<<
>>

9.10. Инвестиционный цикл

В двух предыдущих разделах мы сравнивали два периода в истории венгерской экономики: период 1949—1952 гг. и 60^-70-е годы. За это время произошли значительные перемены, смена эпох. Изменились общие принципы политики экономического роста (развитие из форсированного превратилось в умеренное), механизм экономического регулирования системы — его нормы и допустимые пределы.

Однако в каждый исторический период проявляются определенные стабильные, постоянные черты экономической политики.

В теоретическом анализе следует четко разграничивать смену долгосрочных исторических* периодов и происходящие в рамках каждого периода краткосрочные циклические колебания, когда лишь слегка меняются установленные для данного периода нормы. Государственная политика роста, как и являющаяся ее частью государственная инвестиционная политика, также могут колебаться, но лишь в рамках в целом характерной для данного периода тенденции.

В Венгрии инвестиционные циклы 15 имели место в оба рассматриваемых периода. Циклическое колебание проявлялось и в период политики форсированного роста, в рамках традиционной системы управления народным хозяйством. Не прекратилось циклическое колебание инвестиций и в период политики умеренного роста, в рамках послереформенной системы управления народным хозяйством. Это указывает, что цикл обусловлен более глубокими причинами, такими факторами, которые не смогли изменить ни предпринятая модификация политики роста, ни проведенная реформа управления народным хозяйством.

В каждой социалистической стране, где возникает подобная цикличность, рождение каждого отдельного цикла связано с исторически обусловленными, специфическими причинами. Их анализ не входит в задачу данной книги. Мы исследуем лишь те факторы, влияние которых достаточно постоянно сказывается на всех циклических колебаниях, и поэтому пытаемся дать «стилизиро- ванное», абстрактное описание колебаний.

В период развития цикла по нарастающей инвестиции находятся «на взлете». Вышестоящие органы содействуют возрастанию количества новых инвестиций, центр выступает инициатором все новых и новых программ. Ускоряется реализация уже начатых инвестиционных программ. Подъем длится до тех пор, пока процесс не сталкивается с препятствиями, не доходит до «границы терпения» 72. Особое значение имеют три типа такой границы. I.

Внешнеторговый и финансовый баланс страны начинает вызывать серьезную тревогу. Здесь определить, где проходит «граница-терпения», до каких пределов терпима эта тревога, довольно сложно. Очевидно, что сам факт наличия дефицита и задолженностей не может быть причиной для беспокойства, если ясно, что народное хозяйство способно в будущем произвести необходимые для выплаты долгов дополнительные средства. Речь идет о том случае, когда объем дефицита и задолженности начинают вызывать серьезную озабоченность у руководства страны и оно считает необходимым принятие энергичных мер. Это явление хорошо известно, оно часто наблюдается в правительственных кругах тех стран, где особо значительна роль внешней торговли. И если правительство считает необходимым энергичное вмешательство, то одной из наиболее вероятных областей, которой оно займется в первую очередь, являются капиталовложения, серьезно влияющие на состояние платежного баланса (главным образом через импорт оборудования).

Другими словами, если руководство считает: «положение с валютой неладно», то первое, что оно предпринимает,— ограничит капиталовложения 73. 2.

В вопросах ресурсообеспечения инвестиционная деятельность является «конкурентом» отраслей народного потребления. Это можно непосредственно наблюдать в ряде областей. Например, строительная промышленность «отсасывает» рабочую силу из сферы обслуживания. В других случаях «конкуренция» носит косвенный характер, сказываясь в основном на приоритетах внешней торговли. Так, многие сельскохозяйственные продукты могло бы приобрести население, но их предпочитают продавать за рубеж. Если за счет потребления населения увеличивается экспорт, то полученная в результате дополнительная валюта, вполне возможно, будет использована на импорт оборудования, машин. В этих случаях опять-таки трудно четко определить границу терпения. Она зависит от конкретных общественно-политических условий, от того, какой уровень потребления и какие темпы его роста население принимает с удовлетворением и с какого порога возникает недовольство. А если оно существует, то какова черта, после которой появляется угроза стабильности системы? Во всяком случае, исторический факт, что возможно возникновение такого недовольства населения, которое принудит правительство изменит* экономическую политику ,8. И в такой ситуации сокращение капиталовложений также является наиболее простым путем. Ведь оно дает возможность немедленно и ощутимо повысить уровень жизни (если этого сложно добиться другими способами, то достигается приобретением потребительских товаров на сэкономленную за счет сокращения импорта машин и оборудования валюту). 3.

Как уже указывалось в предыдущих разделах* главы, осуществление капиталовложений постоянно сталкивается с недостатком ресурсов, узкими" местами. С ростом инвестиционной напряженности эти явления проявляются чаще и чаще. Все больше возникает жалоб и рекламаций из-за дефицита, неожиданных остановок, помех, многократных корректировок планов, нарушений сроков. Те, кто еще вчера требовали как можно больше инвестиций, сегодня угнетены постоянными трениями, возникающими в процессе их реализации. Здесь опять-таки нельзя точно определить, где проходит >раница терпения. Недовольство может достичь такого уровня, когда хозяйственное руководство поймет, что так дальше продолжаться не может.

Из всего сказанного очевидно, что граница терпения — тот предел, переходить который, с точки зрения политического руководства, с позиций хозяйственных руководителей и широкого общественного мнения населения, представляется неприемлемым.

Достаточно экономике столкнуться лишь с одним из трех перечисленных видов границ, чтобы внезапно «включились тормоза». (Иногда экономика одновременно подходит к двум или даже трем границам.) Как правило, при этом происходит не осторожное торможение, а то, что водители называют «нажать на тормоза». Отдельные инвестиции приостанавливаются 1!>, другие радикально замедляются, к третьим, которые вскоре собирались начинать, так и не приступают. Устанавливают умеренные годовые инвестиционные планы на последующий период. Не обязательно, чтобы абсолютные размеры затрат на инвестиционную деятельность были уменьшены, но значительно сокращается их рост.

Это продолжается в течение определенного времени. Постепенно, однако, шок, вызванный нарушением границы терпения, проходит. Одновременно начинают поступать и другие сигналы. Предприятия, производящие инвестиционные средства и услуги, начинают проявлять беспокойство. Они, конечно, не сталкиваются с теми серьезными проблемами сбыта, какие являются обычными в спросоограниченной экономике. Но их волнует уже и то, что объем невыполненных заказов значительно ниже привычной нормы и быстрее, чем им представляется целесообразным, сокращается «очередь». Стало труднее, чем прежде, выбирать потенциальных потребителей. Распространяется мнение, что планы «слишком легко выполнимы», «ненапряженны». Очень много запасов, из инвестиционной сферы можно выжать и больше74. И эти распространяющиеся оптимистические настроения внезапно переходят в твердое решение. Инвестиционная деятельность получает новый импульс. Цикл начинается снова.

Динамика инвестиционной политики определяется двумя моделями механизмов управления: управление, ориентирующееся на нормы и на границы терпения. Центр изменяет политику в тех случаях, когда инвестиционная сфера значительно отклоняется от нормы или наталкивается на одну из границ терпения. Сигналы (в отличие от действующих в капиталистической экономике) передают не циклическое колебание цен, а различные статистические «количественные» данные (потребление населения, внешние долги, сведения о невыполненных заказах), а также предупреждающие «голоса» и рекламации, поступающие от хозяйственных руководителей и населения.

Внезапность вмешательства, противоестественный характер

Ресурсоограниченная

система

Спросоограниченная

система

Интенсивность дефицита

Л

Рис. 9.2. Циклическое колебание систем.

^

Мобилизуемые резервы

способов управления («жми на тормоз» — «дави на газ») сотрясают систему. Это явление хорошо известно в теории управления.

Рассмотрение вопросов, связанных с инвестиционными циклами, мы начали с того, что обратили внимание на периодические изменения в социалистическом хозяйстве. Сейчас хотелось бы закончить наши рассуждения похожими соображениями, но на сей раз речь пойдет не о различных вариантах ресурсоограниченной системы, а о сравнении «чистого» варианта ресурсоограниченной и «чистого» варианта спросоограниченной систем. Хотя мы собираемся провести абстрактное сравнение, но Для наглядности спросоограниченная система будет представлена капиталистической экономикой конца XIX — первой трети XX столетия, а ресурсоограниченная — социалистическим хозяйством, функционирующим в рамках традиционной системы управления.

Между циклическими колебаниями, возникающими в этих двух системах, имеется ряд существенных различий. Отличаются мотивация поведения участников, сигналы и механизмы управления, роль государства, общественные последствия. Все эти различия остаются за пределами исследования. Мы рассмотрим лишь один вопрос: имеются ли характерные отклонения от нормальной величины показателей дефицита и резерва?

При обычных обстоятельствах классическая спросоограниченная система всегда имеет значительные, легко мобилизуемые резервы: прежде всего работоспособная, но в данный момент неиспользуемая рабочая сила, неиспользуемый постоянный капитал. Эти резервы могут быть реализованы именно вместе. Сигналы дефицита поступают, но лишь спорадически. Капиталистический цикл движется вокруг- этого нормального состояния. Даже в период пика подъема случаи ограниченности материальных ресурсов сравнительно редки, в нижней же точке цикла резервы огромны.

В традиционной ресурсоограниченной системе нормальным является иное положение. Очень невелики могущие быть мобилизованными в любой момент резервы, высока интенсивность дефицита. Цикл в данном случае движется вокруг такого нормального состояния. Мобилизуемые резервы незначительны даже в точке самого большого спада, весьма часто производство сталкивается с ограничением по ресурсам. В точке же максимального подъема такие столкновения особенно часты. Дефицит значителен и в самой низкой точке цикла, на самой же высокой — во многих отраслях экономики просто нетерпим.

На рис. 9.2. показаны кратко рассмотренные выше различия двух циклов. Структура рисунка идентична рассмотренным в главе 8 и поэтому не требует подробных пояснений. На рисунке видны две находящиеся далеко друг от друга точки: одна соответствует нормальному состоянию ресурсоограниченной, другая — спросоограниченной экономики. Вокруг этих точек идет развитие цикла.

<< | >>
Источник: Янош Корнаи. Дефицит. 1990

Еще по теме 9.10. Инвестиционный цикл:

  1. 4. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ОРГАНИЗАЦИИ
  2. 3.4. КАДРОВЫЙ ЦИКЛ
  3. 3.8. ПРОЕКТНЫЙ ЦИКЛ
  4. 11.2. Инвестиционная деятельность предприятий и ее сущность, особенности инвестиционной деятельности в сельскохозяйственных предприятиях
  5. Из каких шагов состоит проектный цикл?
  6. Жизненный цикл политических программ и решений
  7. Жизненный цикл продукта
  8. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ цикл
  9. Прием 60 ВЫЯСНИТЕ ЦИКЛ ПРОДАЖИ
  10. ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ЦИКЛ
  11. ЖИЗНЕННЫЙ ЦИКЛ ИННОВАЦИИ
  12. 11.3. Цикл развития организаций
  13. Жизненный цикл продукта
  14. 11.2. Жизненный цикл работника как объект управления
  15. УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ЦИКЛ
  16. Жизненный цикл семьи и домашнее пространство
  17. 4.3. Жизненный цикл товара
  18. Жизненный цикл партии
  19. 7.1 Жизненный цикл продукта
  20. Жизненный цикл промышленного продукта и структура рынка