<<
>>

1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд

Прокурорский надзор за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд как самостоятельное направление прокурорского надзора в сфере экономики длительное время правовыми актами Генеральной прокуратуры Российской Федерации не выделялся.
Исполнение данного законодательства проверялось в рамках прокурорского надзора за исполнением бюджетного, антимонопольного законодательства, законодательства о защите прав субъектов предпринимательской деятельности и других направлений прокурорского надзора. Однако ежегодно возрастающее число нарушений законодательства о государственных и муниципальных закупках, многочисленные злоупотребления при размещении заказов, подрывающие конкурентные механизмы закупочной деятельности и влекущие неэффективное, нецелевое расходование бюджетных средств, явились основанием для активизации прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках для государственных и муниципальных нужд и принятия дополнительных мер, направленных на усиление надзорных мероприятий за исполнением законодательства в этой сфере. Учитывая изложенное, возникла необходимость дополнительно регламентировать прокурорский надзор за исполнением законодательства в данной сфере отношений, акцентировав внимание на размещении заказов. В связи с этим Генеральным прокурором Российской Федерации в ноябре 2009 г. направлено на места Указание от 10.11.2009 № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов», которое явилось отправной точкой в выделении прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд в самостоятельное направление прокурорского надзора в сфере экономики. Законодательной основой, определяющей полномочия, организацию, порядок деятельности прокуратуры при осуществлении надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд являются: Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (гл.
1 раздела III); пп.2 ч.2 ст.37 УПК РФ (право прокурора на вынесение постановления о направлении соответствующих материалов в следственные органы или органы дознания для решения вопроса об уголовном преследовании); Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»; Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов» (ст.3); Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Бюджетный кодекс Российской Федерации; Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях. Нормативно-правовой основой данного направления надзора являются приказы и указания Генерального прокурора Российской Федерации. Анализ правовых актов Г енерального прокурора РФ позволяет разграничить их на две группы: акты общего характера, регламентирующие прокурорский надзор за исполнением законов, и акты, регламентирующие надзорную деятельность прокуроров в сфере закупок. К первой группе актов общего характера можно отнести следующие приказы и указания Г енерального прокурора Российской Федерации: приказ от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина»; приказ от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления»; указание от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики»; приказ от 19.11.2008 № 236 «Об утверждении программы действий органов прокуратуры Российской Федерации в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики». Ко второй группе актов можно отнести вышеназванное Указание Г е- нерального прокурора Российской федерации от 10.11.2009 № 355/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере размещения заказов», ставшее важнейшим правовым регулятором надзорной деятельности прокуроров на данном направлении надзора, а также приказ Генерального прокурора от 31.03.2008 № 53 «Об организации прокурорского надзора за соблюдением прав субъектов предпринимательской деятельности» в части.
<< | >>
Источник: О.С. Капинус и др.. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики. 2010

Еще по теме 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд:

  1. 2.4.2. Коррупция глазами студентов-юристов. Опрос (интервью) как форма социального контроля
  2. А.В. Паламарчук Цели и задачи организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экономики в современных условиях
  3. 7. Методика проведения проверки исполнения бюджетного законодательства в бюджетных учреждениях
  4. 1. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
  5. 2.3. Особенности организации прокурорского надзора за исполнением законодательства о закупках товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд на отдельных стадиях закупок
  6. 3. Прокурорский надзор за исполнением законодательства при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд
  7. Типичные нарушения законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности
  8. § 1. Надзор за соблюдением прав предпринимателей в антимонопольной сфере
  9. 5.2. Деятельность общественных советов по защите малого и среднего бизнеса
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -