2.2 Тема 2 Семейное законодательство и история развития семейного права
Основные вопросы: 1) понятие и виды источников семейного законодательства; 2) история развития семейного права: а) период становления семейного права; б) семейное право России периода Империи; в) советский период в развитии семейного права. Семейное право переходного периода. Методи ческие рекомендации Источники права - внешние формы выражения правотворческой деятельности государства, с помощью которой воля законодателя становится обязательной для исполнения. При рассмотрении первого вопроса данной темы необходимо обратить внимание на классификацию источников семейного права. Конституция РФ, действующая на всей территории РФ и обладающая высшей юридической силой, в ст. 72 устанавливает, что семейное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Нормы международного права: Всеобщая декларация прав человека от 10.12.1948г., Конвенция ООН ''О правах ребенка'' от 20.11.1989г., Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1993г., и т.д. 15 При раскрытии данной темы необходимо дать краткую характеристику следующим нормативным актам: Семейный кодекс РФ от 8.12.1995 (введен в действие с 1.03.1996г), который состоит из восьми разделов и сто семидесяти статьей. Гражданский кодекс РФ. Уголовный кодекс РФ. Гражданско-процессуальный кодекс РФ. Федеральный закон Российской Федерации от 20.04.2001 г ''О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей''. Федеральный закон Российской Федерации № 159 от 21.12.1996г. "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей''. Законы субъектов РФ регулируют отношения: 1) которые не урегулированы СК РФ; 2) отнесены СК РФ к их ведению (ч.2 п.2 ст. 13 СК РФ). Постановление Правительства РФ № 829 "О приемной семье'' от 17.06.1996., Постановление Правительства РФ № 841 "О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей'' от 18.06.1996. Постановление Правительства РФ № 275 ''Об утверждении правил передачи детей на усыновление ( удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ и правил постановки на учет консульскими учреждениями РФ детей, являющихся гражданами РФ и усыновленных иностранными гражданами или лицами без гражданства'' от 29.03.2000. Постановление Совета Министров ССР № 67 "О мерах по улучшению материального положения несовершеннолетних детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов'' от 25.01.1989 Постановление Пленума Верховного суда РФ источниками не являются, однако оказывают помощь для правильного и единообразного толкования и применения норм семейного права. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 10 ''О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей'' от 27.05.1998. Постановление Пленума Верховного суда РФ ''О применение судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления от 4.07.1997. Постановление Пленума Верховного Суда РФ №15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака'' от 5.11.1998 и т.д. Действие семейного законодательства во времени, пространстве и по кругу лиц подчиняется общим правилам. Обратной силой обладают следующие положения семейного кодекса РФ - п. 5, п.6, п.7 ст.169. При подготовке второго вопроса темы студентам необходимо изучить семейное право на основе таких источников права как: Кормчая книга, Стоглав, Соборное Уложение 1649г. Источником регулирования семейных отношений у славянских племен еще до принятия христианства были обычаи - они поклонялись силам видимой природы и почитали предков. 16 С принятием в 988 году христианства на Руси регулирование семейных отношений стало осуществляться по модели византийского брачно-семейного законодательства: семейные дела были отнесены к компетенции православной церкви. Византийский церковный Номоканон /собрание византийского семейного права, состоящее из канонических правил и светских постановлений византийских императоров/ был дополнен постановлениями русских князей. Русский перевод Номоканона с этими дополнениями получил название Кормчей книги. Нормы церковного права, регулирующие семейные отношения, помимо Кормчей книги, содержались в принятом в 155I году сборнике постановлений церковного собора («Стоглав»). Данный сборник воспринял установления Кормчей книги о брачном возрасте и об условиях заключения брака, дополнив их согласием на брак родителей жениха и невесты. Стоглав закреплял власть мужа над женой и отца над детьми, устанавливал общность имущества супругов, запрещая мужу распоряжаться приданым жены без ее согласия. Стоглав признавал возможность расторжения брака. Регулированию семейных отношений рассматриваемого периода также уделялось внимание в Соборном Уложении 1649 года и в Судебнике Иоанна IV 1550 года. При изучении семейного права Российской Империи необходимо обратить внимание на реформы Петра 1. Первыми источниками семейного права советского периода были декреты ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 года «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» от 19 декабря 1917 года «О расторжении брака». В дальнейшем семейное право регулировалась нормами Кодекса законов о браке, семье и опеке 1926г. Кодекса законов о браке и семье от 30.07.1969г. Студентам необходимо проанализировать данные нормы, рассказать особенности каждого кодекса и различия между ними. Для более полного ответа на второй вопрос необходимо указать, какие изменения были внесены в семейное законодательство в 1985 году. Нормативные акты и литература: - Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 // Российская газета от 25. 12. 1993 .- N 237. - Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22.01.1994 // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации.- 1994.-№ 2 .-С. 101. - Декларация прав ребенка от 20.11.1989-М.: Право и закон, 2001.-С. 17. - Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 138 от 14.11. 2002 // Российская газета от 20.11.2002.- № 220 17 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон № 195 от 30.12.2001 // Российская газета от 31.12.2001 .-№ 256. - Уголовный кодекс Российской Федерации: Федеральный закон № 63 от 13.06.1996// Собрание законодательства РФ от 17 06. 1996. -№25.-Ст.294. - Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 //Российская газета от 27. 01. 1996./ на состояние 02.01 2000//Российская газета 6.01. 2000 - Гражданский кодекс Российской Федерации от 21.10.1994// Собрание законодательства РФ от 12.1994.- N 32.-Ст. 3301. На состояние 16.04 2001// Собрание законодательства РФ от 23.04. 2001.- N 17.-Ст. 1644. - О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей: Федеральный закон Российской Федерации № 44 от 16.04.2001// Российская газета от 20.04.2001.-№ 78. -О детском доме семейного типа: Постановление Правительства Российской Федерации №195 от 19.03.2001 // Собрание законодательства Российской Федерации от 26.03.200.-№ 13.-Ст. 1251. - Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации: Федеральный закон Российской Федерации №124 от 24.06. 1998 // Собрание законодательства РФ от 3.08.1998.- № 31. - Об актах гражданского состояния: Федеральный закон № 143 от 15. 11. 1997// Собрание законодательства Российской Федерации от 24.11.1997.-№ 47.-Ст. 5340. - О перечне видов заработной платы и иного дохода, из которого производится удержание алиментов на несовершеннолетних детей: Постановление Правительства Российской Федерации № 841 от 18.06.1996// Российская газета от 1.08. 1996.- N 144. - О приемной семье: Постановление Правительства Российской Федерации № 829 от 17.06.1996// Собрание законодательства Российской Федерации от 29.07.1996.-№ 31.- Ст. 3721. - О применение судами законодательства при рассмотрении дел об установлении усыновления: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации № 9 от 4.07.1997// Российская газета от19.07.1997.- №138. - О применении судами Семейного кодекса при рассмотрении дел об установлении отцовства и о взыскании алиментов: Постановление Пленума Верховного суда Российской Федерации № 9 от 25.10.1996//Российская газета от 5.11.1996 - Антокольская М.В. Место Семейного права в системе отраслей частного права // Государство и право.- 1995.- №6.-С.30-40. - Исаева И.А. История государства и права России. - М.:Юрист. - 1994.- С.38-52. - Мейер Д.И. Русское гражданское право. Ч1. ( по изданию 1902г.).- М.,1997.-389с. - Нечаева А.М. Некоторые направления развития брачно-семейного законодательства // Государство и право. -1994 .- №12.-С.65-57. 18 - Победоносцев К.П. Курс гражданского права. - М., 2003.-689с. - Полянский П.Л. Отечественное брачно-семейное законодательство от КЗАГСа 1918 года до наших дней//Журнал российского права.- 1997.-№ 10.- С.126-134. - Пчелинцева Л.М. О семейном законодательстве субъектов Федерации //Журнал российского права.-1998.- №3.-№99-С.30-37. - Цатурова М.К. Русское семейное право XVI-XVII вв. - М.: Юридическая литература.- 1991-582с. - Шершеневич Г.Ф. Учебник русского гражданского права( по изданию 1907г.)-М.,1995.- 326с.