеки и попечительства на основании соответствующего акта органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Согласимся с Л.Ю. Михеевой, предлагающей производить отобрание ребёнка на основании решения мирового судьи, вынесенного в результате особого производства.
Предполагается, что рассмотрение данного вопроса должно проводиться в течение 4 часов с момента поступления заявления мировому судье. Закрепление подобной процедуры в российском законодательстве, по мнению Л.Ю. Михеевой, «будет свидетельствовать о приближении отечественных правовых норм к мировым стандартам судебной защиты нарушенных прав»264. Кроме указанных мер ответственности, неисполнение обязанностей родителей или злоупотребление родительскими правами может повлечь административную или уголовную ответственность. Так, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних (ст. 5.35). Административной ответственности могут быть также подвергнуты родители, вовлекающие ребёнка в употребление спиртных напитков или одурманивающих веществ (ст. 6.10). Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетнего родителем, если это деяние соединено с жестоким обращением с несовершеннолетним, является уголовно наказуемым деянием согласно ст. 156 УК РФ. Эффективность мер административной и уголовной ответственности связано с определёнными трудностями. Во-первых, это связано с незначительностью наказания. Так, правонарушение, предусмотренное ст. 5.35 КоАП РФ, влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей. Максимальное наказание, предусмотренное за совершение преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ, составляет лишение свободы на срок до трёх лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до пяти лет. Предложения об ужесточении санкций указанных статей представляются обоснованными265. Как отметила Н. Шерстнёва, «зачастую уголовное наказание назначается условно, оказывается чрезмерно мягким и фактически редко что меняет в положении детей»266. Интересы ребёнка требуют большей защиты со стороны Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Уголовного кодекса РФ. Другой проблемой является неясность формулировок: Л.Ю. Михеева приводит данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, согласно которым по собранным материалам уголовные дела по ст. 156 УК РФ возбуждаются лишь в 20% случаев. «В большинстве ситуаций у правоприменителя вызывает затруднение толкование объективной стороны преступления»267. В целом законодательная регламентация прав и обязанностей родителей не нуждается в каких-либо изменениях (за исключением отмеченного выше дополнения в п. 1 ст. 69 СК РФ). Здоровье ребёнка находится под защитой закона и обеспечено различного рода наказаниями как семейно-правового, так и иного правового характера. Изменения требуются практике применения закона. Внимание общественности должно уделяться положению ребёнка в конкретной семье. Не смотря на то, что Семейным кодексом закреплено право ребёнка самостоятельно обращаться за защитой своих интересов в орган опеки и попечительства, а по достижении возраста четырнадцати лет в суд (ст. 56), ребёнок не всегда может реализовать данное право. Причиной тому может быть страх перед родителями, незнание своих прав, боязнь оказаться в условиях худших в сравнении с домашними и т.п. Ввиду этого, своевременное выявление случаев халатного отношения к родительским обязанностям, случаев насилия и жестокости в семье, которые ставят в опасность жизнь и здоровье ребёнка, является обязанностью не только органов опеки и попечительства, но и всех лиц, которым это может быть известно. Данная обязанность закреплена ч. 3 ст. 56 СК РФ. Основной её смысл заключается в том, что, несмотря на суверенитет семьи, общество не должно быть в стороне от таких явлений как насилие над ребёнком и прочих отклоняющихся от нормы форм поведения родителей. Чётко определённая законодателем процедура наказания родителей за нарушение прав ребёнка требует столь же чёткого выявления указанных случаев.
<< | >>
Источник: Чикин Владимир Владимирович. СЕМЕЙНОЕ ПРАВО И ДЕМОГРАФИЯ.

Еще по теме § 3.2 Значение института прав и обязанностей родителей по воспитанию детей для сохранения физического, психического и нравственного здоровья будущих поколений:

  1. 3.3.1. Административные методы
  2. 1.1.1. Человек, его природа и структура. Становление личности, воспитание и образование: философские, социологические и правовые аспекты
  3. 3.3.1. Административные методы
  4. А.А.Солонович. КРИТИКА МАТЕРИАЛИЗМА (2-й цикл лекций по философии)
  5. Раздел I. ФЕНОМЕН ГОСУДАРСТВА
  6. , 2 .1. Структура личности, социализация
  7. § 3.2 Значение института прав и обязанностей родителей по воспитанию детей для сохранения физического, психического и нравственного здоровья будущих поколений
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -