24.3. Приемлемость экологических рисков

Возможность гибели земной цивилизации в результате некоторых причин позволяет установить неприемлемые уровни соответствующих воздействий. Так, точкой бифуркации природной среды, делающей ее несовместимой для существования человечества, можно считать подрывы в течение короткого времени ядерных зарядов с суммарным тротиловым эквивалентом 10'—106 Мт, что приведет к глобальному изменению климата («ядерной зиме»), связанному с понижением средней температуры на несколько градусов и приводящему к гибели значительной части биоты.

Более жесткие критерии по негативным воздействиям на природную среду можно установить исходя из условия не сохранения, а стабильного функционирования нынешнего поколения людей, а еще более жесткие — исходя из условия устойчивого развития человечества (будущих поколений).

Ученые-экологи утверждают, что если ущерб окружающей природной среде не превышает 5 % ее общей ресурсной базы для конкретной местности, то природа сохраняет способность к полной самостоятельной реабилитации. Указанную величину экологического риска можно считать приемлемой. На ее основе можно, например, установить классы экологической безопасности производства: безопасное, приемлемой опасности, повышенной опасности, опасное и чрезвычайно опасное. 24.4.

Экологический менеджмент

Содержание экологического менеджмента. Управление экологическими рисками направлено на реализацию положений Конституции РФ, в соответствии с которой каждый гражданин РФ:

имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением;

обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяет Федеральный закон «Об охране окружающей среды» 2002 г. Формой реализации этой политики является управление экологическими рисками на основе их количественных оценок с помощью механизмов экологического регулирования. Оценки риска позволяют сделать корректное технико-экономическое обоснование как новых проектов деятельности, так и мер защиты.

Управление экологическими рисками осуществляется в рамках системы экологического менеджмента. Система экологического менеджмента — часть общей системы менеджмента, включающая организационную структуру, планирование деятельности, распределение ответственности, практическую работу, а также процедуры, процессы и ресурсы для разработки, внедрения, оценки достигнутых результатов реализации и совершенствования экологической политики, целей и задач.

В масштабе государства управление охраной окружающей среды (экологический менеджмент) — это деятельность, направленная на реализацию экологической стратегии развития общества, т.е. на обеспечение выполнения норм и требований, ограничивающих вредное антропогенное воздействие на окружающую природную среду, а также на рациональное использование природных ресурсов, обеспечивающее их воспроизводство.

На уровне организации система управления окружающей средой — это составная часть системы управления и бизнес-стратегий компаний и всех аспектов их деятельности, имеющих отношение к воздействию на окружающую природную среду. Концепция системы управления природопользованием компании была впервые применена в Нидерландах в 1985 г., а впоследствии стала широко использоваться в других развитых странах.

Реализация целей управления экологическим риском достигается посредством природоохранной деятельности. Охрана окружающей среды — это деятельность органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц по обеспечению экологической безопасности, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Меры по охране окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздей-

ствия хозяйственной и иной деятельности, обеспечению экологической безопасности (временные ограничения, пределы выбросов, локализация источников выбросов и др.) можно классифицировать по следующим признакам (рис. 24.1):

времени проведения (предупреждение или предотвращение — до воздействия, включающее государственное нормативное регулирование, техническое регулирование, лицензирование, экономические механизмы, экологический бизнес, экологический контроль, формирование экологической культуры; снижение уровней негативных воздействий на окружающую среду — во время воздействия путем использования ресурсосберегающих технологий, фильтров и очистных сооружений, реагирования на экологически опасные ситуации; смягчение их последствий — после воздействия путем возмещения ущерба — экологическое страхование, применения экологической ответственности);

уровню (международные, региональные, государственные и локальные);

сфере регулирования (административные, политические, технологические, социальные, юридические и общественные);

объекту защиты — включают меры по охране атмосферы (атмосферного воздуха), водных ресурсов, земель, недр, почв, ландшафтов, лесного генофонда, культурной среды.

Государственное регулирование экологической безопасности (экологическое регулирование) начали широко применять в развитых странах в конце 60-х — начале 70-х гг. XX в., когда с полной очевидностью проявился экологический кризис. Вначале до 60-х гг. XX в. экологическое регулирование осуществлялось на местном, затем на территориальном уровнях и лишь к 70 —90-м гг. вышло на общегосударственный уровень, а в последнее десятилетие — и на глобальный.

Для управления экологическими рисками органам государственной власти необходимы определенные рычаги (механизмы, системы мер) воздействия на экологическое поведение природо- пользователей (рис. 24.2), вводимые нормативными правовыми актами в целях предотвращения, ограничения и устранения загрязнения и других форм ухудшения качества окружающей среды. Различают следующие методы экологического регулирования: метод прямого регулирования, основанный на принципе административно-правового принуждения загрязнителей (экологические стандарты, нормы, нормативы, правила, разрешительные процедуры, которые вводили запрещения или ограничения на выбросы, использование той или иной техники и технологии, качественные параметры пищевых продуктов или изделий и т.д.).

Исторически сложилось так, что административно-распорядительные (регламентационные) инструменты начали применять первыми. Затем в дополнение к ним получили развитие некоторые экономические инструменты — штрафные санкции, предоставление государством предприятиям дотаций, субсидий, налоговых и кредитных льгот и т. п. На рубеже 60— 70-х гг. XX в. в связи с наступившим экологическим кризисом были выдвинуты критические соображения о методах прямого регулирования, которые ограничивают и дискриминируют, так как у разных предприятий неодинаковые предельные издержки сокращения единицы выбросов. Поэтапный порядок ограничения загрязнений, присущий этому методу, ориентирует предприятия на очистную, а не малоотходную технологию и требует для его реализации громоздкой административно-контрольной инфраструктуры;

метод косвенного регулирования, основанный на принципе экономического побуждения загрязнителей к снижению выбросов.

сидирование» их обществом и устанавливается рациональное отношение к ним. Стандартный механизм экологического регулирования предполагает использование двух инструментов: побудительных налогов (или платежей) и норм-ориентиров предельно допустимых выбросов. По достижении требований норм-ориентиров взимание налогов или платежей прекращается, так как прекращается социально неприемлемое использование экологических ресурсов.

Экономические инструменты имеют следующие преимущества по сравнению с применением нормативной регламентации: возможность использования гибких решений (например, выбор подходящих технологий), стимулирование инновационной деятельности для сохранения природных ресурсов и предотвращения загрязнения, прозрачность в оценке размеров издержек на борьбу с загрязнением. Однако механизмы прямого экологического регулирования обладают большей гибкостью, т. е. возможностью дифференцированного подхода к объектам регулирования и различным экологическим и экономическим ситуациям, а также к дозировке степени жесткости регулирования. Эти механизмы не исключают, а предполагают оказание государственной помощи, в том числе по главному направлению — техническому перевооружению. В России в настоящее время используют концепцию косвенного экологического регулирования (платного природопользования). Развитые страны, уже пройдя этот этап, вернулись к прямому регулированию.

Основные механизмы прямого регулирования. Такими механизмами являются государственное нормативное регулирование, лицензирование и др. (см. подразд. 20.4).

Государственное нормативное регулирование воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду проводят:

путем поэтапного установления экологических требований (ограничений) к хозяйственной и иным видам деятельности;

государственного экологического нормирования.

Государственное экологическое нормирование — это организованная государством нормативно-правовая деятельность по установлению экологических норм (нормативов), правил и регламентов хозяйственной деятельности в целях охраны окружающей природной среды и предотвращения экологических катастроф.

Экологический норматив — это получившее правовой статус численное значение показателя, имеющего размерность антропогенной нагрузки. Норматив носит временный характер, обусловленный уровнем развития науки, технологии и экономики. В большинстве случаев экологический норматив не следует рассматривать как четкую грань, разделяющую безопасные и опасные для здоровья уровни загрязнения. В некоторых случаях при их установлении исходят преимущественно из экономических соображений. Соблюдение экологических нормативов является обязательным, т.е. их несоблюдение ведет к правовым последствиям. Данный норматив отражает достигнутый на современном этапе компромисс и не преследует цель обязательного достижения желаемого качества окружающей среды. Общим экологическим нормативом для экосистем служит сохранение их динамических качеств. Глобальный экологический норматив — это сохранение биосферы планеты в виде, пригодном для жизни человека, в том числе климата Земли, благоприятным для него.

Экономическое регулирование. Его проводят на основе экономических оценок: природных объектов и природно-антропогенных объектов; воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду. Для экономического регулирования используют два подхода:

финансовые трансферты между экономическими субъектами— загрязнителями окружающей среды и соответствующим населением (через органы местного или государственного управления);

создание новых рынков, например, для торговли разрешениями на выбросы загрязняющих веществ.

При первом подходе используют следующие механизмы: поощрительные — инвестиционные субсидии, льготные займы и кредиты, дотации, налоговая дифференциация (налоговые льготы), гарантии по займам и др.;

принудительные — экологические налоги и платежи (такие как платежи за выбросы/сбросы загрязняющих веществ, платежи за ресурсопользование, удаление отходов, платежи и налоги на неэкологичную продукцию), штрафы за загрязнение и т.п.;

восстановительные или компенсационные (создание специальных фондов для борьбы с загрязнением, страхование ответственности за экологический ущерб, материальные компенсации государству, регионам, фирмам и лицам, пострадавшим от загрязнения окружающей среды).

Государство осуществляет поддержку предпринимательской, инновационной и иной деятельности (в том числе экологического страхования), направленной на охрану окружающей среды. Налоговые и иные льготы предоставляются при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии (стимулирование ресурсосбережения), использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, а также при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды.

Целевое финансирование также входит в программу государственного нормативного регулирования. В целях планирования, разработки и осуществления мероприятий по охране окружающей среды разрабатываются федеральные программы в области экологического развития РФ, целевые программы в области охраны окружающей среды субъектов РФ, осуществляются соответствующие мероприятия на местном уровне. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, также обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей среды.

Платежи представляют собой цену, которую необходимо платить за экологические услуги или ресурсы. К ним относятся: плата за негативное воздействие на окружающую среду (за сбросы загрязнителей в атмосферный воздух, воду или на почву, за

шумовое загрязнение), вычисляемая в зависимости от количества и степени опасности загрязняющих агентов и включающая плату за воздействие сверх установленных лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, лимитов на размещение отходов производства и потребления;

плата за природные ресурсы — денежное возмещение приро- допользователем общественных затрат на изыскание, сохранение, восстановление, изъятие и транспортировку используемого ресурса, а также потенциальных усилий общества по натуральному возмещению или адекватной замене эксплуатируемого ресурса в будущем;

налоги за пользование окружающей средой — платежи, взимаемые с физических и юридических лиц и направленные на ограничение пользования окружающей средой. Идея взимания налога на товары, производство которых причиняет ущерб окружающей среде, была высказана еще в 30-х гг. XX в. В настоящее время она находит отражение в законодательстве и практике многих государств. Эти налоги являются не платой за право пользования, а служат средством ограничения пользования окружающей средой. Они обычно идут не в бюджет, а на целевое финансирование мероприятий по охране окружающей среды, часто через специальные фонды. Налоги за использование окружающей среды носят регулирующий характер: они направлены на предотвращение вредных воздействий, так как виновник выплачивает налог в соответствии с нанесенным ущербом и тем самым вынужден решать вопрос о выплате налога или принятии мер по предотвращению вредных воздействий. Налогами должны облагаться все вредные воздействия на окружающую среду. Такие налоги создают стимул к снижению уровня вредных воздействий, но они не могут заставить виновника загрязнения ликвидировать источник воздействия. Представляется возможным введение налогов за использование окружающей среды в виде постоянной суммы, непосредственно не связанной с нарушением окружающей среды (например, налог на автомобиль, который в Швейцарии называют «лесным», так как он направлен на сохранение горных лесов);

налоги на экологически опасную продукцию — платежи, налагаемые на товаропроизводителей, выпускающих товары, которые являются вредными для окружающей среды в процессе переработки, потребления или уничтожения.

Экологический бизнес включает:

экологический менеджмент;

экологические инвестиции, под которыми понимают реальные инвестиции, осуществляемые компаниями природоохранной («экологической») отрасли в создание и модернизацию своих производственных фондов; финансовые инвестиции в форме приобретения ценных бумаг компаний, отвечающих определенным экологическим критериям инвестора; экологический аудит;

экологическое страхование, включающее систему мероприятий по созданию и использованию денежного (страхового) фонда за счет взносов его участников, из средств которого возмещается вред окружающей среде и человеку, а также выплачиваются иные денежные суммы в связи с наступлением определенных событий. Условием сохранения баланса интересов государства и субъектов экономической деятельности является отнесение страховых затрат на себестоимость продукции (работ, услуг).

Экологическое страхование может быть обязательным и добровольным; имущественным и страхованием ответственности.

К обязательному экологическому страхованию относится страхование гражданско-правовой ответственности владельцев предприятий — источников повышенного экологического риска за причинение ущерба третьим лицам. Оно обеспечивает страховую защиту жизни, здоровья и имущественных интересов физических и юридических лиц в виде полной или частичной компенсации ущерба, причиненного аварийным загрязнением окружающей среды. Экологическое страхование осуществляется в целях защиты имущественных интересов юридических и физических лиц на случай экологических рисков.

Экологическое страхование обеспечивает: финансовые гарантии экономической безопасности населения, проживающего вблизи опасного объекта — так называемых «третьих лиц» (компенсацию части причиненных им убытков), которые могут пострадать от экологической аварии (страхового случая), причем эти гарантии не зависят от текущей платежеспособности страхователя. Население, проживающее вблизи опасного объекта, получает уверенность в том, что страховая компания быстро организует и оплатит проведение реабилитационных мероприятий с попавшими в зону аварии; организует наблюдение за состоянием здоровья, чтобы своевременно принять необходимые лечебно-профилактические меры; оплатит любые расходы на лечение;

финансовые гарантии экономической безопасности владельцев предприятий (страхователей) в случае аварийного загрязнения окружающей природной среды. Страхователь получает защиту от внезапного разорения в связи с обязанностью возмещения экологического вреда;

условия для экономического стимулирования предотвращения аварийного загрязнения окружающей среды путем формирования дополнительных источников финансирования природоохранных мероприятий за счет средств страховых компаний. Кроме того, заинтересованность страховщика в получении максимальной прибыли лучше любого контролера обеспечивает мониторинг состояния природоохранного оборудования у страхователя.

Экологический контроль — это система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды; обеспечение соблюдения органами государственной власти РФ, субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами — субъектами хозяйственной и иной деятельности требований в области охраны окружающей среды; обеспечение экологической безопасности.

Ответственность за нарушение экологических требований. Эко- лого-правовая ответственность предусматривает возмещение ущерба от загрязнения и нерационального использования природной среды. В Конституции РФ отмечается, что «сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом».

В существующем законодательстве за нарушение природоохранных требований предусматриваются следующие меры воздействия: 1)

ограничение, приостановление или прекращение деятельности; 2)

юридическая (дисциплинарная, административная и уголовная) ответственность; 3)

экономическая ответственность.

Деятельность юридических и физических лиц — размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация, консервация и ликвидация зданий, строений, сооружений и иных объектов, осуществляемая с нарушением природоохранных требований, может быть ограничена, приостановлена (по предписаниям органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды) или прекращена в полном объеме. Требования об ограничении, приостановлении или прекращении деятельности рассматриваются судом или арбитражным судом.

Юридическая ответственность наступает за экологические правонарушения. Экологическое правонарушение — это противоправное действие, нарушающее законы об охране природной среды и причиняющее вред природной среде, здоровью человека, либо создающее угрозу такого причинения вреда. Такое правонарушение часто сопровождается ухудшением естественного состояния природных объектов, ослаблением их экологических связей, функций, снижением способности природных объектов к самоочищению и самовосстановлению, ослаблением защитных свойств природы, а вместе с этим и человека.

Часть экологических правонарушений относится к дисциплинарным проступкам, когда правонарушители являются работниками предприятий, учреждений или организаций. Мерами дисциплинарного взыскания могут быть выговор, предупреждение, увольнение по инициативе администрации. Ответственность наступает в соответствии с ведомственными положениями.

Административная ответственность за экологические право - нарушения заключается в применении мер административного взыскания (административные штрафы) к гражданам, должностным и юридическим лицам, виновным в нарушении правовых норм об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Наступает в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (КоАП). В соответствии с КоАП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или аналогичными законами субъектов РФ установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что он имел возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Так, руководители и члены комиссий по приемке в эксплуатацию объектов несут административную и иную ответственность за приемку в эксплуатацию не соответствующих требованиям законодательства в области охраны окружающей среды объектов.

Дела об административных правонарушениях рассматривают органы, осуществляющие государственный экологический контроль, а от их имени — государственные инспектора по охране природы.

Уголовная ответственность наступает за экологические преступ - ления — преднамеренные злостные нарушения окружающей природной среды, противоречащие национальному законодательству или международным соглашениям и нормам. Это общественноопасное деяние, предусмотренное Уголовным кодексом РФ (УК РФ), посягающее на установленный экологический правопорядок и причиняющее вред природной среде и здоровью человека, либо создающее угрозу причинения такого вреда.

Экономическая ответственность является компенсационной материально-финансовой ответственностью за нанесенный экологический ущерб; обязанностью субъекта экономической деятельности возместить нанесенный экологический ущерб. Ее применяют в качестве инструмента для предотвращения экологического ущерба в целях минимизации нанесенного ущерба, в то время как экологические стандарты, нормы, налоги и разрешения на выбросы направлены на борьбу с выбросами.

Экономическая ответственность является разновидностью гражданской ответственности. Она состоит во взимании стоимости ликвидации экологического ущерба со стороны, ответственной за его нанесение. Применение компенсационной экономической ответственности предполагает достижение следующих результатов: гарантии компенсации пострадавшей стороне экономического ущерба; сбережения окружающей среды путем возмещения ущерба ответственной стороной; стимулирования предприятия к применению превентивных мер.

Существуют следующие виды компенсационной ответственности:

за непроявление необходимой предосторожности (разумного поведения) для охраны прав личности, частной собственности или здоровья. При этом материально-финансовую ответственность несет сторона, которая не смогла принять разумные в данных обстоятельствах меры предосторожности в отношении окружающей среды. Сторона-истец должна доказать, что ответчик совершил недозволенное действие, приведшее к экологическому ущербу;

безусловная ответственность, при которой бремя доказательства переходит к ответчику (он должен доказать свою невиновность), и в соответствии с которой любая сторона, занимающаяся деятельностью, сопряженной с риском нанесения ущерба (входит в список опасных видов деятельности), несет материальнофинансовую ответственность за ущерб, вызванный данным предприятием, даже если он не явился следствием очевидной непредусмотрительности.

Экономическая ответственность по принципу «загрязняющий платит» состоит в том, что расходы, связанные с мерами по предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения окружающей среды, покрываются загрязнителем. Такой порядок введен международной Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в 1972 г. В экономическом плане это означает, что цена товара или услуги должна включать, помимо прямых издержек производства (себестоимости), стоимость вовлеченных экологических ресурсов. Таким образом, использование водных объектов, атмосферного воздуха и почв для выбросов в них загрязняющих веществ или хранения отходов представляет собой использование ресурсов, точно так же, как и в традиционных производствах. Поэтому бывшие до сих пор бесплатными блага («товары»), такие как атмосферный воздух, вода и частично земля, становятся дефицитными. Однако рынок не определил для них цены, так как они в значительной степени являются общественной собственностью, т. е. издержки на поддержание качества окружающей среды очень трудно распределить среди участников загрязнения, хотя выгоды от улучшения окружающей среды распределяются между ними и поэтому требуется вмешательство государства.

В соответствии с принципом «загрязняющий платит» внешние издержки деятельности предприятия должны быть учтены в цене продукции. Принцип используют для распределения расходов на предотвращение и очистку загрязнений, для стимулирования рационального использования дефицитных экологических ресурсов. Плата за ущерб, нанесенный окружающей среде, делает «грязные» виды продукции относительно дорогими и создает тем самым стимул к развитию менее опасных для окружающей среды продуктов и технологий. Указанный принцип используют практически все страны, он лежит в основе природоохранного законодательства РФ.

Экономическая ответственность за экологические правонарушения включает:

штрафные санкции за загрязнение окружающей среды и нарушение природоохранного законодательства;

плату за загрязнение;

возмещение ущерба физическим и юридическим лицам, окружающей среде.

Штраф — это денежное взыскание за нарушение правил природопользования, загрязнение среды, налагаемое в административном или судебном порядке при нарушении требований экологических стандартов и нормативов. Штраф может быть в твердом размере и составлять определенный процент от нанесенного ущерба, может освобождать и не освобождать от уголовного наказания, быть однократным или исчисляться с объема (времени) загрязнения (за один час выброса, единицу его объема, меняющуюся степень загрязнения среды и т.п.) или другого загрязнения — нарушения среды, ведущего к потере каких-либо ресурсов (промысловых, рекреационных, эстетических и др.). Штраф, взимаемый с владельцев предприятий, дисциплинирует их и принуждает к технологическим усовершенствованиям. Основная роль штрафа в этом случае — направление дополнительных средств на воспроизводство природных ресурсов и условий в месте их незаконного нарушения. Отчисление штрафа в обезличенный доход государства не служит природоохранным целям.

Возмещение вреда предусмотрено законодательством РФ. Конституцией РФ установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Граждане и общественные объединения имеют право предъявлять в суд иски о возмещении вреда здоровью и имуществу граждан, окружающей природной среде, причиненного негативным воздействием на нее. Иски о компенсации вреда окружающей среде могут быть предъявлены в течение двадцати лет.

Под возмещением ущерба в природопользовании понимают компенсацию ущерба за нанесенный вред (прямой или опосредо ванный) собственнику природных ресурсов (государству или частному лицу), в том числе путем натуральной компенсации со стороны природопользователя. При этом компенсация (очистка территории, облесение, рекультивация и т.п.) должна проводиться в месте нанесения ущерба.

Возмещение вреда, причиненного экологическим правонарушением, является одновременно и мерой гражданско-правовой ответственности лица, причинившего имущественный вред в результате экологического правонарушения, и мерой компенсации жертве правонарушения — юридическому или физическому лицу, которому причинен вред. Компенсацию производят виновники нанесенного ущерба.

Эколого-правовая ответственность предусматривает компенсации вреда следующих в зависимости от объекта видов:

причиненного окружающей среде (ее собственнику) источником повышенной опасности;

здоровью и имуществу граждан (компенсация потерь, возникших за счет ухудшения их здоровья или условий проживания в результате нарушения окружающей среды);

имуществу и экономическим интересам юридических лиц. Ущерб, причиненный природной среде, должен компенсироваться государству как владельцу природно-промышленной системы в лице органов власти. Владелец имущества, подвергшегося экологически вредному воздействию, реально заинтересован как в сохранении имущества в надлежащем состоянии, так и в том, чтобы добиваться возмещения вреда в полном объеме.

Отдельные компоненты природной среды (например, леса) могут быть переданы в частную собственность. Компенсации рассматривают в виде возмещения вреда, направляемого на восстановление природной среды, либо в виде меры ответственности, направленной на предупреждение негативного воздействия. Формы компенсаций — штрафы, платежи и т.д.