<<
>>

Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов но борьбе е преступностью

В соответствии со ст. 8 (п. 1) ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации» деятельность правоохранительных органов координируют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ечу прокуроры.

Сам же порядок координации определен в упоминавшемся выше Положении о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью. В целях обеспечения координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью прокуроры созывают координационные совещания. В состав координационного совещания входят прокурор, являющийся его председателем, и руководители соответствующих правоохранительных органов или исполняющие их обязанности как члены совещания. Совещания созываются председателем по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Они могут созываться и по инициативе одного из руководителей правоохранительных opi анов.

На координационные совещания могут быть приглашены и другие должностные лица правоохранительных органов, руководители федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, орынов местного самоуправления, органов военного управления, общественных объединений, научные и педагогические работники, представители средств массовой информации. Однако они не являются

членами координационного совещания. Решение об участии приглашенных лиц принимается путем согласовании с членами координационного совещания, т.е. каждый член координационного совещания вправе привлечь представляющих для него интерес иных заинтересованных лиц.

Члены координационного совещания при обсуждении вопросов пользуются равными правами. Ход координационного совещания закрепляется в виде протокола координационного совещания, который подписывается его председателем (прокурором). Результаты координационного совешания закрепляются в виде решений, которые подписываются председателем и членами координационного совешания (но не приглашенными лицами).

Решения, хотя и не являются нормами права, однако рассматриваются правоохранительными органами, руководители которых утвердили их как обязательные к исполнению. Вилы решений могут быть самыми разнообразными.

Прокурор как председатель координационного совещания правомочен'. созывать координационные совещания; истребовать информацию (более точным было бы указание на сведения. — Авт.), необходимую для организации координационной деятельности; организовывать рабочие группы из представителей правоохранительных оришов; назначить из числа работников прокуратуры ответственного секретаря координационного совешания. возглавляющего секретариат координационного совещания.

Рабочие группы организуются в целях подготовки материалов и проектов документов по конкретным вопросам, вынесенным на рассмотрение координационного совещания, сбора и направления необходимых сведений в заинтересованные государственные органы и осуществления взаимодействия со средствами массовой информации.

Секретариат координационного совещания формируется из представителей всех правоохранительных органов (но не из самих шлемов координационного совешания). Его возглавляет ответственный секретарь из числа прокуроров или прокурорских работников. Секретариат координационного совешания: проводит текущую организационную работу; ведет документацию координационного совещания с соблюдением требований секретности делопроизводства; извещает членов координационного совещания и приглашенных на него лиц о повестке дня совешания с приложением проектов документов, подлежащих обсуждению, и других материалов;

организует подготовку и внесение предложений правоохра- нительных органов по плану работы координационного совещания; формирует проекты планов работы и представляет их на рассмотрение руководителей правоохранительных органов; анализирует ход выполнения планов и решений координационного совещания, о результатах информирует его председателя; выполняет иные поручения председателя координационного совещания.

Заключительный (четвертый) раздел рассматриваемого Положения о координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью назван «Взаимодействие с судами и органами юстиции». Такое взаимодействие между судами и иными правоохранительными органами может быть, но только не с целью совместной борьбы с преступностью, ибо суды в период формирования российской системы права нс могут принимать участие в борьбе с преступностью. На это были вынуждены обратить внимание и разработчики Положения, указавшие на необходимость соблюдения «принципов самостоятельности органов судебной власти, независимости судей и их подчиненности только Конституции Российской Федерации и федеральным законам» (п. 15).

Фактически к реанимированию социалистической доктрины об активной роли суда в борьбе с преступностью призывают авторы одной из упоминавшихся научных разработок (А.Я. Сухарев, А.И. Алексеев, М.П. Журавлев), предлагая отказаться «от наметившейся линии на отрыв суда от системы правоохранительных органов, отстранение его от реализации государственной политики борьбы с преступностью, попыток снижения активности суда при рассмотрении уголовных дел, гипертрофирования принципа состязательности (даже элементы состязательности в российском уголовном процессе вызывают такое негативное отношение поименованных заслуженных ученых. — Ает.), свертывания воспитательно-профилактических функций, освобождения от какого бы то ни было внешнего контроля»[376].

Обязательность исполнения предписания Указа Президента РФ № 567 от 18 апреля 1996 г. является одним из условий «повышения эффективности в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью». Это положение закреплено в приказе Генерального прокурора РФ «Об организации работы

органов прокуратуры по борьбе с преступностью» № 34 от 26 июня 1997 г.1, в редакции от 16 октября 2000 г.[377] [378]

В юридической литературе высказано суждение о необходимости «внесения в ст.

8 Федерального закона «О прокуратуре РФ» и придания Генеральному прокурору РФ, а также подчиненным ему прокурорам координирующей роли по борьбе с административными правонарушениями»[379]. Эта статья Закона является базовой и потому нет необходимости в ее корректировке. Что же касается высказанного предложения, то оно могло бы получить закрепление в упоминавшемся ранее подзаконном нормативном правовом акте, в котором определен порядок координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Вопросы для самоконтроля В чем традиционность подхода к изучению проблем борьбы с преступностью? Каковы основные черты советского периода при осуществлении борьбы с преступностью? В чем новизна подхода к изучению проблем борьбы с преступностью. предложенного В.С. Зслепецким? Каков характер деятельности по борьбе с преступностью, составляющий предмет координации? Какие правоохранительные органы осуществляют борьбу с преступностью? Каким образом этот вопрос урегулирован в законодательстве? Почему суд нельзя относить к правоохранительным органам, осуществляющим борьбу с преступностью? Каково содержание координации деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью? В чем состоит отличие координационного характера взаимосвязи между правоохранительными органами от субординации? Какие нормативные правовые акты составляют правовую основу деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью? Каковы основные направления координационной деятельности по борьбе с преступностью?

Каковы основные формы координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью? Каков состав координационного совешания? Кто является членом координационного совещания? Какие права имеют члены координационного совещания? Кто является председателем координационного совещания? В чем заключаются правомочия председателя координационного совещания? Являются ли членами координационного совещания приглашенные для участия в нем лица? Каковы их права? В каком документе закрепляется ход координационного совещания? Каков порядок его оформления? В каких документах закрепляются результаты координационного совещания? Каков порядок их оформления? Известны ли вам какие-либо документы, в которых закреплены результаты координационных совещаний правоохранительных органов по борьбе с преступностью? С какой целью организуются рабочие группы и каков их состав? Каковы состав и полномочия секретариата координационного совещания? Возможно ли взаимодействие правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с преступностью, с судами, и если да, то в каких формах осуществляется зто взаимодействие?

<< | >>
Источник: под ред. О.А. Галустьяна, А.В. Ендольцсвои, И.И. Сыдорука. Прокурорский надзор: учебник для студентов вузов, курсантов и слушателей образовательных учреждений высшего профессионального образования МВД России, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов но борьбе е преступностью:

  1. § 7. Роль международных организаций в области борьбы с преступностью
  2. 3.4. Экологические функции правоохранительных органов
  3. Взаимоотношения прокуратуры и суда при осуществлении координации деятельности по борьбе с преступностью
  4. Еникеев З.Д. ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА В СВЕТЕ ПРОБЛЕМ БОРЬБЫ С ПРЕСТУПНОСТЬЮ
  5. § 2. Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с преступностью
  6. § 1. Сущность и значение координации
  7. § 2. Правовые и организационные основы координации
  8. § 3. Формы координации
  9. § 4. Роль прокуратуры в координации
  10. Глава XV. Координация деятельности прокуратуры по борьбе с преступностью
  11. § 2. Содержание общей организации борьбы с преступностью
  12. 1.16. Сущность, цели и участники координационной деятельности
  13. Тест 1.
  14. § 1. Сущность и значение функции координации деятельности по борьбе с преступностью
  15. Контрольные вопросы
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -