<<
>>

Общие вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности

Общие требования к организации прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности установлены ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», приказами Генерального прокурора Российской Федерации от 07.12.2007 № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина», от 02.10.2007 № 155 «Об организации прокурорского надзора за законностью нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления» (далее - приказ Г е- нерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 155), указаниями Генерального прокурора Российской Федерации от 14.11.2008 № 229/7р «Об организации прокурорского надзора в связи с принимаемыми Правительством Российской Федерации мерами по оздоровлению ситуации в финансовом и других секторах экономики», от 02.10.2007 № 156/7 «Об усилении прокурорского надзора за исполнением законодательства, регламентирующего реализацию имущества, обращенного в федеральную собственность, а также вещественных доказательств по делам о преступлениях и правонарушениях».
Исходя из ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предметом рассматриваемого направления прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации, исполнение действующих на территории Российской Федерации законов, регламентирующих отношения по поводу владения, пользования, распоряжения, управления государственным и муниципальным имуществом: федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими полномочия собственника в отношении федерального имущества и права Российской Федерации как акционера (участника) коммерческих организаций; представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления при осуществлении правового регулирования отношений государственной и муниципальной собственности, полномочий собственника государственного и муниципального имущества и права субъекта Российской Федерации, муниципального образования как акционера (участника) коммерческих организаций; органами контроля; их должностными лицами; органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством и поручениями органов управления государственным, муниципальным имуществом отдельные полномочия собственника такого имущества и права публично-правового образования как акционера (участника коммерческой организации); органами управления и руководителями государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, юридических лиц, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования, а также иных коммерческих (некоммерческих) организаций, владеющих, пользующихся, распоряжающихся государственным и муниципальным имуществом; а также соответствие законам издаваемых ими правовых актов.
Надзор за законностью нормативных правовых актов в сфере отношений государственной и муниципальной собственности организуется в соответствии с названным приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 02.10.2007 № 1557. Специфика надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности обусловлена тем, что значительное количество правонарушений в данной сфере совершается либо непосредственно должностными лицами органов управления государственным, муниципальным имуществом, либо вследствие ненадлежащего осуществления ими своих контрольных функций. При надзоре за исполнением законов в рассматриваемой сфере отношений первостепенное значение необходимо придавать: законности издаваемых органами управления государственным, муниципальным имуществом правовых актов по вопросам использования объектов, находящихся в государственной, муниципальной собственности, распоряжения ими; надлежащему осуществлению указанными органами контроля за деятельностью организаций, реализующих в соответствии с законодательством и поручениями органов управления имуществом отдельные полномочия собственника государственного, муниципального имущества; распоряжением, использованием по назначению и сохранностью имущества, закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за государственными и муниципальными унитарными предприятиями, учреждениями, переданного в пользование по договорам иным лицам; за деятельностью представителей публичноправовых образований в органах управления юридических лиц с государственным и муниципальным участием; исполнению органами управления государственным и муниципальным имуществом обязанностей по защите имущественных интересов публично-правовых образований, в том числе в случаях нарушения их названными субъектами. При надзоре прокуроры не должны подменять контрольные функции органов управления государственным и муниципальным имуществом. При наличии информации о фактах нарушений законов надзорные мероприятия непосредственно в указанных хозяйствующих субъектах следует осуществлять, когда: имеются данные о бездействии со стороны органов управления государственным, муниципальным имуществом и непринятие мер повлечет значительное нарушение публичных интересов; нарушения связаны с деятельностью должностных лиц органов управления государственным и муниципальным имуществом (например, дача согласия на отчуждение имущества государственным, муниципальным предприятием, влекущее за собой невозможность дальнейшего осуществления предприятием уставной деятельности); в силу значимости объекта нарушение может влечь негативные последствия, в том числе социального характера, затрагивающие значительный круг лиц (например, незаконное отчуждение имущества градообразующего предприятия, влекущее его банкротство; образовательного учреждения, влекущее невозможность его дальнейшей деятельности).
Прокуроры, осуществляющие проверку, не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную и иную деятельность организаций. Проведение проверок использования по назначению и сохранности публичной собственности уполномоченными органами управления государственным, муниципальным имуществом не требует согласования с органами прокуратуры в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
<< | >>
Источник: Крючкова Н.В.. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности: пособие. 2011

Еще по теме Общие вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности:

  1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (в ред. федеральных законов от 17.11.95 № 168-ФЗ, от 10.02.99 № 31-ФЗ, от 19.11.99 № 202-ФЗ, от 02.01.2000 № 19-ФЗ)
  2. А.В. Паламарчук Цели и задачи организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экономики в современных условиях
  3. 1.2. Правовые основы организации работы по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов 4)
  4. 2.2. Вопросы организации прокурорско-надзорных мероприятий в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд
  5. 2. Типичные нарушения законов
  6. Т.Е. Сушина Прокурорский надзор за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве жилья
  7. 1.1. Информационное обеспечение надзорной деятельности
  8. Прокурорский надзор за исполнением законов в процессе управления государственным и муниципальным имуществом
  9. 3.1. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере разграничения государственного и муниципального имущества
  10. 1.3. Прокурорский надзор за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности в деятельности государственных и муниципальных унитарных предприятий и учреждений
  11. 3.5. Прокурорский надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности в сфере осуществления публично-правовыми образованиями прав акционеров
  12. 3.5. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства
  13. 4.1. Меры прокурорского реагирования, направленные на устранение нарушений законов о государственной и муниципальной собственности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -