Особенности деятельности прокуратур частников Содружества независимых Государств

Постановлением Верховного Совета РСФСР X» 2015-1 от 12 декабря 1991 г.1 был денонсирован Договор об образовании СССР. Также постановлением ВС РСФСР № 2014-5 от 12 декабря 1991 г.[652] [653] предусматривалось создание Содружества Независимых Государств.

В государствах, входящих в СНГ, имеются прокуратуры, правовое положение которых различно, на что, в частности, обращает внимание автор одного научного исследования — Ч.К. Болоева. По ее мнению, «вопрос о месте прокуратуры в государственном механизме однозначно не решен. Так, например, Конституции России, Молдовы, Казахстана, Армении, Азербайджана и Грузии включают прокуратуру в главу о судебной власти. В Белоруссии, Узбекистане и Таджикистане прокуратура выделена в отдельную главу. И только в Kupi изии прокуратура включена в главу об исполнительной власти». Болоева приходит к выводу, что «государственная власть в России и странах СНГ. осуществляемая на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную, попсе не исключает возможности существования иных функционально самостоятельных государственно-правовых институтов, ведь их наличие определяется

реальными потребностями социальной жизни, необходимостью демократического контроля и «сдерживания» любой из указанных ветвей масти»[656].

Определение правового положения прокуратур стран СНГ и Балтии нами осуществляюсь с двумя целями: определить место прокуратур в системе органов государств; определить объем полномочий прокуратур этих же государств.

Относительно прокуратуры Российской Федерации, как нам

представляется, эти цели доспи нуты. Что же касается прокуратур стран СНГ и Балтин, то имеющийся материал позволяет это сделать на примере следующих государств.

Прокуратура Республики Беларусь

Конституцией Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. , с изменениями и дополнениями от 24 ноября 1996 г.2 Беларусь провозглашена «унитарным демократическим социальным правовым государством». государственная власть в котором осуществляется «на основе разделения ее на законодательную, исполнительную и судебную», а государственные органы, ее составляющие, «самостоятельны: они взаимодействуют между собой, сдерживают и уравновешивают друг друга» (ст. 1 и 6). Прокуратуре Республики Беларусь посвящена отдельная глава 7 «Прокуратура» (ст. 125—128) и тем самым сохранена преемственность социалистических конституции (например. Конституции СССР 1977 г.).

Анализ конституционных положений не позволяет однозначно относить прокуратуру к самостоятельным органам государственной власти. Так, в соответствии со ст. 126 Конституции Республики Беларусь Генерапный прокурор Беларуси назначается Президентом Республики Беларусь, что является исключительным полномочием последнего (п. 11 ст. 84). При назначении на должность высшего должностного лица прокуратуры требуется согласие одной из палат Парламента (Национального Собрания Республики Беларусь) — Совета Республики. Статьей 127 Конституции Республики Беларусь предусматривается подотчетность Генерального прокурора Беларуси Президенту Республики Беларусь. Несмотря на чрезвычайно широкие полномочия Президента Республики Беларусь по всех сферах деятельности рассматриваемого государства. Президент Республики

Беларусь относится к органам исполнительной власти, которую и возглавляет1.

Статья 128 Конституции Республики Беларусь закрепляет, что компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры «определяются законодательством». Специальным нормативным правовым актом является Закон Беларуси «О прокуратуре Республики Беларусь», принятый Палатой Представителей 11 апреля 2007 г. и одобренный Советом Республики 20 апреля 2007 г.[657] [658] Прокуратура Республики Беларусь «единая и централизованная система органов, осуществляющих от имени государства надзор за точным и единообразным исполнением нормативных правовых актов па территории Республики Беларусь, а также выполняющих иные функции, установленные законодательными актами» (ст. 1).

Прокуратура Беларуси осуществляет следующие функции', надзор. расследование преступлений, участие в рассмотрении дел судами, поддержание государственного обвинения (ст. 4 Закона Беларуси «О прокуратуре Республики Беларусь»). В свою очередь, прокурорский надзор подразделяется на пять видов: за исполнением законодательства; за исполнением законодательства при осуществлении оперативно-розыскной деятельности; за исполнением закона в ходе досудебного производства, при производстве предварительного следствия и дознания; надзор за соответствием закону судебных постановлений, а также за соблюдением законодательства при их исполнении; за исполнением законодательства при исполнении наказания и иных мер уголовной ответственности, а также мер принудительного характера.

Прокуратура Беларуси, несмотря на продекларированную в Конституции Республики Беларусь независимость органов судебной власти, продолжает осуществлять надзор за их деятельностью, что противоречит положениям этой же Конституции.

Полномочия прокурора при осуществлении надзорной функции закреплены в ст. 26—35 Закона Беларуси «О прокуратуре Республики Беларусь». Отдельной главой предусматриваются «акты прокурорского надзора» (ст. 38—42). Законом предусмотрены следующие виды этих актов: представление, протест, постановление, предписание, осрициальное предупреждение.

Законодательством о прокуратуре Беларуси являются также кодифицированные акты (Уголовный кодекс. Таможенный кодекс Беларуси и др.). Так, в ст. 407 Беларуси, принятого Палатой Представителей 2 июня 1999 г.1, предусмотрена уголовная ответственность лиц за умышленное разглашение данных дознания, предварительного следствия или закрытого судебного заседания без разрешения прокурора. В соответствии со ст. 296 ТК Беларуси, принятого Палатой Представителей 7 декабря 2006 г. и вступившего в юридическую силу с 1 июля 2007 г.[659] [660], «обо всех случаях вхождения в помещения и на территории с пресечением сопротивления и вскрытием запертых помещений таможенные органы уведомляют прокурора в течение двадцати четырех часов».

Законодательством о прокуратуре Беларуси являются и указы Президента Республики Беларусь, перечень которых приведен в одном нз сборников, составленном учеными, однако считающимся «официальным изданием актов Президента Республики Беларусь»[661].

11 роьурнтурн Украины

В соответствии с п. 14 ст. 92 Конституции Украины, принятой Верховной Радой 28 июня 1996 г. (в ред. от 8 декабря 2004 г.)[662], «организация и деятельность прокуратуры» определяются «исключительно законами Украины» (а не подзаконными нормативными правовыми актами, как это допускается в Республике Беларусь). Прокуратуре посвящен раздел VII (ст. 121 — 123) Конституции Украины, что побудило одного из практических работников Украины сделать, по его мнению, «единственный вывод» о прокуратуре Украины как о самостоятельной ветви государственной власти[663].

Прокуратура Украины составляет единую систему и возглавляется Генеральным прокурором Украины. Высшее должностное лицо прокуратуры Украины назначается на должность и освобождается от должности Президентом Украины с согласия единственного органа законодательной власти в Украине — парламента (Верховной Рады Украины). Верховная Рада Украины (независимо от волеизъявления Президента Украины) может выразить недоверие Геие-

ральиому прокурору Украины, что влечет его отставку (вероятно, безусловную).

Прокуратура Украины осуществляет следующие функции', поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде; надзор за соблюдением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений по уголовным делам, а также при применении иных мер принудительного характера, связанных с ограничением личной свободы граждан (ст. 121). Считаем необходимым обратить внимание читателей на п. 9 раздела XV «Переходные положения», закрепивший в Конституции Украины положение о том, что прокуратура Украины «продолжает выполнять в соответствии с действующими законами функцию надзора за соблюдением и применением законов и функцию предварительного следствия — до введения в действие органов по контролю за соблюдением законов и до сформирования системы досудебного следствия и введение в действие законов, регулирующих ее функционирование». Иначе говоря, речь идет о сокращении перечня функций прокуратуры и возложении их на иные государственные органы.

Статья 123 Конституции Украины устанавливает, что «организация и деятельность органов прокуратуры Украины определяются законом». Таковым является Закон Украины «О прокуратуре» от 5 ноября 1991 г., с последующими изменениями н дополнениями1. Законом предусматриваются три звена прокуратуры Украины: Генеральная прокуратура Украины — высшее звено; прокуратуры Автономной Республики Крым, областей, городов республиканского подчинения Киева и Севастополя — среднее звено; прокуратуры городов, районов, районов в городах — низовое звено. Специализированными прокуратурами являются: военная, транспортная, природоохранная и др. (ст. 13).

Прокуратура Украины составляет единую систему, на которую в соответствии с Конституцией Украины и данным Законом возлагаются следующие функции: поддержание государственного обвинения в суде; представительство интересов гражданина или государства в суде, в случаях, определенных законом;

надзор за соблюдением законов органами, производящими оперативно-розыскную деятельность, дознание, досудебное следствие; надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решении по уголовным делам, а также при применении других мер принудительного характера, связанных с офаничением личной свободы граждан.

На прокуратуру Украины не может возлагаться выполнение функций, не предусмотренных Конституцией Украины и данным Законом (ст. 5 Закона Украины «О прокуратуре»).

Анализ положений ст. 9 данного Закона позволяет выделить еще одну функцию — «участие в заседаниях органов государственной власти и управления». И, наконец, анализ положений ст. 10 этого же Закона является основанием для выделения еще одной функции прокуратуры Украины — «координация деятельности по борьбе с преступностью».

Прокурорскому надзору посвящены статьи 19—45 раздела 111 Закона Украины «О прокуратуре».

Прокуратура IVcilyo.iiiKii Казахстан

Законодательство о прокуратуре Республики Казахстан в наименьшей мере (по сравнению с рапсе рассмотренным законодательством о прокуратурах Российской Федерации, Республики Беларусь и Украины) отличается от аналогичного социалистического законодательства. Конституцией Республики Казахстан, принятой 30 августа 1995 г., с последующими изменениями и дополнениями1 Республика Казахстан объявлена унитарным государством с президентской формой правления, с единой государственной властью, осуществляемой «в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст. 2 и 3). Президент Республики Казахстан наделен еще большими полномочиями по сравнению с Президентом Республики Беларусь и «обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом» (п. 3 ст. 40). Президент Республики Казахстан осуществляет законотворчество, которое, правда, ограничено сроком в один год (п. 3 ст. 53). Для сравнения, законотворчество Президента Республики Беларусь какими-либо сроками вообще не ограничено (разумеется, в пределах срока пребывания в этой должности). Президент Республики Казахстан назначает на должность Генерального прокурора Республики

Казахстан (п. 5 ст. 44). Дача согласия на назначение на должность Генерального прокурора Республики Казахстан отнесено к исключительному полномочию одной из двух палат Парламента Республики Казахстан — Сенату (п. 2 ст. 55).

Как н в Конституции Российской Федерации, в Конституции Республики Казахстан непосредственно прокуратуре посвящена одна статья (83), включенная в раздел VII «Суды н правосудие» (ст. 75—83). Прокуратура Республики Казахстан продолжает осуществлять высший (выделено нами для сравнения с п. 3 ст. 4. — Лет.) надзор.

Прокуратура Республики Казахстан представляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Республики Казахстан. Прокуратура Республики Казахстан независима от других государственных органов и подотчетна «лишь Президенту Республики». Данное конституционное положение не позволяет нам согласиться с суждением упоминавшейся выше Ч.К. Болоевой об отнесении прокуратуры Республики Казахстан к органам судебной власти.

В соответствии с п. 1 ст. 84 «дознание и предварительное следствие отделены от прокуратуры». Однако в п. 1 ст. 98 раздела IX «Заключительные и переходные положения» Конституции Республики Казахстан разъяснено, что до образования соответствующих «органов правосудия и следствия» сохраняют свои полномочия «действующие органы правосудия и следствия». Иначе говоря, прокуратура Республики Казахстан продолжает осуществлять функцию уголовного преследования н после принятия Конституции Республики Казахстан.

Высшее должностное лицо прокуратуры Республики Казахстан вправе обращаться с представлениями о прекращении полномочий депутатов палат парламента. Каждая из палат парламента (Сенат и Мажилис) самостоятельно, без участия другой палаты, решает вопросы лишения депутатов палат их неприкосновенности.

Компетенция, организация и порядок деятельности прокуратуры Республики Казахстан определяются законом (п. 4 ст. 83 Конституции Республики Казахстан).

Таковым является Закон Республики Казахстан «О Прокуратуре» от 21 декабря 1995 г., с последующими изменениями и дополнениями[664]. В соответствии с п. 1 ст. 1 данного Закона «Прокуратура Республики Казахстан — подотчетный Президенту Республики Казахстан государственный орган, осуществляющий высший надзор за

точным н единообразным применением законен, указон Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства». В ст. 5 Закона конкретизировано положение о высшем надзоре прокуратуры: осуществляется путем проведения «проверок». В этой же статье приведен исчерпывающий перечень поводов для «проверок»: «I) поручением Президента Республики Казахстан: 2) заявлениями, жалобами, сообщениями и другими данными о нарушениях законодательства; 3) непосредственным выявлением признаков нарушения законодательства; 4) поручением или запросом вышестоящего прокурора».

Исчерпывающий перечень функций («основных направлений») дан в ст. 4 Закона:              «прокуратура от имени государства: выявляет и принимает меры к устранению нарушений Конституции. законодательных актов и актов Президента республики; осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства; 3) представляет интересы государства в суде; 4) опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам республики; 5) в порядке и в пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование: 6) формирует государственную правовую статистику с целью обеспечения целостности, объективности и достаточности статистических показателей, ведет специальные учеты, осуществляет надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов (выделено нами для подтверждения несовершенства комментируемого Закона в части установления исчерпывающего перечня видов прокурорского надзора. — Лет.)-

Только комплексный андлиз положений данного Закона позволяет установить исчерпывающий перечень видов прокурорского надзора: «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, интересы юридических лиц и государства» (ст. 28—29 главы 4), «надзор за оперативно-розыскной деятельностью» (ст. 34—36 главы 6), «надзор за законностью следствия и дознания» (ст. 37—39 главы 7), «надзор за законностью административного производства» (ст. 40—42 главы 8), «надзор за законностью исполнительного производства» (ст. 43—44 главы 9). «надзор за применением законов в сфере правовой статистики и специальных учетов» (п. 6 ст. 4). Итак, анализ положений Закона Республики Казахстан «О Прокуратуре» позволил нам выделить шесть видов прокурорского надзора.

Положения ст. 5 Закона Республики Казахстан «О прокуратуре Республики Казахстан» фактически легализированы в приказе Гене-

рального прокурора Республики Казахстан «Об организации приема граждан в органах прокуратуры» № 45 от 30 сентября 2002 г., которым утверждены Правила приема граждан в органах прокуратуры.

11|)оку|)нту|)а Уайские гама

Одним из немногих законодательств о прокуратуре, в котором решен вопрос о месте прокуратуры в системе органов государства, можно признать таковое в Узбекистане. В соответствии с Конституцией Республики Узбекистан, принятой Верховным Советом Республики Узбекистан от 8 декабря 1992 г., с изменениями от 28 декабря 1993 г., от 24 апреля 2003 г. и от 11 апреля 2007 г. Республика Узбекистан (Узбекистан) является суверенной демократической республикой с системой государственной власти, основанной на ее разделении на законодательную, исполнительную и судебную (ст. I и II).

Прокуратуре посвящена глава XXIV (ст. 118—121) Конституции Республики Узбекистан. Прокуратура Узбекистана осуществляет свои полномочия «независимо от каких бы то ни было государственных органов, общественных объединений и должностных лиц, подчиняясь только закону» (часть первая ст. 120). Иначе говоря, по Конституции Республики Узбекистан прокуратура является самостоятельным органом государства и, что особенно важно, она нс подотчетна каким-либо должностным лицам государств;! или органам государства. Высшим должностным лицом прокуратуры Узбекистана является Генеральный прокурор Республики Узбекистан, который (а также его заместители) назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Узбекистан (п. 12 ст. 93). Законодательную власть в Узбекистане осуществляет Олий Мажлис, исключительным полномочием которого является утверждение указов Президента Республики Узбекистан о назначении н освобождении от должности Генерального прокурора Узбекистана и его заместителей (ст. 76).

Организация и деятельность прокуратуры урегулированы Законом Республики Узбекистан «О прокуратуре» от 9 декабря 1992 г., с последующими изменениями и дополнениями, который структурно тождествен аналогичному Закону Российской Федерации от 17 января 1992 г. Прокуратура Узбекистана может быть представлена в виде трех звеньев'. Прокуратура Узбекистана — высшее звено; Прокуратура Республики Каракалпакстан, прокуратуры областей, города Ташкента как прокуратуры среднего звена; прокуратуры районов, городов, районов в городах как прокуратуры низового звена (ст. 10). Генеральный прокурор Узбекистана вправе образо-

вывать специализированные прокуратуры (транспортные, военные, природоохранные и др.).

Прокуратура Узбекистана осуществляет следующие функции (основные направления): надзор: государственное обвинение; расследование преступлении, участие в заседаниях органов государственной власти; рассмотрение заявлений и жалоб; участие в законотворческой деятельности; координация деятельности по борьбе с преступностью. В свою очередь, надзорная функция может быть представлена шестью подфункциями: «надзор за исполнением законов министерствами, государственными комитетами, ведомствами, органами самоуправления граждан, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями, организациями, хокимами и другими должностными лицами; надзор за исполнением законов, направленных на обеспечение прав и свобод гражданина; надзор за соблюдением законов в Вооруженных Силах, воинских формированиях министерств, государственных комитетов и ведомств Республики Узбекистан; надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание, предварительное следствие, и координация их деятельности по борьбе с преступностью; надзор за исполнением законов, направленных на укрепление налоговой дисциплины, борьбу с налоговыми, валютными преступлениями и правонарушениями, а также возмещение экономического ущерба, нанесенного государству, надзор за соблюдением законов в местах содержания задержанных, заключенных под стражу, при исполнении уголовных наказаний и иных мер уголовно-правового воздействия» (ст. 4) Актами прокурорского надзора являются: «протест, постановление, представление, заявление и предостережение» (статьи 37—42 раздела V).

Генеральный прокурор Узбекистана наделен правомочием на юконодателытую инициативу в высший государственный представительный орган — Олий Мажлис Республики Узбекистан (ст. 13).

Прокуратура Республики Армения

Конституцией Республики Армения от 5 июля 1995 г. (по состоянию на 27 ноября 2005 г.) Республика Армения провозглашена суверенным, демократическим, социальным, правовым государством, в котором государственная власть осуществляется «на основе разделения и баланса законодательной, исполнительной и судебной властен» (ст. I и 5). Законодательную власть в Республике Армения осуществляет Национальное Собрание (ст. 62). исполнительную — Правительство Республики Армения, которое состоит hi премьер-министра

Республики Армения и министров (ст. 85). Судебной власти в Конституции Республики Армения посвящена глава 6 (ст. 91 — 103).

Организация прокуратуры и исчерпывающий перечень ее «полномочий» закреплены в ст. 103 Конституции Республики Армения. Прокуратура Республики Армения составляет единую, централизованную систему, во главе которой находится Генеральный прокурор Республики Армения. Высшее должностное лицо прокуратуры Республики Армения назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Армения, принадлежность которого непосредственно к одной из трех ветвей власти не закреплена. В ст. 49 Конституции Республики Армения записано, что Президент Республики Армения обеспечивает «нормальное функционирование законодательной, исполнительной и судебной властей». Кандидатура на должность Генерального прокурора Республики Армения представляется Национальному Собранию Президентом Республики Армения (п. 9 ст. 55).

Гарантом независимости судебных органов является Президент Республики Армения, который возглавляет Совет правосудия (ст. 941). В состав Совета правосудия «входят 9 суден, избранных в установленном законом порядке на пять лет тайным голосованием на общем собрании суден Республики Армения, по дна юрнста- ученых, назначенных Президентом Республики и Национальным Собранием» (абзац второй ст. 941).

Прокуратура Республики Армения вправе', возбуждать уголовное преследование; осуществлять надзор за законностью предварительного следствия и дознания; поддерживать обвинение в суде; возбуждать в суде иск по защите государственных интересов: опротестовывать решения, приговоры и постановления судов; осуществлять надзор за применением наказаний и иных форм принуждения (часть третья ст. 103 Конституции Республики Армения).

Правовую основу организации и деятельности прокуратуры, помимо Конституции Республики Армения, составляет также Закон Республики Армения «О прокуратуре», принятый Национальным Собранием Республики Армения 1 июля 1998 г., с последующими изменениями и дополнениями. Прокуратура Республики Армения — это «единая централизованная система, руководимая Генеральным прокурором Республики Армения» (ст. 5). В ст. 4 Закона, по-нашему мнению, фактически допущено ошибочное отождествление «полномочий прокуратуры» с ее функциями. В данной статье Закона приведен исчерпывающий перечень «полномочий прокуратуры»: 1) возбуждает уголовное преследование в

случаях и порядке, предусмотренных законом: 2) осуществляет надзор за законностью предварительного следствия и дознания; поддерживает обвинение в суде; 4) предъявляет в суд иск о защите государственных интересов; 5) опротестовывает решения, приговоры, определения и постановления судов: 6) осуществляет надзор за применением наказаний и иных мер принуждения. Особо выделяется еше одно «полномочие прокуратуры» (по нашему мнению — это одна из функций. — Авт.у. «участие прокурора в заседаниях государственного управления и местного самоуправления» (ст. 8).

Виды прокурорского над юра особо нс выделяются. В главе 3 «Деятельность прокуратуры» указано лишь на «надзор за законностью предварительного следствия и дознания» (ст. 25) и на «надзор за применением наказаний и иных мер принуждения» (ст. 29). Особо выделены «прокурорские акты»: предупреждение прокурора, представление прокурора, постановление прокурора, протест прокурора, исковое заявление (статьи 30—35 главы 4 «Прокурорские акты»), Еще одним «полномочием прокуратуры», являющимся самостоятельной функцией, необходимо признать и «внешние сношения прокуратуры» (ст. 46), правда, не включенное в исчерпывающий перечень подобных «полномочий прокуратуры» (сз. 4).

Особенностью законодательства о прокуратуре является наличие отдельного закона о военной прокуратуре: Закон Республики Армения «Об образовании Военной прокуратуры в системе прокуратуры Республики Армения» от 10 августа 1992 г.

Прокуратура Республики Молдова

В Конституции Республики Молдова от 29 июля 1994 г., с последующими изменениями и дополнениями[665] прокуратуре посвящена часть 3 (ст. 124, 125). Хотя структурно часть 3 и включена в главу IX «Судебная власть», однако имеются достаточные основания считать прокуратуру Республики Молдова самостоятельным органом государства. Во-первых, это обусловлено наличием конституционной нормы, закрепившей подчинение прокуроров «только закону» (ст. 125). Во- вторых, отсутствуют конституционные положения, предусматривающие подотчетность прокуратуры какому-либо иному органу государства. Что же касается включения статей о прокуратуре в главу IX

Конституции Республики Молдова, то в данном случае речь идет об ошибке законодательной техники, что присуще и Конституции Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. и на что мы уже указывали в главе I (§ 1) учебника. В этой связи мы не разделяем мнение

Ч.К. Болоевон о принадлежности «прокуратуры Молдовы» к органам судебной власти.

Система прокуратуры Республики Молдова включает Генеральную прокуратуру Республики Молдова как высшее звено, а также территориальные и специализированные прокуратуры. Высшим должностным лицом прокуратуры Республики Молдова является Генеральный прокурор Республики Молдова. который назначается Парламентом — «высшим представительным органом народа Республики Молдова и единой законодательной властью государства» (ст. 60). При назначении на должность Генерального прокурора Республики Молдова необходимо представление Председателя Парламента. Нижестоящие прокуроры назначаются на должность и освобождаются от должности Генеральным прокурором Республики Молдова и подчиняются последнему. Срок полномочий прокуроров пять лет. Генеральный прокурор Республики Молдова «входит по праву» в Высший совет магистратуры, состоящий из 11 магистратов со сроком полномочий пять лет. Высший совет магистратуры обеспечивает «назначения, перемещения, повышения судей и применение к ним дисциплинарных мер» (ст. 123 Конституции Республики Молдова).

Прокуратура Республики Молдова осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов органами публичного управления, юридическими и физическими лицами и их объединениями, защищает законность, права и свободы граждан, содействует осуществлению правосудия (ст. 124). Публичное управление закреплено в главе VIII (ст. 107—ИЗ) Конституции Республики Молдова. К публичному управлению относятся министерства (но нс само Правительство Республики Молдова), вооруженные силы, органы честного публичного управления.

Организация, компетенция и порядок деятельности прокуратуры устанавливаются также специальным законом (помимо Конституции Республики Молдова).

Таковым является Закон Республики Молдова «О Прокуратуре» от 25 декабря 2008 г.[666] Прокуратура Республики Молдова является «автономным учреждением в системе судебной власти» (ст. I). Для установления перечня функций прокуратуры необходим

анализ положений ст. 5 «Полномочия Прокуратуры» Закона. Итак, прокуратура Республики Молдова: от имени и в интересах общества обеспечивает исполнение закона, защищает правопорядок, права и свободы граждан в случае, когда нарушение таковых влечет применение уголовных санкций; руководит уголовным преследованием и осуществляет его; представляет обвинение в судебных инстанциях; участвует в соответствии с законом в рассмотрении гражданских дел (включая дела административного судопроизводства) и дел о правонарушениях, производство по которым возбуждено Прокуратурой; обеспечивает правовую помошь и международное сотрудничество в сфере своей деятельности; реализует уголовную политику государства; обеспечивает эффективную защиту свидетелей, потерпевших и других участников процесса; в предусмотренных законом случаях предъявляет гражданские иски; осуществляет контроль за соблюдением законов в местах предварительного заключения и пепитештарных учреждениях; осуществляет контроль законности в Вооруженных силах; осуществляет контроль за исполнением судебных решений по уголовным делам.

Компетенция прокурора регламентирована в ст. 6 Закона Республики Молдова от 25 декабря 2008 г. Прокурор вправе:              требо

вать от юридических н физических лиц представления документов, материалов, статистических данных и иных сведений; распоряжаться о проведении компетентными органами проверок, ревизий деятельности хозяйствующих субъектов и друшх юридических лиц, привлекать специалистов для выяснения отдельных вопросов, возникающих в ходе осуществления полномочий, распоряжаться о проведении экспертизы, проверки материалов, информаций, сообщений, поступивших в органы Прокуратуры, с сообщением их результатов прокурору; вызывать повесткой любое лицо и требовать устных или письменных объяснений в ходе осуществления уголовного преследования изи в связи с нарушением прав и основных свобод человека, а также в случае нарушения правопорядка; беспрепятственно входить в помещения государственных учреждений, хозяйствующих субъектов и других юридических лиц, иметь доступ к их документам и материалам.

Прокуратура IVeiiyfi.iiiKii Таджикистан

Отличительной особенностью прокуратуры Таджикистана является то, что она, по терминологии Ал.А. Мишина, «входит в состав конституционных институтов». Иначе говоря, ее организация и деятельность урегулированы в главе девятой «Прокурату-

ра» (ст. 93—97) Конституции Республики Таджикистан (Таджикистана) от 6 ноября 1994 г., с последующими изменениями и дополнениями (от 26 сентября 1999 г. и от 22 июня 2003 г.). Однако даже эта особенность не позполяет гопорить о прокуратуре Таджикистана как о самостоятельном органе государственной власти.

Прокуратура Таджикистана составляет централизованную систему. которую возглавляет Генеральный прокурор Таджикистана. Высшее должностное лицо Прокуратуры Таджикистана подотчетно (выделено нами для определения места прокуратуры в системе органов государства. — Авт.) Маджлиси милли Республики Таджикистан и Президенту Республики Таджикистан (ст. 94). Маджлиси Оли Таджикистана является высшим представительным и законодательным органом Таджикистана. Маджлиси Оли состоит из двух Маджлисов — Маджлиси милли и Маджлиси намояндагон (ст. 48). Президент Республики Таджикистан является «главой государства и исполнительной власти (Правительства)» (ч. I ст. 64 Конституции Республики Таджикистан). Генеральный прокурор Таджикистана (а также его заместители) назначается на должность и освобождается от должности Президентом Республики Таджикистан (п. 6 ст. 69). При этом необходимо согласие Маджлиси Оли Таджикистана (п. 13 ст. 49). Генеральный прокурор Республики Таджикистан назначает на должность и освобождает от должности подчиненных ему прокуроров. Срок полномочий прокуроров составляет пять лет.

Прокуратура Таджикистана осуществляет надзор за точным и единообразным исполнением законов на территории Таджикистана. Прокуроры осуществляют полномочия «независимо от других государственных органов, должностных лиц и подчиняются только закону» (ст. 96). Однако здесь считаем необходимым обратить внимание читателей на то, что данное конституционное положение не согласуется с положением, закрепленным в ст. 94 Конституции Республики Таджикистан.

Деятельность, компетенция и структура прокуратуры урегулированы в специальном законе.

Таковым является Конституционный закон Республики Таджикистан (КЗ РТ) «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» от 25 июля 2005 г. (в ред. КЗ РТ от 3 марта 2006 г.)[667]. Прокуратура Республики Таджикистан — это «единый, централизованный орган, осуществляющий в пределах своих полномочий надзор за точным исполнением и единообразным исполнением законов на территории Республики Таджикистан» (ст. I). В ст. 5 КЗ РТ привс-

дсп исчерпывающий перечень функций («основных направлений») прокуратуры: надзор; «защита прав и свобод человека и гражданина, государственных интересов, разных форм государственной и негосударственной собственности в судебном процессе»; «расследование преступлений»; «разработка мер по предотвращению преступлений, борьбе с коррупцией, терроризмом, экстремизмом и иными правонарушениями совместно с другими государственными органами. участие в работе по совершенствованию и разъяснению законов»; «координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью и ее профилактике, коррупцией и иными правонарушениями»; «участие в рассмотрении дел судами»; «выражение протеста в отношении решений приговоров, определений и постановлений судов, противоречащих закону».

Анализ положений иных статей (в частности, ст. 9, II, 12) КЗ РТ от 25 июля 2005 г. позволяет выделить сшс три функции прокуратуры: «участие прокурора на сессиях и заседаниях органов законодательной власти, исполнительных органов, местных органов государственной власти и органов местного самоуправления»1; «участие в законотворческой деятельности»; «рассмотрение обращении».

Анализ положений ст. 5 КЗ РТ от 25 июля 2005 г. позволяет выделить пять видов «прокурорского надзора»: «надзор за точным соблюдением и единообразным исполнением законов министерствами, государственными комитетами и другими ведомствами Республики Таджикистан, честными органами государственной власти, оршнами военною управления, орюнами контроля, банками, предприятиями, учреждениями, общественными и религиозными объединениями, политическими партиями и иными объединениями, независимо от их подчиненности, принадлежности и форм собственности, их должностными лицами, а также за соответствием законам правовых актов, издаваемых ими»[668] [669]; «надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, признанными высшей ценностью, всеми структурами и должностными лицами, указанными в абзаце первом настоящей статьи»; «надзор за соблюдением и исполнением законов органами, ведущими борьбу с преступностью и другими правонарушениями, а также органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное

следствие»; «надзор за соблюдением и исполнением законов в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исполнения наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом»; «надзор за соблюдением законов при исполнении судебных решений судебными исполнителями и другими компетентными органами». Положения ст. 5 КЗ РТ от 25 июля 2005 г. относительно видов прокурорского надзора детализированы (конкретизированы) и иных статьях этого же нормативного правового акта (ст. 23—29 главы 3, ст. 30—33 главы 4, ст. 44—46 главы 6). Вызывает лишь возражение включение статьи 51 «Надзор за соблюдением законов при осуществлении международного правового сотрудничества» в главу 7 «Международное правовое сотрудничество прокуратуры по защите прав и свобод человека и гражданина, борьба с преступностью, другими правонарушениями» (статьи 47—52), ибо в данном случае речь идет о недопустимом смешении отдельных самостоятельных функций («основных направлений деятельности органов прокуратуры»).

Положения ст. 5 Конституционного закона Республики Таджикистан «Об органах прокуратуры Республики Таджикистан» также детализированы в Указе Президента Республики Таджикистан «Об утверждении Положения об органах военной прокуратуры Республики Таджикистан № 543 от 16 сентября 2008 г.

Обращаем внимание читателей и на приказ Генерального прокурора Республики Таджикистан «О Регламенте генеральной прокуратуры Республики Таджикистан» № 14 от 20 августа 2000 г.

11|юкуратура Турнмеиис гама

Прокуратура Туркменистана, как и прокуратура Республики Таджикистан, «входит в состав конституционных институтов» (Ал.А. Мишин). Прокуратуре Туркменистана посвящен отдельный раздел VII (ст. 108—110) Конституции Туркменистана от 18 мая («Махтумкули») 1992 г.[670], в редакции Конституционного закона Туркменистана от 15 августа («Алп Арелан») 2003 г. Туркменистан провозглашен демократическим, правовым и светским государством с формой правления «президентская республика» и основанным на принципе разделения властей — законодательной, исполнительной и судебной, действующих самостоятельно, сдерживая и уравновешивая друг друга (ст. 1 и 4 Конституции Туркменистана). Обращаем внимание читателей и на то, что в ст. 4 Конституции

Туркменистана в перечень ветвей власти включена «Халк Масла- хаты».

Прокуратура Туркменистана представляет собой единую и централизованную систему органов прокуратуры, которая состоит из трех звеньев. Высшее звено — Генератьная прокуратура Туркменистана. Низшим звеном являются прокуратуры этрапов (районов) и городов, приравненных к этрапам. Промежуточное положение между высшим и низшим звеньями занимают прокуратуры велаятов (областей). Высшим должностным лицом прокуратуры Туркменистана является Генеральный прокурор Туркменистана, который назначается на должность и освобождается от должности Президентом Туркменистана. Президент Туркменистана является «главой государства и исполнительной власти» (ст. 52). При назначении па должность Генерального прокурора Туркменистана требуется «одобрение» Меджлиса (парламента) Туркменистана, являющегося законодательным оршном Туркменистана (ст. 61 и 66). Обращаем внимание на то, что Меджлис Туркменистана часть своих полномочий может передать Президенту Туркменистана, за исключением: принятия и изменения Конституции Туркменистана, уголовного и административного законодательства, судопроизводства (ст. 65). При освобождении от должности Генерального прокурора Туркменистана необходимо одобрение Меджлисом Туркменистана соответствующего представления. Президентом Туркменистана также назначаются на должность заместители Генерального прокурора Туркменистана и прокуроры велаятов. Прокуроры этрапов и городов, приравненных к этрапам, назначаются Генеральным прокурором Туркменистана.

В соответствии со ст. ПО Конституции Туркменистана прокуратура Туркменистана руководствуется «только законом». Вместе с тем ее высшее должностное лицо подотчетно (выделено нами для определения места прокуратуры в системе государственных органов. — Авт.) Президенту Туркменистана.

Прокуратура осуществляет «надзор за точным и единообразным соблюдением на территории Туркменистана законов, актов Президента органами государственного управления, управления вооруженными силами, местного самоуправления, участниками производственно- хозяйственной и коммерческой деятельности, организациями и учреждениями, общественными объединениями, должностными лицами и гражданами». Прокуратура также осуществляет надзор за законностью оперативно-розыскной деятельности и расследованием уголовных дел и материалов. Помимо надзора прокуратура участвует в рассмотрении дел в судах (ст. 108 и 109 Конституции Туркменистана).

Организация и деятельность прокуратуры Туркменистана урегулированы в Законе Туркменистана «О прокуратуре» от 26 июня 1992 г., с

последующими изменениями и дополнениями1. Анализ положении раздела 1 «Общие положения» (ст. 1—8) Закона позволяет выделить следующие функции («направления прокурорской деятельности»): надзор: уголовное преследование: участие прокурора в рассмотрении дел судами; участие прокурора в работе органов государственной власти и управления; рассмотрение в прокуратуре обращений. В статье 2 Закона приведен исчерпывающий перечень видов прокурорского надзора: надзор «за исполнением законов органами и липами, указанными в сг. 1 настоящего Закона (общий надзор)»; надзор «за исполнением законов органами национальной безопасности и органами, осуществляющими борьбу с преступностью»; надзор «за законностью судебных постановлений»; надзор «за исполнением законов в местах принудительной изоляции граждан».

В развитие положений Закона Туркменистана «О прокуратуре» принято постановление Президента Туркменистана «О совершенствовании структуры органов прокуратуры Туркменистана» № 3144 от 5 мая 1997 г.-

Прокуратура Кыргызской Республики

В научной юридической литературе высказано суждение, что из прокуратур СНГ «только в Кыргызстане прокуратура включена в главу об исполнительной власти»[671] [672] [673]. Анализ законодательства не позволяет нам сделать столь определенный вывод.

Конституцией Кыргызской Республики от 21 октября 2007 г. Кыргызстан (Кыргызская Республика) провозглашен суверенным, унитарным, демократическим, правовым, светским, социальным государством (ст. 1). Государственная власть в Кыргызстане основывается на принципе «разделения государственной власти на законодательную, исполнительную, судебную ветви, их согласованного функционирования и взаимодействия» (ст. 7). Государственную власть в Кыргызстане представляют и осуществляют: Президент Кыргызской Республики (ст. 42—53 главы третьей); Жогорку Кенеш Кыргызской Республики — парламент Кыргызской Республики — ст. 54—67 главы четвертой); Правительство Кыргызской Республики и местные государственные администрации (ст. 68—76 главы пятой); Конституционный Суд Кыргызской Республики (ст. 7, 82, 85), Верховный Суд Кыргызской Республики (ст. 7. 82. 86), Выс-

шин Арбитражный Суд Кыргызской Республики, суды и судьи системы правосудия (ст. 7).

Непосредственно прокуратуре иосвяшена лишь ст. 77, включенная в главу шестую «Центральные органы государственном власти Кыргызской Республики» Конституции Кыргызском Республики.

Исключительным полномочием Президента Кыргызской Республики является: назначение с согласия Жогорку Кенеша Генерального прокурора Кыргызской Республики; назначение заместителей Генерального прокурора Кыргызской Республики, прокуроров областей, города Бишкек и военного прокурора Кыргызской Республики; освобождение их от должности (ст. 46).

Согласно Конституции Кыргызском Республики прокуратура Кыргызстана осуществляет надзор «за точным и единообразным исполнением законов и иных нормативных правовых актов». Прокуратура Кыргызстана также осуществляет уголовное преследование, участие в судебном разбирательстве (ст. 77).

Организация и деятельность прокуратуры Кыргызстана урегулированы в Законе Кыргызской Республики «О прокуратуре Кыргызской Республики» от 18 декабря 1993 г., с последующими изменениями и дополнениями[674]. В ст. 1 Закона указано, что прокуратура Кыргызстана — это «государственный орган в системе исполнительном власти». Анализ положений раздела I «Общие положения» Закона позволяет выделить следующие функции прокуратуры: надзор; участие прокуроров в рассмотрении дел судами; уголовное преследование; рассмотрение и разрешение в прокуратуре заявлений и жалоб; «разрешение вопросов, вытекающих из международных договоров (соглашений)».

В сг. 3 Закона дан исчерпывающий перечень видов прокурорского надзора: нгшзор «за соблюдением законодательных актов органами местного самоуправления и подчиненными Правительству Кыргызской Республики всеми органами исполнительной власти, юридическими лицами, общественными объединениями, должностными лицами, общественными объединениями, должностными лицами за соответствием издаваемых ими актов, а также гражданами» (в последующем, в ст. 15 поименован как «общий надзор»); надзор «за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие»; надзор «за соблюдением законов органами военного управления, воинскими частями и учреждениями».

Прокуратура Азербайджанской Республики

Конституцией Азербайджанской Республики от 12 ноября 1995 г.1 (в ред. постановления Конституционного Суда Азербайджанской Республики) Азербайджанская Республика (Азербайджан) провозглашена демократической, светской, унитарной республикой (ст. 7). Государственная власть в Азербайджане «организуется на основе принципа разделения властей». Законодательную власть осуществляет парламент — Милли Меджлис Азербайджанской Республики, исполнительная власть принадлежит Президенту Азербайджанской Республики, а судебную власть осуществляют суды Азербайджанской Республики.

Непосредственно прокуратуре посвящена ст. 133, включенная в главу VII «Судебная власть» Конституции Азербайджанской Республики. Прокуратура Азербайджана составляет единую централизованную систему. Прокуратура Азербайджана состоит из территориальных и специализированных прокуратур. Высшим должностным лицом прокуратуры Азербайджана является Генеральный прокурор Азербайджанской Республики, который назначается на должность и освобождается от таковой Президентом Азербайджанской Республики с согласия Милли Меджлиса Азербайджанской Республики. Заместители Генерального прокурора Азербайджана назначаются на должность Президентом Азербайджанской Республики по представлению высшего должностного лица прокуратуры Азербайджана. Иные прокуроры назначаются Генеральным прокурором Азербайджана по согласованию с Президентом Азербайджанской Республики.

Организация и деятельность прокуратуры Азербайджана урегулированы в Законе Азербайджанской Республики «О прокуратуре» от 7 декабря 1999 г., с последующими изменениями и дополнениями[675] [676].

В ст. 2 Закона прокуратура определяется как «единый централизованный орган, который, входя в систему судебной власти, основывается на подчиненности территориальных и специализированных прокуратур Генеральному прокурору Азербайджанской Республики». В ст. 4 Закона приведен исчерпывающий перечень «направлений деятельности прокуратуры»: «возбуждает уголовное дело и ведет предварительное следствие; осуществляет процессуальное руководство предварительным расследованием по уголовному делу и обеспечивает соблюдение законов; осуществляет контроль за исполнением применения законов в деятельности органов дознания и

оперативно-розыскных органов; возбуждает в суде иск по гражданским и экономическим спорам; принимает участие в качестве стороны при рассмотрении в суде уголовных дел, защищает государственное обвинение; подает протест против решений суда; принимает участие в достижении цели назначенных судами наказании».

Представляет несомненный интерес глава 111 «Деятельность органов прокуратуры» (сг. 17—20), в которой получили развитие положения ст. 2 Закона. В статье 20 Закона фактически речь идет еше об одной функции прокуратуры Азербайджана — «рассмотрение в прокуратуре заявлений, жалоб и обращений». Глава IV «Прокурорские акты» (ст. 21—28) Закона регламентирует перечень прокурорских актов и порядок их применения. В ст. 21 Закона приведен исчерпывающий перечень «видов прокурорских актов»: «предупреждение; представление; решение; письменное указание; исковое заявление (заявление); протест против решений суда». Также представляется целесообразным привлечь внимание читателей и на положения заключительной главы VIII «Надзор за прокуратурой» (ст. 43—45). Оказывается, и за деятельностью прокуратуры предусмотрены три вида надзора: «парламентский надзор» (ст. 43), «надзор главы Азербайджанского государства» (ст. 44), «судебный надзор» (сг. 45).

В развитие положений Закона Азербайджанской Республики «О прокуратуре» принят Закон Азербайджанской Республики «О прохождении службы в органах прокуратуры» от 29 июня 2001 г.[677]

Также обращаем внимание читателей и на Указ Президента Азербайджанской Республики «Об утверждении Положения Управления по борьбе с коррупцией при Генеральном прокуроре Азербайджанской Республики и общего чистенного состава сотрудников прокуратуры» № 138 от 28 октября 2004 г.

Прокуратура Грузии

Лишь в Конституции Грузии от 24 августа 1995 г. точно определено место прокуратуры Грузии в системе органов государственной власти. В Грузии как демократической республике государственная власть осуществляется «на основе принципа разделения властей» (ст. 1 и 5 Конституции Грузин). Законодательную власть осуществляет парламент Грузии (ст. 48). Главой исполнительной власти является Президент Грузин, которому ответственно правительство

(сг. 69 и 79). Судебная класть осуществляется «посредством конституционного контроля, правосудия и в установленных законом иных формах» (ст. 82). Прокуратура Грума является «учреждением судебной власти» (п. 1 ст. 91). Обращаем внимание: данное положение не согласуется с конституционным положением о том, что судебная власть «осуществляется только судами», закрепленным в п. 3 ст. 82 Конституции Грузии.

Прокуратура Грузии представляет единую централизованную систему. Высшим должностным лицом прокуратуры Грузин является Генеральный прокурор Грузии, который назначается на должность Парламентом Грузни по представлению Президента Грузии. Генеральный ПРОКУРОР Грузин может быть отстранен от должности путем импичмента. Основанием для возбуждения преследования в порядке импичмента могут быть: нарушение Конституции Грузни, государствен пая измена или совершение иного преступления. Право возбуждения вопроса об отстранении от должности Генерального прокурора Грузии принадлежит не менее 1/3 полного состава парламента Грузин (п. 1 ст. 64). Парламент Грузин состоит из 150 членов, избранных по пропорциональной системе, и 85 — избранных по мажоритарной системе (и. 1 ст. 49). Таким образом, в состав парламента Грузин входят 235 членов, 78 и более из которых вправе возбудить процедуру импичмента. Нижестоящие прокуроры назначаются Генеральным прокурором Грузин. Срок полномочий прокуроров составляет пять лет.

Прокуратура Грузии осуществляет «уголовно-правовое преследование. надзор за дознанием и исполнением наказания, а также поддерживает государственное обвинение» (п. 1 ст. 91).

Порядок деятельности прокуратуры Грузии определяется «органическим законом» (п. 3 сг. 91 Конституции Грузин).

Таковым является Органический закон Грузни «О прокуратуре» от 21 ноября 1997 г., с последующими изменениями и дополнениями. В соответствии со ст. 1 «Ор|анического закона» прокуратура Грузии «является учреждением судебной власти». При определении перечня функции прокуратуры сталкиваешься с рядом трудностей: во-первых, фактическое отождествление понятий «задача» и «функция» в ст. 2 и, во-вторых, о функциях указано в различных частях этого «Органического закона». Специально функциям прокуратуры посвящена глава III «Направления деятельности прокуратуры» (ст. 15—20). Итак, «направлениями деятельности прокуратуры» являются: «осуществление уголовного преследования» (сг. 15), «предварительное следствие (ст. 16), «надзор за точным и единообразным исполнением закона органами дознания и оперативно-розыскными

органами» (ст. 17), «надзор за точным и единообразным исполнением закона в местах содержания задержанных, предварительного заключения, в других местах ограничения свободы, а также при исполнении наказания и других мер принудительного характера, назначенных судом» (ст. 18), «прокурор как государственный обвинитель» (ст. 19). «координация борьбы с преступностью» (ст. 20). Анализ положений ст. 46, 47 и 48 данного «Органического закона» позволяет выделить соответственно еше три функции прокуратуры: «разработка единых форм статистического учета», «международные отношения прокуратуры» и «рассмотрение заявлении и жалоб в прокуратуре».

Глава IV «Прокурорские акты» (ст. 21—30) регламентирует «систему прокурорских актов» и порядок их применения. В частности, в ст. 21 «Органического закона» приведен исчерпывающий перечень видов «прокурорских актов»: «требование, представление, протест, постановление, согласие, жалоба, указание и информация». Как и в Законе Азербайджанской Республики «О прокуратуре», в аналогичном «Органическом законе» Грузин за деятельностью прокуратуры предусмотрены два вида контроля («парламентский контроль» — ст. 50 и «контроль Президента Грузин» — ст. 51) и два вида надзора («судебный надзор» — ст. 52 и «надзор за использованием государственных средств» — ст. 53).

Обращаем внимание читателей и на Закон Грузин «О порядке коммуникации с судьями общих судов» от 11 июля 2007 г., в соответствии с которым установлена ответственность работников прокуратуры за нарушение запрета о недопустимости коммуникации с судьей (ст. 3 и 6)

Конроем для самоконтроля Какова правовая основа организации и деятельности прокуратуры Латвии? Каковы функции прокуратуры Латвии? Каковы полномочия прокуратуры Литвы? На какой государственный орган (или должностное лицо) Эстонии возложено осуществление надзора «за соответствием правовых актов законодательной и исполнительной государственной власти и местного самоуправления Конституции и законам»? Какие иные полномочия осуществляет этот государственный орган (или должностное лицо) Эстонии? Какова правовая основа организации и деятельности прокуратуры Беларуси? Каковы функции прокуратуры Беларуси? Каковы акты реагирования прокуратуры Беларуси?

Какие нормативные правовые акты (законы или подзаконные нормативные правовые акты) составляют правовую основу организации и деятельности прокуратуры Украины? Каковы функции прокуратуры Украины? Каков по характеру надзор, осуществляемый прокуратурой Республики Казахстан? Какие функции осуществляет прокуратура Республики Казахстан? В чем состоят особенности законодательства о прокуратуре Республики Узбекистан? Какие функции (основные направления) осуществляет прокуратура Республики Узбекистан? Какие виды надзора осуществляет прокуратура Республики Узбекистан? Каковы состав и полномочия Совета правосудия Республики Армения? Какими правомочиями наделена прокуратура Республики Армения? Каковы состав и полномочия Высшего совета магистратуры Республики Молдова? Какие функции осуществляет прокуратура Таджикистана? Какие функции осуществляет прокуратура Туркменистана? Какие функции осуществляет прокуратура Кыргызстана? Какими полномочиями наделена прокуратура Азербайджана? Каков порядок назначения на должность Генерального Прокурора Грузии? Каков порядок отстранения от должности Генерального прокурора Грузии? Какими полномочиями наделена прокуратура Грузии?