<<

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ

  В сфере охраны здоровья граждан Российской Федерации ключевым является Федеральный закон от 21.11.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — Основы), где определены правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина в сфере здравоохранения и гарантии реализации этих прав; полномочия

[20] Методика осуществления надзора за соблюдением прав потребителей, затрагивающих права граждан на охрану здоровья, рассмотрена в другой статье.

[21] Организация работы городской (районной) прокуратуры: методич. пособие. М., 2001. С. 26.

[22] Организация работы городской (районной) прокуратуры: методич. пособие. М., 2001. С. 28—48; Настольная книга прокурора. М., 2002. С. 57— 60.

[23] Согласно статданным (Ф.О.Н.) в 2011 г. прокурорами выявлено всего 86 778 нарушений законов в сфере здравоохранения (рост на 39,3% по сравнению с 2010 г., в том числе 924 незаконных правовых акта (+1,2%), а при реализации ПНП «Здоровье» выявлено 43 558 нарушений законодательства (+21,4%), в том числе 541 незаконный правовой акт (-16,1%).

[24]              Положение об этой Службе утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.04.2004 № 401.

[25]              Положение об этой Службе утверждено Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322.

[26] См. Викторов И.С., Макашева А.Ж., Шалыгин Б.И. Правовая защита конституционных прав граждан на труд средствами прокурорского надзора и контроля. М., 2005. С. 330.

[27] URL: http://genproc.gov.ru/news/news-65177/

[28] URL: http://genproc.gov.ru/news/news-74968/

[29] Приказ Росстата от 26.08.2009 № 184 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за численностью, оплатой и условиями труда работников».

[30]              Интервью Генерального прокурора Российской Федерации Ю.И.

Чайки «Российской газете» 12.01.2012. URL: http://genproc.gov.ru/news/news- 74671/

[31]              Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», Приказ Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления», Указание Генерального прокурора Российской Федерации от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики».

[32] Щит и прокурор: Ю. Чайка о правозащитной деятельности Генпрокуратуры // Рос. газ. 10.11.2010 //www.rg.ru.

[33] Кандалов А. Совместными усилиями — к лучшим результатам // Законность. 2007. № 10. С. 13.

[34] URL: http://www.rostrud.ru/activities/28/doklad/

[35]

[36]              НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Основой законодательной базы, регулирующей современные процессы миграции в Российской Федерации, является Конституция Российской Федерации, в которой закреплено право каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, а также свободно выезжать за пределы страны (ч. 1, 2 ст. 27). В Российской Федерации сформирована широкая правовая платформа законодательного обеспечения процессов миграции — действуют законы Российской Федерации от 28.11.1991 № 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации», от 19.02.1993 № 4530-1 «О вынужденных переселенцах», от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной грани-

[37] См. подробнее: Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 14.01.2009 № 71-17д-2009 «Об исключении фактов ненадлежащей организации прокурорского надзора за исполнением федерального законодательства и необоснованного прокурорского вмешательства».

[38] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 14.02.2007 № 94 «О государственной информационной системе миграционного учета».

[39] Подробнее см.: Добыш М.А. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере миграционных отношений: дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 149-161.

[40] См. подробнее: Мачинский В. «Серый» рынок труда — реальность рыночных отношений? // Законность. 2006. № 1. С. 2-5; Яруллина И. «Серый» рынок труда // Законность. 2005. № 1. С. 15-16.

[41] См. информационные письма Генеральной прокуратуры Российской Федерации: от 23.01.2008 № 72/1-15д-2008 «Об опыте прокуратуры Тюменской области по надзору за исполнением миграционного законодательства»; от 03.09.2008 № 72/1-35д-2008 «О нарушениях в деятельности территориальных подразделений Федеральной миграционной службы по соблюдению прав граждан на получение заграничных паспортов»; от 02.09.2009 № 72/1-42д-2009 «О состоянии законности в сфере соблюдения трудового и миграционного законодательства работодателями, использующими иностранную рабочую силу»; от 24.01.2011 № 72/1-9д- 2011 «Об опыте работы прокуратуры Республики Башкортостан по надзору за исполнением миграционного законодательства»; от 31.03.2011 № 27-14-2011 «О совершенствовании надзора за исполнением законодательства о противодействии экстремизму в сфере миграции» и др.

[42] См.: Кожевников К. Борьба с незаконной миграцией требует новых подходов // Законность. 2011. № 9. С. 6, 7.

[43] См.: Ф. 492 ГИАЦ МВД России за 2011 г.

[44]              ОРГАНИЗАЦИЯ И ЗАДАЧИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН

Определение предмета прокурорского надзора за исполнением законов имеет существенное значение для уяснения смыс-

[45]              МЕРЫ ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ

Опротестование незаконных правовых актов является одним из важнейших правовых средств прокурорского реагирования. Так, согласно статистическим данным в 2011 г. в сфере жилищных прав граждан прокурорами принесено 9430 протестов на незаконные правовые акты и внесено 27 543 представления об устранении нарушений закона.

Например, прокуратура г. Суздаля Владимирской области защитила жилищные права инвалида и ребенка-сироты. Установлено, что 57-летняя жительница г. Суздаля, являющаяся инвалидом 2-й группы, а также ее 7-летняя внучка-сирота проживают

[46]              URL: http://genproc.gov.ru/news/news-75078/

[47]              URL: http://genproc.gov.ru/news/news-77777/

[48]

[49] См., напр.: Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН от 16.04.1985 №39/248 «Руководящие принципы для защиты интересов потребителей»; Соглашение глав правительств стран СНГ от 25.01.2000 «Об основных направлениях сотрудничества государств — участников СНГ в области защиты прав потребителей».

[50] См., напр.: приказ Росстата от 27.07.2012 № 422 «Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за рыночными услугами, административными правонарушениями в сфере экономики и туризмом».

[51] См.: письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4939-05-32 «О полномочиях органов местного самоуправления».

[52] См.: письмо Роспотребнадзора от 29.06.2005 № 0100/4938-05-32 «О полномочиях общественных объединений потребителей».

[53] Об опыте взаимодействия органов прокуратуры с представителями хозяйствующих субъектов см., напр.: Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2009 № 73/1-17д-2009 «Об опыте работы межведомственных рабочих групп с участием представителей кредитных учреждений».

[54] Использованы сведения Государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды за 2000-2010 гг.

[55] Ларичев В.Д., Васильев Э.А. Криминогенная ситуация в сфере добычи

и переработки рыбы: аналитич. обзор. М.: ВНИИ МВД России, 2009.

[56] Статистические сведения Рослесхоза за 2011 г. по форме 9-ОИП «Потери лесного хозяйства вследствие лесных пожаров».

[57] См., напр.: Организация работы городской (районной) прокуратуры: ме- тодич. пособие / под общ. ред.

С.И. Герасимова; НИИ проблем укрепления законности и правопорядка при Ген. прокуратуре Рос. Федерации. М., 2001. С. 133-134.

[58]              Далее по тексту «гражданин» — это гражданин Российской Федерации и человек, находящийся на территории Российской Федерации.

[59]Шумилов Ю.И. Юридическая природа квалифицированной юридической помощи // Образование и право. 2009. № 9. URL: http://www. lawconsalting.ru/news_11.html

[60] Постановления Правительства РФ от 22.08.2005 № 534 «О проведении эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»; от 13.11.2006 № 676 «О продлении на 2007 год срока проведения эксперимента по созданию государственной системы оказания бесплатной юридической помощи малоимущим гражданам»; от 25.12.2008 № 1029 «О государственных юридических бюро».

[61] Клиническое юридическое образование — www.lawclinic.ru.

[62] Информационно-аналитический портал «Предпринимательство и право»: URL: http://lexandbusiness.ru/view-article.php?id=849

[63]              НОРМАТИВНОЕ ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ

Конституция Российской Федерации провозглашает право каждого гражданина на объединение, включая: право создавать профессиональные союзы для защиты своих прав (ч. 1 ст. 30); равенство общественных объединений перед законом (ч. 4 ст. 13), а также равенство перед законом и обособленность от государства религиозных объединений (ч. 2 ст. 14); право объединений граждан иметь в частной собственности землю (ч. 1 ст. 36); запрет создания и деятельности общественных объ-

[64] Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации».

[65] См.: Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой (постатейный) / под ред. То есть Абовой, А.Ю. Кабалкина. М.: Юрайт, 2004. С. 360, 361.

[66] См., напр.: Доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2011 год // Рос. газ.

2012. 6 марта.

[67] URL: http://www.minjust.ru/?theme=minjust

[68] См. подробнее: информационные письма первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации от 14.10.2008 № 72/3-58-08 «О мерах по усилению прокурорского надзора за исполнением законодательства об общественных объединениях», от 28.04.2010 № 7/5-132-09 «О положительном опыте работы прокуратуры Ленинградской области при организации прокурорского надзора за соблюдением законодательства о некоммерческих организациях».

[69] URL: http://genproc.gov.ru/news/news-74733/

[70] См., напр.: информационные письма Генеральной прокуратуры РФ от 06.04.2009 № 73/2-572-2008 «О саморегулируемых организациях в сфере строительства»; от 21.12.2009 № Исуб-22-101724 «Об участии прокурорских работников в деятельности Общероссийской организации «Ассоциация юристов России»; от 07.04.2010 № 72/1-45д-2010 «Об опыте взаимодействия органов прокуратуры с общественными и правозащитными организациями» и др.

[71]              ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ И КОМПЕТЕНТНЫЕ ОРГАНЫ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПЕРСОНАЛЬНЫХ ДАННЫХ

Проблемы и вытекающие из них нарушения при обработке персональных данных и конфиденциальной информации в целом, безусловно, характерны не только для Российской Федерации, но и для любого другого государства. Во всем мире стремятся надлежащим образом организовать защиту персональных данных на уровне государства, принимая законы и подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие порядок сбора, хранения и использования соответствующих сведений.

История развития законодательства о защите персональных данных в мире насчитывает не одно десятилетие. Его развитие

[72] В английском языке термином «прайвеси» (privacy) обозначаются все

стороны частной жизни, в русском языке он не имеет буквального эквивалента.

[73]              СОСТОЯНИЕ ЗАКОННОСТИ И ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРУЮЩЕГО ВОПРОСЫ ОХРАНЫ ОБЪЕКТОВ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ

Результаты обобщения состояния законности и практики прокурорского надзора за исполнением законов об охране объектов культурного наследия свидетельствуют о том, что органами прокуратуры, иными правоохранительными и контролирующими

[74]              Несмотря на то, что в составе Аппарата Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации создано управление по правам ребенка, соответствующие структурные подразделения созданы в аппаратах некоторых региональных уполномоченных, в 2009 г. при Президенте Российской Федерации был образован самостоятельный институт Уполномоченного по правам ребенка, что предопределило существенное повышение уровня государственной защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних. С этого момента началось формирование правовой базы деятельности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка; в субъектах Российской Федерации также стали активно вводиться должности региональных уполномоченных по правам ребенка.

[75]              См.: Бойцова В.В. Правовой статус омбудсмена в системе взаимодействия государства и гражданского общества. В 2 кн. Тверь, 1994. С. 2.

[76] См. подробнее: Взаимодействие органов прокуратуры с уполномоченными по правам человека в Российской Федерации в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина: пособие. М., 2012.

[77] См.: Рос. газ. 2011. 13 мая.

[78] См., напр.: Чернышева В. Не защитник // Рос. газ. 2011. 1 июня.

[79] Доктрина информационной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 09.09.2000 № Пр-1895.

[80] Кроме того, правовое регулирование отношений, связанных с обеспечением доступа к информации о деятельности государственных органов субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляется законами, иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а в отношении органов местного самоуправления — также муниципальными правовыми актами.

[81] См.: Маматов М.В. История взаимоотношений прокуратуры и СМИ в документах (систематизированный сборник правовых актов и других материалов). М., 2011. С. 364-546.

[82] См., напр.: указание Генерального прокурора РФ от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики».

[83]              См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 292 «О Федеральном агентстве по печати и массовым коммуникациям».

[84]              См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 320 «Об утверждении Положения о Федеральном агентстве связи».

[85] См.: Постановление Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе».

[86] См.: URL: http:// www.rsoc.ru

[87] Рос. газ. 2012. 6 марта.

[88] Административный регламент исполнения Роскомнадзором государственной функции «Регистрация СМИ» утвержден Постановлением Правительства РФ от 22.10.2007 № 315.

[89] См.: Информационное письмо первого заместителя Генерального прокурора РФ от 29.06.2010 № 72/1-52д-2010 «О дополнительных полномочиях прокуроров по возбуждению дел об административных правонарушениях».

[90] См. подробнее: Николаев А. Не стреляйте в журналиста! // Труд. 2009.

20 апр.

[91] См.: Ефремова Г.Х., Ратинов А.Р, Кроз М.В. Взаимодействие органов прокуратуры со средствами массовой информации. М., 1999. С. 28, 29.

[92] Общие методические рекомендации прокурорам по реагированию на устанавливаемые правонарушения изложены в работе Викторова И.С. «Полномочия прокурора по выявлению нарушений закона и применению правовых средств реагирования на выявленные правонарушения» (М., 2004).

[93] В этой связи прокурорам следует обратить внимание, например, на информационное письмо Генеральной прокуратуры РФ «О полномочиях прокуроров (заместителей прокуроров) по возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.60 и ст. 5.61 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», текст которого 29.03.2012 размещен на официальном интернетпредставительстве Генеральной прокуратуры РФ в рубрике «Документы» в разделе «Научно-методические материалы».

<< |
Источник: под общ. ред А.Э. Буксмана. Прокурорский надзор за соблюдением социальных прав граждан: сб. методич. материалов. 2013

Еще по теме ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ:

  1. § 3.3. Право граждан на квалифицированную юридическую помощь
  2. 2.7. СОЦИАЛЬНО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
  3. Р а здел I ОБЪЕКТИВНЫЕ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И ИХ ЕДИНСТВО
  4. Раздел II ПОНЯТИЕ ВИНЫ КАК СУБЪЕКТИВНОГО ОСНОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ
  5. 17.2. Международно-правовое регулирование условий труда иностранцев
  6. §8. Правовой статус беженцев и вынужденных переселенцев в Российской Федерации
  7. § 1. Понятие нотариата и организационно-правовые основы его деятельности
  8. § 2. КОНСТИТУЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О ПРАВЕ ГРАЖДАН НА ЖИЛИЩЕ
  9. Права больных и ответственность медицинских работников
  10. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЛЕКАРСТВЕННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ГРАЖДАН
  11. В.Г. Бессарабов, И.С. Викторов, Е.В. Терентьева ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН
  12. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ СФЕРЫ ПРАВ ГРАЖДАН НА МЕДИЦИНСКУЮ ПОМОЩЬ
  13. Глава 2 РЕАЛЬНОСТЬ ПРАВА И ПРАВОВАЯ РЕАЛЬНОСТЬ
  14. 1. Правовое регулирование и организация обеспечения участия прокурора в гражданском процессе, сущность отдельных правовых категорий
  15. Тема 18. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО УКРАИНЫ (2 часа)
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -