<<
>>

1.1. Направления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики

Неблагоприятное состояние законности в сфере экономики обусловливает необходимость активизации и повышения эффективности прокурорского надзора. В организационно-распорядительных документах Г ене- ральной прокуратуры Российской Федерации, на основе требований Конституции Российской Федерации и Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» перед органами прокуратуры поставлены ответственные задачи по обеспечению наступательности, последовательности и принципиальности в защите свободы предпринимательской и иной экономической деятельности, национальных государственных интересов.
В числе приоритетных направлений прокурорского надзора с учетом новых правовых и социально-экономических реалий определены: надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации, гарантирующей свободу в занятии предпринимательством, объединения граждан для выражения экономических интересов, касающихся прав и обязанностей хозяйствующих субъектов, компетенции органов государственного администрирования в экономике и др.; надзор за соответствием федеральному законодательству правовых актов органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления; предупреждение преступных проявлений при распоряжении государственным и муниципальным имуществом, в том числе земельными ресурсами; исполнение хозяйствующими субъектами предусмотренной законом обязанности перед бюджетами всех уровней, участие в реализации социально-экономических программ на основе партнерства государственного и корпоративного секторов экономики; защита прав субъекта предпринимательской деятельности от административного давления, неправомерного вмешательства в дела самостоятельных товаропроизводителей. Прокуроры должны в полной мере использовать свои полномочия для обеспечения надлежащего исполнения бюджетного, налогового, таможенного законодательства, создающих основу устойчивого и созидательного развития Российской Федерации как социально ориентированного демократического государства.
Характеризуя сущностную, содержательную сторону надзора за исполнением законов экономической направленности, следует привлечь внимание к таким трем блокам направлений, которые «организуют» работу по обеспечению верховенства закона в регулировании экономических общественных отношений: надзор за исполнением бюджетного законодательства; надзор за исполнением законов об охране государственной, муниципальной собственности; надзор за исполнением законов, возлагающих на государство обязанность по развитию конкурентной среды, обеспечению свободы предпринимательской деятельности, пресечению злоупотребления правами как со стороны самих товаропроизводителей, так и органов государственного администрирования в экономике. На надлежащую организацию надзора оказывает влияние знание долговременных тенденций в надзорной деятельности прокуратуры. Согласно статистическим данным на первое из вышеназванных направлений приходится более 50% (в 2009 г. - 53,28%) от всех выявленных прокурорами правонарушений в экономике, вместе со второй группой они составляют около 70%, что влияет на выбор приоритетов в надзоре и вовсе не исключает актуализацию новых проблем, вызванных к жизни кардинальными изменениями в экономической политике государства (например, реализация национальных проектов). Организационным эквивалентом упорядочения прокурорского усмотрения при выборе объектов проверок служит выделение в надзоре самостоятельных участков, обособления которых требуют ограниченные ресурсные возможности прокуратуры ввиду отсутствия в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» процедурных норм. С этой целью можно выделить: 1) постоянное направление - надзор за соответствием закону нормативных правовых актов органов и должностных лиц, перечисленных в ст. 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» (осуществляется вне зависимости от поступившей информации о нарушениях законов), направлен на обеспечение принципов верховенства закона и единой законности на всем пространстве Российской Федерации; 2) основное направление - надзор за исполнением законов органами государственного и муниципального контроля (осуществляется в зависимости от состояния законности или поступившей в органы прокуратуры информации о нарушении закона); 3) вспомогательное направление - надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, как правило, проводится: а) для защиты экономической безопасности Российской Федерации, публичных интересов; б) в случае бездействия уполномоченного на регулирование и контроль государственного органа или муниципального органа контроля, вызвавшего затяжной правовой конфликт и социальное напряжение.
<< | >>
Источник: О.С. Капинус и др.. Прокурорский надзор за исполнением законодательства в сфере экономики. 2010

Еще по теме 1.1. Направления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики:

  1. Т е м а 7. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ (ОБЩИЙ НАДЗОР)
  2. Т е м а 9. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ ОРГАНАМИ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИМИ ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, ПРЕДВАРИТЕЛЬНОЕ СЛЕДСТВИЕ И ДОЗНАНИЕ
  3. Т Е М А 10. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ СУДЕБНЫМИ ПРИСТАВАМИ
  4. Т е м а 11. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОВ АДМИНИСТРАЦИЯМИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ, ИСПОЛНЯЮЩИХ НАКАЗАНИЯ И НАЗНАЧАЕМЫЕ СУДОМ МЕРЫ ПРИНУДИТЕЛЬНОГО ХАРАКТЕРА, АДМИНИСТРАЦИЯМИ МЕСТ СОДЕРЖАНИЯ ЗАДЕРЖАННЫХ И ЗАКЛЮЧЕННЫХ ПОД СТРАЖУ
  5. 16.1. Прокурорский надзор за исполнением законов в досудебном производстве
  6. А.В. Паламарчук Цели и задачи организации прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере экономики в современных условиях
  7. А.Х. Казарина Общие вопросы организации прокурорского надзора за исполнением законов экономической направленности
  8. 1.1. Направления прокурорского надзора за исполнением законов в сфере экономики
  9. А.Е. Скачкова Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере игорного бизнеса
  10. Т.Е. Сушина Прокурорский надзор за исполнением законов об участии граждан в долевом строительстве жилья
  11. А.В. Паламарчук Прокурорский надзор за исполнением законов о банках и банковской деятельности
  12. Правовые основы прокурорского надзора за исполнением законов в сфере регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги
  13. 3. Основные направления прокурорского надзора за исполнением законов о государственной и муниципальной собственности
  14. 3.5. Прокурорский надзор за исполнением законов в сфере распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства
  15. § 1. Предмет и основные направления прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности
  16. § 5. Методическое обеспечение прокурорского надзора за исполнением законодательства в сфере защиты прав субъектов предпринимательской деятельности
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -