Участие прокурора к рассмотрении уголовных дел судом перкой инстанции

апреля 2002 г.1 и от 11 мая 2007 г.[472] [473]). Следует также учитывать и положения ст. 54 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» (в рсд. от 23 декабря 1998 г.).

В день направления прокурором уголовного дела в суд начинается первая судебная стадия уголовного процесса — стадия подготовки уголовного дела к судебному разбирательству. В этой стадии уголовного процесса уголовное дело принимается судьей к своему производству. Ввиду двойственного назначения стадии ее особой задачей контроля за качеством проведенною предварительного следствия и дознания, законностью и обоснованностью досудебного производства является выяснение наличия или отсутствия препятствий к судебному разбирательству. Для решения этой задачи в отношении каждого из обвиняемых судья проверяет: подсудно ли уголовное дело данному суду; вручены ли копии обвинительного заключения или обвинительного акта; подлежит ли отмене или изменению избранная мера пресечения; подлежат ли удовлетворению заявленные ходатайства и поданные жалобы; приняты ли меры по обеспечению возмещения вреда, причиненною преступлением, и возможной конфискации имущества; имеются ли основания проведения предварительного слушания (ст. 228 УПК РФ).

Все эти вопросы решаются судьей единолично. По результатам проверки, в зависимости от наличия тех или иных препятствий к началу судебного разбирательства (соответствующих условий и оснований). судья вправе принять одно из следующих решений: направление дела по подсудности; назначение предварительного слушания; назначение судебного заседания (ч.

Предварительное слушание — это новая форма стадии подготовки

уголовного дела к судебному разбирательству (но не новая стадия уголовного процесса). Предварительному слушанию посвящена глава 34 УПК РФ с одноименным названием (ст. 234—239).

При поступлении уголовного дела судья вправе принять решение о назначении предварительного слушания в следующих случаях; наличие ходатайства стороны об исключении доказательства:

наличие основания для возвращения уголовного дела проку- рору; наличие основания для приостановления или прекращения уголовного дела; решение вопроса о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей (ч. 2 ст. 229 УП К РФ. в ред. ФЗ РФ от 21 июня 2003 г.).

Предварительное слушание производится судьей единолично в закрытом судебном заседании с участием сторон. Уведомление о вызове сторон в судебное заседание должно быть направлено не менее чем за трое суток до дня проведения предварительного слушания (ч. 2 ст. 234 УПК РФ). По ходатайству обвиняемого предварительное слушание может быть проведено в его отсутствие (ч. 3 ст. 234 УПК РФ, в ред. ФЗ РФ от 26 апреля 2002 г.).

В ходе предварительного слушания ведется протокол по правилам, предусмотренным при ведении протокола судебного заседания (ст. 259 УПК РФ. в ред. ФЗ РФ от 21 июня 2003 г.).

В ходе предварительного слушания по ходатайству стороны или даже по собственной инициативе судья вправе признать недопустимым любой вид доказательства, предусмотренный в ч. 2 ст. 74 УПК РФ (ч. 4 ст. 88, ст. 234, 235 УПК РФ).

По результатам предварительного слушания судья принимает одно из следующих решений-. направление уголовного дела по подсудности в случае, предусмотренном ч. 5 ст. 236 УПК РФ; возвращение уголовного дела прокурору; приостановление производства по уголовному делу; прекращение уголовного дела; назначение судебного заседания (ч. 1 ст. 236 УПК РФ).

По ходатайству стороны или по собственной инициативе судья вправе возвратить уголовное дело прокурору.

Не позднее 14 суток с момента вынесения судьей постановления о назначении судебного заседания должно быть начато рассмотрение уголовного дела в судебном заседании (ст. 233 УПК

РФ). Судебное разбирательство как сталия уголовного судопроизводства состоит из пяти взаимосвязанных частей (этапов): I) подготовительная часть; 2) судебное следствие; 3) прения сторон; последнее слово подсудимого; 5) постановление приговора, определения и постановления суда1.

Подготовительной часть начинается открытием судебною заседания (ст. 261 УПК РФ). Председательствующий опрашивает стороны. в том числе и прокурора, имеются ли у них ходатайства о вызове новых свидетелей, экспертов и специалистов или об истребовании вещественных доказательств и документов. Ходатайства могут быть заявлены письменно и устно. В обоих случаях ходатайства обязательно мотивируются.

Судебное следствие начинается с изложения государственным обвинителем предъявленного подсудимому обвинения, а по уголовным делам частного обвинения — с изложения заявления частным обвинителем. Председательствующий затем опрашивает подсудимого, понятно ли ему обвинение, признает ли он себя виновным и желает ли он или его защитник выразить свое отношение к предъявленному обвинению (ст. 273 УПК РФ).

Очередность исследования доказательств определяется стороной, представляющей: доказательства суду. Первой представляет доказательства сторона обвинения. После исследования доказательств, представленных стороной обвинения, исследуются доказательства, представленные стороной защиты. Допрос подсудимого проводится в соответствии со ст. 275 УПК РФ. С разрешения председательствующего подсудимый вправе давать показания в любой момент судебного следствия.

В соответствии с выше упоминавшимся приказом Генерального прокурора РФ «Об организации работы прокуроров а судебных стадиях уголовного судопроизводства» № 185 от 20 ноября 2007 г.[475] [476] прокурорам предписывается «активно участвовать в исследовании доказательств» (п. 5).

После рассмотрения всех доказательств председательствующий опрашивает стороны, желают ли они дополнить судебное следствие н чем именно.

По разрешении заявленных ходатайств и выполнении необходимых «судебных действий» согласно ст. 291 (ч. 2) УПК РФ председательствующий объявляет судебное следствие законченным.

После окончания судебного следствия суд переходит к выслушиванию прений сторон, в которых принимает участие и прокурор. Речь прокурора не ограничивается во времени, однако председательствующий вправе останавливать речь прокурора, если он касается обстоятельств, не имеющих отношение к рассматриваемому уголовному делу. После произнесения речи прокурор вправе выступить еще раз по поводу сказанного в речах иных участников судебного разбирательства.

По окончании прений сторон, но до предстоящего после произнесения подсудимым последнего слова и удаления суда в совещательную комнату спорящие друг с другом участники процесса (в том числе и прокурор), указанные в ст. 292 УПК, вправе представить суду в письменном виде предлагаемую ими формулировку решения по вопросам, указанным в п. 1—6 ч. I ст. 299 УПК. Предлагаемые ими формулировки не имеют для суда обязательной силы.

После окончания прении сторон председательствующий предоставляет подсудимому последнее слово (ст. 293 УПК РФ). Во время последнего слова вопросы участников судебного разбирательства, в том числе и прокурора, не допускаются.

Заслушав последнее слово подсудимого, суд удаляется на совещание для постановления приговора (об этом председательствующий в силу ст.

Судом, управомоченным постановить приговор по делу, иначе говоря, судом первой инстанции может быть суд с участием присяжных заседателей (но не «суд присяжных заседателей», как об этом иногда ошибочно указывается в учебной литературе[477]), а также мировой судья. В связи с наличием особенностей участия прокурора при производстве в суде с участием присяжных заседателей и при производстве у мирового судьи, прежде чем приступить к характеристике участия прокурора в рассмотрении уголовных дел судом апелляционной инстанции, кратко рассмотрим поименованные виды производств и определим процессуальное положение участвующего в них прокурора.

Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве РСФСР», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об

административных правонарушениях» от 16 июля 1993 г.1 в УПК РСФСР был введен раздел X «Производство н суде присяжных» (ст. 420—466). Порядок вступления в действие поименованного Закона, урегулированный постановлением Верховного Совета РФ «О порядке введения в действие Закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон РСФСР «О судоустройстве», Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Кодекс РСФСР об административных правонарушениях» от 16 июля 1993 г., предусматривал поэтапное введение суда с участием присяжных заседателей: первоначально в девяти субъектах Российской Федерации — с I ноября 1993 г. в Ставропольском крае, Ивановской, Московской, Рязанской и Саратовской областях, а с I января 1994 г. — в Алтайском и Краснодарском краях. Ульяновской и Ростовской областях (п. I и 2)[478] [479].

Постановлением Конституционного Суда РФ № 3-П от 2 февраля 1999 г.

В принятой 12 декабря 1993 г., несколько позже по сравнению с указанными законами, Конституции РФ, в ее ст. 20, 47, 123 и п. 6 раздела второго, речь идет уже не о «суде присяжных», а о «суде с участием присяжных». И дело здесь не столько в терминологической разнице, сколько в различиях, имеющих принципиальное значение. Когда говорят о суде присяжных, то имеется в виду, что присяжные входят в состав суда, выступают в роли представителей правосудия и судебной власти. В ч. 2 ст. 421 УПК РСФСР было прямо записано, что суд присяжных действует «в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей». Когда же речь идет о «суде с

участием присяжных», то подразумевается, что присяжные, как и прокурор, защитник, другие участники судебного разбирательства, лишь участвуют в работе судов, но не входят в их состав. В разделе X УПК РСФСР употреблялись обе рассматриваемые формулировки, что свидетельствовало о том, что составители этого раздела не видели отмеченного существенного различия.

Вероятно, разработки ряда ученых не остались нс замеченными составителями раздела XII УПК РФ «Особенности производства в суде с участием присяжных заседателей», в наименовании которого, а также в наименованиях его отдельных статей и в самих статьях уже используется только термин «суд с участием присяжных заседателей».

Особенностью данного вида судопроизводства является обязательный характер участия в нем самого прокурора. Только прокурор вправе осуществлять государственное обвинение (в рамках функции уголовного преследования). При отказе прокурора от обвинения уголовное дело прекращается. Иначе говоря, другие процессуальные органы (например, суд) не осуществляют обвинение и нс подменяют в этом смысле прокурора, что однозначно указывает на элемент состязательности в российском уголовном процессе.

Предварительное слушание как новая форма сталии подготовки уголовного дела к судебному разбирательству впервые предусматривалась при производстве в суде с участием присяжных заседателей и регламентировалась главой 36 УПК РСФСР. В УПК РФ предварительное слушание является уже обычной формой стадии подготовки уголовного дела к судебному разбирательству.

Уголовное дело, в котором участвуют несколько подсудимых, рассматривается судом с участием присяжных заседателей в отношении всех подсудимых, если хотя бы один из подсудимых заявляет ходатайство о рассмотрении уголовного дела судом в данном составе.

Если подсудимый не заявил ходатайство о рассмотрении его уголовного дела судом с участием присяжных заседателей, то данное уголовное дело рассматривается другим составом суда в порядке, установленном ст. 30 УПК РФ.

В постановлении о назначении уголовного дела к слушанию судом с участием присяжных заседателей должно быть определено количество кандидатов в присяжные заседатели, которые подлежат вызову в судебное заседание и которых должно быть не менее 20, а также указано, открытым, закрытым или частично закрытым будет судебное заседание. В последнем случае суд должен определить, в какой части будет закрыто судебное заседание.

Постановление судьи о рассмотрении уголовного дела с участием присяжных заседателей является окончательным. Последующий

отказ подсудимого от рассмотрения уголовного дела судом с участием присяжных заседателей не принимается.

Копии постановления вручаются сторонам (в том числе и прокурору) по их просьбе (ч. 2—6 ст. 325 УП К РФ).

В теории уголовного процесса стадию судебного разбирательства с участием присяжных заседателей подразделяют на следующие части (этапы): подготовительная часть судебного заседания; судебное следствие (ст. 335 УПК РФ): прения сторон и последнее слово подсудимого (ст. 336 и 337 УПК РФ); постановка вопросов, подлежащих разрешению коллегией присяжных заседателей (ст. 338 и 339 УПК РФ); напутственное слово председательствующего (ст. 340 УПК РФ); вынесение вердикта присяжных заседателей (ст. 341 — 345 УПК РФ); обсуждение последствий вердикта коллегии присяжных заседателей (ст. 346—349 УП К РФ); постановление приговора (ст. 350 и 351 УПК РФ).

Судебное следствие в суде с участием присяжных заседателей начинается с оглашения государственным обвинителем резолютивной части обвинительного заключения, но без упоминания о фактах судимости подсудимого и признания его особо опасным рецидивистом. После допроса подсудимого (в первую очередь, его допрашивает государственный обвинитель) стороны (в том числе и прокурор) вправе ходатайствовать об исследовании доказательств, ранее (на предварительном слушании) исключенных судьей из разбирательства, без изложения при этом их существа.

После окончания судебного следствия суд с участием присяжных заседателей переходит к выслушиванию прений сторон, которые состоят из речей участвующих в разбирательстве лиц (в том числе и прокурора). В упоминавшемся нами выше приказе Генерального прокурора РФ № 185 от 20 ноября 2007 г. обращено «особое внимание на совершенствование профессионального мастерства государственных обвинителен, в первую очередь прокуроров, не имеющих достаточного опыта участия в судебных процессах». В этих целях предписано «организовать надежную систему профессиональной учебы; постоянно совершенствовать учебно-методический процесс, привлекая к участию в проведении учебных мероприятий опытных практических работников, а там, где это возможно, — ученых-юристон; изучать и распространять положительный опыт работы; внедрять в практику хорошо зарекомендовавшие себя формы обучения, н том числе деловые игры; развивать и поощрять творческую активность прокуроров и стремление их к самосовершенствованию, повышать роль и ответственность руководителей прокуратур городского и районного звена за качественную подго-

топку государстпенных обвинителей к участию п судебных заседаниях» (п. 12).

После окончания прении сторон председательствующий судья на основании поддерживаемого государственного обвинения, результатов судебного следствия и прений сторон формулирует вопросы, подлежащие разрешению коллегией присяжных заседателей. Государственный обвинитель вправе предложить поправки к сформулированным председательствующим судьей вопросам и просить о постановке других вопросов. Окончательно сформулированные вопросы закрепляются в вопросном листе, который передается старшине присяжных заседателей для последующего разрешения коллегией присяжных заседателей. Перед удалением коллегии присяжных заседателей в совещательную комнату для вынесения вердикта председательствующий судья обращается к присяжным заседателям с напутственным словом. Государственный обвинитель вправе заявить в судебном заседании возражения в связи с содержанием напутственного слова председательствующего судьи по мотивам нарушения им принципа объективности. Решение коллегии присяжных заседателей по поставленным перед ней вопросам именуется вердиктом. Председательствующий судья предоставляет прокурору возможность исследования доказательств, не подлежащих исследованию с участием присяжных заседателей, и выступить по вопросам, связанным с юридическими последствиями вынесенного коллегией присяжных заседателей вердикта.

Федеральным законом РФ «О внесении изменений и дополнений в Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР» от 7 июля 2000 г.[481] УПК РСФСР был дополнен разделом XI «Производство у мирового судьи» (глава 40, ст. 467—477) и разделом XII «Пересмотр приговоров и постановлений мирового судьи, не вступивших в законную силу» (глава 41, ст. 478—487; глава 42, ст. 488—503). Таким образом. впервые было реализовано положение п. 2 ст. I ФЗ РФ «О мировых судьях в Российской] Федерации» от 11 ноября 1998 г., предусматривающего осуществление мировыми судьями правосудия именем Российской Федерации2.

Большинство положений Федерального закона РФ от 7 июля 2000 г. (разумеется, уже утратившего юридическую силу в связи с принятием УПК РФ) получили закрепление и в УПК РФ, в котором предусмотрен раздел XI «Особенности производства у мирового

судьи», включающий главу 41 «Производство по уголовным делам, подсудным мировому судье» (ст. 318—323). Нельзя обойти вниманием невысокий уровень законотворчества, присущий разделу XI в целом и отдельным его положениям. В первую очередь, необходимо указать на отсутствие в разделе XI УПК РФ базовой] статьи, определяющей соотношение общих правил судопроизводства с правилами данного раздела. Речь идет о такой статье, которая, например, включена в виде ст. 324 в раздел XII УПК. Нуждается в корректировке и наименование главы 41 УПК РФ, ибо в ней содержатся не только положения о непосредственном производстве по уголовному делу, но и о процессуальной деятельности, предваряющей это производство.

Производство по делал! мировых судей фактически состоит из двух частей: досудебного и судебного. В свою очередь, судебное производство может быть также структурировано на две части: назначение судебного разбирательства и непосредственно судебное разбирател ьство.

Согласно ч. I ст. 318 УПК уголовные дела частного обвинения возбуждаются путем подачи заявления лицом, считающим себя потерпевшим (в Законе использован термин «потерпевший», что представляется неверным, ибо еше не обеспечен порядок приобретения лицом статуса потерпевшего), либо его законным представителем. Дела частного обвинения могут возбуждаться и по жалобе близких родственников. Прокурор также обладает указанным полномочием, но лишь при условии, если «потерпевший (по терминологии закона), находясь в беспомощном состоянии или по иным причинам, не может защищать свои права и законные интересы. В данном случае обязательно производство предварительного следствия органом, который управомочит на это прокурор, возбудивший дело частного обвинения. Возбуждение дела частного обвинения прокурором не лишает сторон права на примирение. Следует иметь в виду, что лицо, подавшее заявление, еще не приобретает статуса «частного обвинителя», ибо мировой судья вправе не принять заявление, о чем уведомляет не «частного обвингггеля», а «лицо, его подавшее» (п. 59 ст. 5, ч. 7 ст. 318, ч. I ст. 319 УПК).

В ч. 1 ст. 31 УПК указано, что мировому судье подсудны уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, предусмотренных ст. 107 (ч. 1), 108, 109 (ч. 1-2), 134, 135, 136 (ч. 1), 146 (ч. I), 147 (ч. 1), 170, 171 (ч. I), 1711 (ч. 1). 174 (ч. I), 1741 (ч. I), 177, 178 (ч. 1), 183 (ч. I), 184 (ч. I. 3-4). 185. 191 (ч. I). 193, 194 (ч. I). 195, 198, 199 (ч. 1), 1991 (ч. 1), 201 (ч. I), 202 (ч. I), 204 (ч. 1, 3), 207, 212 (ч. 3),

230

215 (ч. 1), 215' (ч. 1), 216 (ч. 1), 217 (ч. I), 219 (ч. 1), 220 (ч. 1), 225 (ч. I), 228 (ч. 1), 2282, 234 (ч. 1, 4), 235 (ч. 1), 236 (ч. I), 237 (ч. I), 238 (ч. П, 239, 244 (ч. 2), 247 (ч. 1), 248 (ч. I), 249, 250 (ч. 1—2), 251 (ч. 1—2), 252 (ч. 1-2), 253, 254 (ч. 1-2), 255, 256 (ч. 3), 257, 258 (ч. 2), 259, 262, 263 (ч. 1), 264 (ч. I), 266 (ч. 1), 269 (ч. 1), 270, 271, 272 (ч. 11, 273 (ч. 1), 274 (ч. 1), 282 (ч. 1), 285[482] (ч. 1), 2852 (ч. I), 287 (ч. 1), 288, 289, 291 (ч. 1), 292, 293 (ч. I), 294 (ч. 1-2), 296 (ч. 1-2), 297. 298 (ч. 1—2), 301 (ч. I). 302 (ч. 1). 303 (ч. 1-2). 306 (ч. 1), 307 (ч. I), 309 (ч. 1-2), 311 (ч. 1), 316, 322 (ч. 1), 323 (ч. 1), 327 (ч. I), 3271 (ч. 1) и 328 УК РФ.

Иначе говоря, из подследственности мировых суден исключена точно установленная часть уголовных дел о преступлениях, предусмотренных УК РФ, за совершение которых также предусматривалось максимальное наказание в виде лишения свободы на срок не более трех лет. Изъятие из общего правила определения подсудности по сс персональному признаку предусматривается ч. 6 ст. 30 УПК (в рсд. ФЗ РФ от 26 апреля 2002 г.).