Воздействие государственных органов управления на территориальную политику субъектов Федерации.

Статус субъекта Федерации предопределяется единством основных документов: Конституцией Российской Федерации, Конституцией (уставом) субъекта Федерации и Законом РФ «О местном самоуправлении», а также федеральными законами.

С переходом к новым формам российского федерализма меняются цели территориального развития.

16

целесообразно рассматривать как совокупность

взаимодействующих отраслей и регионов.

Принципы региональной политики, применяемые в последнее время, обусловлены внешними и внутренними условиями, в которых они формируются и развиваются. К ним относятся:

- отраслевой принцип специализации регионов. Структурные преобразования регионов осуществляются в соответствии с научно-технической и инвестиционной политикой страны, а также со среднесрочной и долгосрочной программами экономических реформ России;

- усиление комплексности развития экономики субъектов Федерации, расширение использования прогрессивных форм пространственной организации общественного производства и распределения населения;

формирование равных институциональных условий, преодоление региональных различий в уровне экономического развития территориальной структуры хозяйства, с учетом социальной, этнополитической и экологической обстановки;

- экологическая защита России, на основе которой можно добиться целостного подхода к решению территориальных проблем отдельных субъектов Федерации и их ассоциативных образований;

- согласование региональной политики с деятельностью Федеральной пограничной службы Российской Федерации по охране природных ресурсов, территориальных вод, континентального шельфа и экономической зоны России.

Одной из наиболее острых проблем государственной региональной политики выступает региональная

несбалансированность в денежной и финансово-кредитной сфере. Для выявления реальных возможностей регионального

самофинансирования требуется постоянный мониторинг

финансового положения регионов по широкому кругу показателей.

благоприятных для всех регионов условий развития, использования местных источников инвестирования. Распределение средств федерального бюджета должно осуществляться с учетом участия регионов в его формировании, сочетания отраслевого и регионального подходов к особенностям регионального развития, причем функции центра должны быть сосредоточены на поддержке приоритетных программ, интегрирующих интересы регионов.

17

Региональная политика в прошлом опиралась на территориальную специализацию, зачастую переходящую в отраслевой монополизм на конкретной территории. Эта тенденция нашла отражение во всех отраслях народного хозяйства: в промышленности, сельском хозяйстве, топливно-энергетическом и оборонном комплексах, в сферах социальной и производственной инфраструктур. Территориальный монополизм в нынешних условиях представляет серьезную угрозу экономической целостности и безопасности России.