Источники информации о нарушениях права граждан на получение бесплатной юридической помощи

В ходе проведения проверки соблюдения прав граждан на получение бесплатной юридической помощи прокурорам целесообразно в органах государственной власти и органах местного самоуправления ознакомиться с приказами, решениями, постановлениями и распоряжениями, протоколами сессий и заседаний, другими сведениями, послужившими основаниями для принятия решений в указанной сфере либо непосредственно свидетельствующими о нарушении прав граждан на получение бесплатной юридической помощи.

Важным источником информации являются жалобы, заявления и обращения граждан на отказ в оказании бесплатной юридической помощи, ее некачественное оказание, волокиту при рассмотрения заявлений и обращений.

Специальные источники сведений о деятельности поднадзорных объектов и возможных нарушениях в исследуемой сфере отношений определяются в зависимости от объекта надзорной проверки.

Так в органах государственной власти и органах местного самоуправления источниками информации могут послужить принятые ими законы и иные нормативные правовые акты, в которых установлены дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи.

В территориальных органах Минюста России в субъекте (субъектах) Российской Федерации источниками информации могут быть: материалы по проведенным проверкам подконтрольных объектов; отчеты о работе отраслевых территориальных органов; выданные предписания и документы, свидетельствующие об осуществлении контроля за их исполнением; материалы административных производств; ежегодные доклады и сводные отчеты об оказании адвокатами юридической помощи бесплатно в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи; списки адвокатов, участвующих в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи; письменные соглашения по организации оказания бесплатной юридической помощи между уполномоченным органом и адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

В отношении проводимого Минюстом России контроля за деятельностью госюрбюро информацию о возможных нарушениях можно почерпнуть из отчетов начальников госюрбюро о состоянии работы по оказанию бесплатной юридической помощи; жалоб на действия (бездействие) работников госюрбюро; предписаний руководителя территориального органа Минюста России в субъекте (субъектах) Российской Федерации, направленных начальнику госюрбюро в случае обнаружения нарушений при рассмотрении жалоб граждан на отказ в оказании бесплатной юридической помощи (см. п. 7 Положения об оказании бесплатной юридической помощи государственными юридическими бюро, п. 16 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации).

В территориальных управлениях Минюста России по субъекту Российской Федерации аккумулируются ежегодные доклады и сводные отчеты адвокатских палат об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи.

При проверке исполнения законодательства об оказании бесплатной юридической помощи госюрбюро источниками информации могут служить: уставы, которые должны быть утверждены исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; соглашения об оказании юридической помощи между госюрбюро и гражданами; договоры с адвокатами на оказание бесплатной юридической помощи; отказы в оказании бесплатной юридической помощи госюрбюро.

Органы, осуществляющие контроль за профессиональной подготовкой лиц, допускаемых к осуществлению адвокатской деятельности, и соблюдением адвокатами Кодекса профессиональной этики адвоката (адвокатские палаты, их советы, квалификационные комиссии), располагают информацией, которая может быть полезна прокурору, осуществляющему проверку соблюдения прав граждан на получение бесплатной юридической помощи, например такой, как:

ежегодные доклады и сводные отчеты адвокатской палаты субъекта Российской Федерации об оказании адвокатами бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, которые аккумулируются в уполномоченном органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации; отчеты адвокатов об оказании ими бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи;

жалобы, сделанные адвокатами от лица доверителя, на незаконные действия должностных лиц административно-юрисдикционных органов, препятствующие оказанию бесплатной юридической помощи гражданам в административном производстве, направляемые как в административном, так и в судебном порядке;

решения советов адвокатской палаты субъекта Российской Федерации о прекращении статуса адвоката в случае неисполне-

ния или ненадлежащего исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; о нарушении адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвоката; жалобы граждан на действия (бездействие) адвокатов при оказании ими бесплатной юридической помощи; сообщения и частные определения судов.

Постоянный и целенаправленный анализ информации о правонарушениях, посягающих на права граждан на получение бесплатной юридической помощи, позволяет прокурору своевременно выявлять и намечать для проверки состояния законности конкретные органы власти, органы местного самоуправления, организации, формулировать конкретный круг вопросов, подлежащих выяснению в ходе проверки, и определять механизм ее осуществления.