13.2. Структура, уровни и механизмы управления рисками
Управление риском в различных сферах жизнедеятельности человека, существования и развития организаций в интересах обеспечения приемлемой безопасности на существующем уровне социально-экономического развития является предметом теории риска и безопасности.
Риски связаны со свойством неопределенности процессов, происходящих в мире, и возможности достаточно редкой и непредсказуемой в пространстве и времени реализации объективно существующих опасностей. Риск существует везде, где есть неопределенность будущего и возможность причинения вреда либо недополучения ожидаемой выгоды. Чем больше неопределенность будущего, тем выше риск. Риск — это неизбежная реальность для всех, поэтому нужно управлять им в интересах дальнейшего повышения безопасности. Применительно к рискам, возникающим в природе, техносфере, обществе, экономике и политике это возможно в различной степени.
Управление риском состоит в заблаговременном выявлении связанных с риском опасностей, влияющих факторов и принятии мер по снижению риска путем целенаправленного изменения этих факторов с учетом эффективности принимаемых мер. Управление риском включает систему мероприятий, осуществляемых как до проявления негативного события, так и после его реализации.
Таким образом, под термином «управление риском» понимают разработку и обоснование оптимальных программ деятельности, призванных эффективно реализовать решения в области обеспечения безопасности. Главный элемент такой деятельности — процесс оптимального распределения ограниченных ресурсов на исключение или снижение различных видов риска в целях достижения такого уровня безопасности населения, организаций и окружающей среды, какой только возможен с учетом экономических и социальных факторов.
Управление риском включает решение следующих основных задач (рис. 13.1):
анализ риска;
обоснование и принятие решений в условиях неопределенно - сти и риска;
реализация мер по снижению риска (обеспечению безопасности);
коммуникация риска.
Ключевым этапом, информационной основой управления риском, является его анализ. Содержанием анализа является исследование влияющих на результат деятельности рискообразующих факторов. На основе анализа риска обосновывают и реализуют меры по его снижению (устранению опасностей и угроз, защите, обеспечению безопасности), которые состоят в целенаправленном воздействии на рискообразующие факторы.
Практически важным для принятия связанных с риском решений является его коммуникация, так как для реализации связанных с риском проектов не достаточно научных оценок риска. Эф-
фективно управлять риском невозможно без учета психологических и социальных аспектов восприятия и приемлемости риска человеком и обществом, конструктивного взаимодействия с об- -ественностью.
Управление риском должно быть отражено в структуре и функциях органов власти на всех уровнях социальной организации общества. Отсутствие такого управления будет означать несоответствие государственного управления реалиям современных опасностей, угроз и рисков для жизнедеятельности, приводить к накоплению противоречий, сдерживающих социальное развитие общества и способствующих созданию объективных условий для кризиса. Рассматривают следующие уровни управления рисками по масштабу:
человек — индивидуальные риски;
организации (риск-менеджмент) — хозяйственные (финансовые, эколого-экономические и др.) риски для стабильного функционирования организации;
сферы жизнедеятельности общества (федеральные органы исполнительной власти, специально уполномоченные обеспечивать и регулировать безопасность) — риски личности, общества и государства в социальной, техногенной, экологической и других сферах;
государство (высшие органы государственной власти) — стратегические риски для национальной безопасности страны;
мировое сообщество (межгосударственные органы, государственные правительства) — глобальные риски для устойчивого развития человечества.
Очевидно, что системные кризисы, вызывающие катастрофы и бедствия в социальной сфере, возникают в результате накопления количественных и назревания качественных переходов в социальных, природных и технических системах.
Их негативные последствия могут быть компенсированы лишь своевременным и адекватным совершенствованием социальной организации общества и технологий защиты.Человечество подходит к пониманию того, что выбранный путь развития цивилизации как общества потребления исчерпал себя и ведет человечество в тупик. Дальнейшее движение вперед возможно лишь при изменении концепции развития, выборе оправданных, с точки зрения устойчивого развития, целей, а значит, и учета при стратегическом управлении не только политико-экономических критериев, но и требований безопасности человека, общества, окружающей среды.
Безопасность территорий (населения и организаций) также Достигается управлением соответствующими рисками (природными, техногенными, экономическими, экологическими и др.). Управление рисками касается каждого человека. Характеристика механизмов управления рисками Механизм Принцип Субъект управления Учет в деятельности Оправданного риска Каждый человек Регулирование Нормировании (непре- вышение уровня приемлемого риска или предельных уровней негативных факторов) ФОИВ, специально уполномоченные осуществлять регулирование в соответствующей сфере; саморегулируе- мые организации Упраш1ение Обоснования (критерий «затраты — выгоды»); оптимизации ФОИВ, специально уполномоченные осущесгвлять управление в соответствующей сфере; риск-менеджеры Можно выделить три механизма деятельности, направленной на снижение рисков, т.е. управления рисками (табл. 13.1):
учет риска в деятельности (принятие разумных предосторожностей), осуществляемый на основе принципа оправданного риска на бытовом уровне каждым человеком. Необходимо иметь в виду, что поведение большинства людей, предупрежденных об опасности, значительно отличается от поведения того же человека в той же обстановке, но не знающего об опасности. И успех организации также сильно зависит от усилий по информированию и обучению сотрудников различным аспектам жизни и деловой активности в условиях риска;
регулирование рисков, выполняемое в соответствии с принципом нормирования на государственном уровне специально уполномоченными (обычно постановлением правительства) федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ).
Регулирующими органами являются, например, Федеральная служба по финансовым рынкам, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору и др. Регулирование рисков может также осуществляться саморегулируемыми организациями (например, профессиональных участников рынка ценных бумаг);собственно управление риском, реализуемое на основе принципов обоснования и оптимизации. На государственном уровне управление риском осуществляют специально уполномоченные ФОИВ. Например, Федеральное агентство по атомной энергии России специально уполномочено осуществлять управление в области использования атомной энергии. На уровне фирмы управление выполняют специальные институты специалистов (в частности, риск-менеджеры). Переход к управлению риском оправдан при наличии методик, позволяющих проводить мониторинг необходимых для принятия решений показателей риска в соответствующей системе.
Еще по теме 13.2. Структура, уровни и механизмы управления рисками:
- Глава 14. Организационно-правовой механизм управления
- 5.4.Управление рисками в проблемных ситуациях
- 1. Система управления риском и финансовыми отношениями.
- 4.3. МОДЕЛИ ОЦЕНКИ И УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ ТОРГОВ И АУКЦИОНОВ
- 5.3. ПОВЫШЕНИЕ РОЛИ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ПРИ ПОДБОРЕ ПЕРСОНАЛА
- 13.1. Необходимость и возможность управления рисками в социотехноприродных системах
- 13.2. Структура, уровни и механизмы управления рисками
- 17.2. Факторы и механизмы восприятия риска человеком
- 8.5. Механизмы снижения рисков
- 9.6.5. методы управления рисками
- ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО УПРАВЛЕНИЮ РИСКАМИ
- Глава 2. Управление рисками на макроэкономическом и микроэкономическом уровнях. Страхование в системе управления рисками
- Раздел VI СУЩНОСТЬ И МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ ПОЛИТИЧЕСКИМ КОНФЛИКТОМ
- 16.2. Управление рисками предприятий сферы сервиса и туризма
- 8.5. Механизмы снижения рисков
- 9.6.5. методы управления рисками
- 13.1. Необходимость и возможность управления рисками в социотехноприродных системах