Предмет, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан

Надзор за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан представляет собой деятельность прокурора в пределах его компетенции, направленную на обеспечение реализации конституционного права граждан на обращение, восстановление их нарушенных прав и наказание виновных должностных лиц.

Правовой основой прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений являются ст. 21 - 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Руководящие указания по организации этого направления надзора содержатся в приказах Генерального прокурора РФ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления». В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора прокурора в сфере исполнения законов является соблюдение Конституции РФ и законов, действующих на территории РФ, федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами. Исходя из общего предмета прокурорского надзора за исполнением законодательства к предмету надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан можно отнести: соблюдение закрепленного ст. 33 Конституции Российской Федерации права граждан на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления; соблюдение федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также законов субъектов Российской Федерации, регламентирующих право граждан на обращение; соответствие законам правовых актов, издаваемых указанными органами и должностными лицами по вопросам реализации гражданами и иными лицами права на обращение в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Целью надзора в рассматриваемой сфере отношений является обеспечение средствами прокурорского надзора верховенства закона, единства и укрепления законности при реализации конституционного права граждан на обращение; исполнение возложенных полномочий органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами, которые в силу требований законодательства осуществляют работу по рассмотрению обращений. Задачи прокурорского надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина определяются в приказах и указаниях Генерального прокурора Российской Федерации и прокуроров субъектов Федерации. Применительно к рассматриваемой сфере основными задачами надзора являются: осуществление целенаправленного, действенного надзора за точным и единообразным исполнением органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами требований законодательства об обращениях; выявление нарушений конституционных прав граждан на обращение органами государственной власти и органами местного самоуправления, их должностными лицами; выявление изданных органами государственной власти и органами местного самоуправления правовых актов, не соответствующих закону; своевременное устранение выявленных нарушений конституционных прав граждан на обращение всеми правовыми средствами, которыми располагают органы прокуратуры; принятие мер, обеспечивающих возмещение причиненного вреда лицами, совершившими нарушение конституционных прав граждан на обращение; требование от органов государственного контроля и надзора проведения проверок в подконтрольных организациях, выделения специалистов для решения вопросов, возникающих в практике надзора; обеспечение постоянного взаимодействия прокуроров с контролирующими, общественными и правозащитными органами и организациями в сфере реализации права граждан на обращение; проведение профилактической работы по предупреждению нарушений прав граждан на обращение. Непосредственные задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан вытекают из особенностей конкретной ситуации, складывающейся в процессе надзорной деятельности.

К поднадзорным объектам относятся: федеральные органы исполнительной власти, представительные (законодательные) и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления, органы военного управления, в отношении которых законодательством предусмотрена обязанность по рассмотрению обращения граждан; руководители федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, в отношении которых законодательством предусмотрена обязанность по контролю за работой по рассмотрению обращений; структурные подразделения федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, их должностные лица, которые в силу требований законодательства осуществляют работу по рассмотрению обращений; органы государственного контроля и надзора, которые в силу требований законодательства наделены полномочиями осуществления контроля в сфере защиты прав и свобод гражданина и человека. Необходимо уточнить, что в систему объектов надзора не входят Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, суды и персонифицированные граждане.

<< | >>

↑

Источник: Д.В. Григорьев и др.. Прокурорский надзор за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. 2010

Еще по теме Предмет, цели и задачи прокурорского надзора за исполнением законодательства о рассмотрении обращений граждан:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -