<<
>>

Т е м а 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ

Цель занятия: изучение и закрепление теоретических знаний студентами, приобретение навыков и умений правоприменения.

Методика занятия: дискуссия по вопросам темы, анализ нормативно-правовых актов.

План              1.              Сущность, цели и задачи международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его

правовая база. Вопросы, по которым стороны в пределах своих полномочий могут оказывать друг другу помощь. Порядок прохождения в Следственном комитете при Генеральной прокуратуре поручений об оказании международно-правовой помощи.

Методические рекомендации по изучению темы По первому вопросу необходимо              что в феврале 1996 г\

Россия вступила в Совет Европы и подписала Европейскую конвенцию о защите прав человека. В 1998 г. был принят Федеральный закон "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколов к ней". Конвенция, помимо основных стандартов прав человека в Европе, закрепила международную систему защиты прав и свобод человека. Статья 13 Конвенции провозглашает: "Каждый человек, чьи права и свободы, изложенные в настоящей Конвенции, нарушены, располагает эффективными средствами правовой защиты перед государственными органами, даже если такое нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве".

Организация и порядок деятельности прокуратуры РФ и полномочия прокуроров определяются, помимо Конституции РФ и федеральных законов, международными договорами РФ, что нашло закрепление в Законе "О прокуратуре РФ".

Цели международного сотрудничества: повышение его эффективности; совершенствование практики применения международных договоров и соглашений о правовой помощи; борьба с международной преступностью; защита прав и свобод человека; оказание правовой помощи.

Задачи международного сотрудничества: обеспечить строгое соблюдение и исполнение органами прокуратуры требований международных договоров и соглашений в правовой сфере; способствовать повышению и укреплению авторитета Российской прокуратуры на международной арене, отстаивать и пропагандировать принципы ее деятельности, направленной на борьбу с преступностью, иными нарушениями законности, защиту прав и свобод человека; проявлять инициативу в развитии международно-правовых отношений; разрабатывать и вносить на рассмотрение руководства Генеральной прокуратуры РФ предложения о постановке перед компетентными органами Российской Федерации и международными организациями актуальных вопросов по борьбе с преступностью; обеспечить участие прокуроров в международных совещаниях, конференциях, семинарах и других мероприятиях, проводимых международными организациями и правоохранительными структурами других государств по этим вопросам, при этом добиваться формирования у участников объективных позиций и выводов о характере деятельности правоохранительных органов Российской Федерации и их роли в борьбе с преступностью, обеспечении законности, защите прав и свобод человека; участвовать в разработке механизма реального выполнения конституционного требования о возмещении и компенсации причиненного ущерба потерпевшим от преступлений в связи с ратификацией Российской Федерацией Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод и признании юрисдикции Европейского суда по правам человека; обеспечить надзор за исполнением договоров Российской Федерации, в том числе и в сфере экономики, добиваясь реальной защиты экономических интересов Российской Федерации, государственной собственности за рубежом, прав и законных интересов человека и гражданина; усилить контроль за исполнением международных поручений о правовой помощи; систематически обобщать практику исполнения органами прокуратуры международных договоров Российской Федерации, информацию по результатам обобщений представлять в Международно-правовое управление Генеральной прокуратуры; создать банк данных зарубежного законодательства и соответствующий библиотечный фонд; разработать систему статистической отчетности о транснациональной преступности, раскрытии и расследовании преступлений этой категории, оказании правовой помощи, выдаче лиц, совершивших преступления, передаче осужденных для отбывания наказания, депортации иностранцев с территории Российской Федерации; осуществлять постоянное взаимодействие с соответствующими подразделениями Министерства иностранных дел РФ, правоохранительных ведомств РФ, а также Исполнительного секретариата и Межпарламентской ассамблеи государств - членов СНГ, Советов правоохранительных ведомств государств - членов СНГ; обеспечить комплексную проработку конкретных вопросов международного сотрудничества; обеспечить подготовку и реализацию международных правовых актов и программ, касающихся борьбы с преступностью; установить тесный контакт и обмен информацией с Секретариатом Координационного совета Генеральных прокуроров государств - членов СНГ и Научно-методическим центром при этом Совете; анализировать и обобщать практику и эффективность международного сотрудничества Генеральной прокуратуры и ее органов на местах;

освещать в печати и других средствах массовой информации положительный опыт международного сотрудничества прокуратуры и его конкретные результаты, эффективность взаимодействия правоохранительных органов в этом вопросе.

В рамках осуществления данного направления деятельности НИИ проблем укрепления законности и правопорядка, учебные заведения Генеральной прокуратуры РФ должны уделять внимание проблемам международного сотрудничества органов прокуратуры, изучению законодательства и правоприменительной практики других государств, сравнительному анализу российского и зарубежного законодательства в сфере борьбы с преступностью, защиты прав и свобод человека.

Второй вопрос кратко можно сформулировать следующим образом.

Вопросы, по которым Стороны в пределах своих полномочий могут оказывать друг другу помощь: пересылка материалов прокурорско-следственной деятельности, в том числе архивных материалов; возбуждение уголовных дел и расследование преступлений; выполнение отдельных процессуальных действий; выполнение надзорных функций, связанных с расследованием преступлений; содействие в розыске лиц, совершивших преступления, пропавших без вести, а также этапирование арестованных и осужденных; рассмотрение дел о реабилитации незаконно осужденных и репрессированных лиц; борьбы с правонарушениями в экономической и внешнеэкономической деятельности; охраны окружающей среды; обмена имеющейся информацией о преступлениях и причастных к ним лицах;

10)              обмена информацией о законотворческой и правоприменительной деятельности, данными о состоянии и тенденциях преступности.

Сотрудничество осуществляется также в форме обмена опытом работы и научно-технической информацией по вопросам деятельности органов прокуратуры, совместного проведения научных исследований, разработок и программ по представляющим взаимный интерес проблемам.

Все сношения по этим вопросам должны осуществляться через Генеральную прокуратуру РФ, если иной порядок прямо не установлен международными договорами Российской Федерации.

По третьему вопросу о порядке прохождения в Следственном комитете при Генеральной прокуратуре поручений об оказании международно-правовой помощи нужно отметить следующее. При поступлении в Следственный комитет при Генеральной прокуратуре РФ международно-правового поручения о производстве следственных действий на территории России оно подлежит регистрации в канцелярии и немедленной передаче прокурору Организационно-методического управления, ответственному за централизованный учет международно-правовых поручений.

Зарегистрированные поручения работники канцелярии передают начальнику соответствующего управления, который поручает их исполнение зональному прокурору.

После изучения поручений с письменным обращением за подписью начальника управления (отдела) зональный прокурор направляет их в соответствующий правоохранительный орган Российской Федерации для исполнения. В обращении необходимо указывать срок исполнения поручения. Непосредственный контроль за сроками и качеством исполнения поручений осуществляется зональными прокурорами.

Письменные обращения, к которым прилагаются поручения следователей Следственного комитета при Генеральной прокуратуре РФ, Следственного комитета МВД России, подписываются заместителем Генерального прокурора Российской Федерации.

Зональные прокуроры передают подписанные обращения вместе с поручениями в канцелярию управления для отправки. В учетах канцелярии управления отмечается: когда, от кого, какое поручение принято для отправки.

В письменном обращении целесообразно излагать просьбу, уведомить о поступлении поручения и принятии его к исполнению. При непоступлении такого уведомления, но не позднее чем через две недели после отправки, зональный прокурор обязан направить напоминание исполнителю. Если поручение не поступило, он выясняет причины этого.

Вопросы для самоконтроля Каковы предпосылки международного сотрудничества прокуратуры Российской Федерации и его правовая база? Каким образом Прокуратура РФ взаимодействует с органами прокуратуры зарубежных стран? Назовите формы взаимодействие прокуратуры РФ и международных организаций в области борьбы с преступностью.

Рекомендуемая литература О прокуратуре Российской Федерации : комментарий к Федеральному закону / под ред. проф. Ю.И. Скуратова. - М., - С. 7 - 13. Прокуратура в правовом государстве. Материалы многосторонней встречи, организованной Советом Европы совместно с Генеральной прокуратурой Российской Федерации. - М., 1997. Материалы Координационного Совета Генеральных прокуроров стран СНГ / отв. ред. проф. А.Я. Сухарев. - М.,

1997.

<< | >>
Источник: Копылова О.П.. Прокурорский              надзор. 2007

Еще по теме Т е м а 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ:

  1. Общая отсылка внутреннего права к международному праву
  2. Иные виды органов
  3. 10.3. Международные организации в области охраны окружающей среды
  4. О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ИСПОЛНЕНИЯ ПОСТУПАЮЩИХ В ОРГАНЫ ПРОКУРАТУРЫ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА МАТЕРИАЛОВ МЕЖДУНАРОДНЫХ СЛЕДСТВЕННЫХ ПОРУЧЕНИЙ
  5. Т е м а 5. ФУНКЦИИ И НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
  6. Т е м а 15. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО ОРГАНОВ ПРОКУРАТУРЫ
  7. 31.1. Правовые основы международного сотрудничества по уголовным делам
  8. §1. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств
  9. 2.3. Актуальные направления деятельности органов прокуратуры, связанные с надзором за исполнением законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан
  10. § 2. Федеральный закон «О прокуратуре Российской Федерации» как основное звено правового обеспечения деятельности органов прокуратуры
  11. § 4. Международные договоры Российской Федерации
  12. § 3. Международное сотрудничество
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -