11.7. Переход к «чистому» рынку рабочей силы с ограниченными ресурсами

После того как были отдельно рассмотрены два «чистых» случая, перейдем к тому историческому процессу, который ведет от рынка с ограниченным спросом к рынку с ограниченными ресурсами.

Начало процесса показано на рис. 11.4. Горизонтальная ось характеризует время, вертикальная — долю резерва рабочей силы в численности всего трудоспособною населения 2 : 1—МО-

Рис. 11.4. Процесс поглощения резерва рабочей силы.

^ t

1-Н о

Доля резерва рабочей силы в общей численности трудоспособного населения

Время до /о — период досоциалистических преобразований в данной стране. Вопрос о том, какая существовала тсгда общественная формация, можно оставить открытым: капиталистическая, докапиталистическая или, возможно, их сочетание. Можно пред- положить, что в экономике и тогда происходил рост и вместе с ним увеличивался, вероятно, и уровень занятости. Но в нашей абстрактной исторической схеме считаем, что этот рост шел медленно; наблюдалось в более или менее чистом виде нормальное состояние рынка с ограниченным спросом.

В период [/о, /|] происходило массовое поглощение ротенци^ал 1>- ного резерва рабочей силы сферой предприятий и учреждений. Следующий период [/1, связан с образованием рынка рабочей силы с почти ограниченными ресурсами. И наконец, к моменту /2 окончательно складывается «чистый» рынок рабочей силы с ограниченными ресурсами. Поглощение резерва рабочей силы достигло границы терпения /г.

Было бы неправильно, однако, характеризовать процесс лишь одним показателем. Обратимся к рис. 11.5. Содержание и специфику показателя дефицита ре будем уточнять. Предположим, имеется вектор, характеризующий дефицит рабочей силы, который представлен одним компонентом.

В этом процессе постоянно имелся и резерв рабочей силы, и ее дефицит. Оба явления на субмикроуровне выражались в форме миллионов стохастических событий. В ходе данных исторических изменений произошли сдвиги и в вероятностном распределении этих Показатель дефиците

Рис. 11.5. Избыток и нехватка рабочей силы в процессе поглощения.

Минимальным

дефицит,

вызванный

трением 1-т Доля трудовых резервов в обшей численности трудоспособного населения

Допустимый

лимит

трудовых

резервов

случайных событий: первое стало более редким и менее интенсивным, последнее — более частым и интенсивным.

Довольно СЛОЖНО ВЫЯСНИТЬ содержание Процессов В точке /1. Несмотря на то что вплоть до самого завершения процесса присутствуют и резерв, и дефицит, переход происходит неравномерно. Существует точка, в которой система как бы «переворачивается», перевес одного явления (избыток рабочей силы) сменяется перевесом другого (дефицит рабочей силы). Слово «точка», конечно, следует понимать только в переносном смысле. В действительности время может означать многолетний период. Самым важным результатом данного процесса является изменение сознания хозяйственных руководителей. Проследим, каким образом положение на рынке рабочей силы отражается в их оценке ситуации и в практике принятия решений. В период, предшествующий /1, в общественном сознании преобладает мнение, что проблема обеспечения рабочей силой не является сложной. После «перехода» через рассматриваемую точку господствующим становится мнение, что проблема существенно осложнилась.

В сложном комплексе взаимного влияния спроса и предложения рабочей силы мы рассмотрели два основных направления воздействия причинных связей. С одним из этих направлений мы встретились в «чистом» случае ограниченного спроса (см. формулу (11.6). Со вторым — в «чистом» случае ограниченных ресурсов (см. формулу (11.9)). О переходном периоде можно сказать, что в целом основное воздействие причинных связей до «поворота вокруг центра тяжести» определяется тенденцией «спрос на рабочую силу предложение рабочей силы» (т.

Первый период [/о, /1] заслуживает особенного внимания с этой точки зрения. Одна из подсистем — это рынок рабочей силы с ограниченным спросом, в то время как все остальные подсистемы (или можно сказать: вся система) характеризуются ограниченными ресурсами. Именно в природе всей системы заключается объяснение этого процесса. Поглощение потенциального резерва рабочей силы происходит в результате того, что предприятия и учреждения действуют в системе с ограниченными ресурсами.

«Чистый» рынок рабочей силы с ограниченным спросом, т. е. одна из распределительных подсистем в рамках всей системы, закрепляется в этом состоянии тогда, когда возникшее однажды положение становится устойчивым, постоянным и нормальным, когда «окружающая среда», т. е. все остальные рынки и все остальные подсистемы, являются устойчиво ограниченными по спросу. Однако, как только механизмы, описанные в главах 2—10 в качестве характерных явлений дефицитной экономики (системы с ограниченными ресурсами), начнут оказывать влияние на функционирование предприятий и учреждений, должно начаться поглощение резервов рабочей силы. Главная движущая сила в этом процессе — внутреннее стремление к расширению и самым тесным образом связанный с ним неутолимый «инвестиционный голод». В каждый момент времени рост системы определяют ресурсные ограничения и границы терпения общества, кроме того, этот рост тормозится трением. Но в рамках данных границ в результате процесса расширения получает развитие деятельность предприятий и учреждений, увеличивается выпуск продукции, а вместе с тем неудержимо растет и потребность в рабочей силе. Поэтому в период [/о, М спрос на рабочую силу определяет уровень занятости, а через это детерминируется привычка к традиционной занятости по найму и предложение рабочей силы. Все это продолжается до тех пор, пока сами трудовые ресурсы не превратятся в один из эффективных ограничителей системы.

Сегодня, когда в развитых капиталистических странах снова обострилась проблема безработицы, в печати и на международных форумах специалистов часто высказываются одобрения в адрес руководства социалистических государств в связи с их «продуманной политикой занятости», которая не отступает от основного принципа полной занятости. Эта похвала, однако, относится не к политике, а к системе. Действительно, от политики занятости зависит многое (об этом уже говорилось ранее в связи с проблемами трения). И все же объяснение рассмотренного выше процесса лежит не на уровне правительственной политики, а скрывается гораздо глубже. Это объяснение закономерно вытекает из самой системы: если для нее характерна ограниченность ресурсов, то должны возникать неутолимый инвестиционный голод, внутреннее стремление к расширению, и, следовательно, потенциальный резерв рабочей силы рано или поздно будет поглощен.

Экономическая политика правительства в значительной степени влияет на то, как и каким образом осуществляется этот процесс, сколько он длится, какими постоянными и временными явлениями сопровождается, какие жертвы несет население в переходный период и т. д. Рассмотрим здесь некоторые проблемы выбора альтернатив в экономической политике и то, каким образом эти проблемы связаны с занятостью. 1.

Доля накопления. Она имеет решающее значение с точки зрения продолжительности периода [/о, /|]. При более высокой доле накопления потенциальный резерв рабочей силы будет поглощен быстрее и, в результате, являющаяся в начале периода причиной больших трудностей безработица будет скорее преодолена. Однако, как представляется, более высокая доля накопления вовсе не является обязательным условием для того, чтобы процесс вообще завершился; поглощение резерва рабочей силы может происходить и при более умеренных темпах роста92. 2.

Структура капиталовложений. Из всех видов инвестиционной деятельности наиболее трудоемким является строительство, менее трудоемким производство и монтаж оборудования93.

Отраслевая структура экономического роста (структура производства). Длительность периода [/о, /1] в значительной степени зависит от того, какие отрасли являются приоритетными в ходе общего экономического развития. Поскольку трудоемкие отрасли развиваются более высокими темпами, быстрее достигается полное поглощение потенциального резерва рабочей силы.

Довольно большое значение имеет то, какие отрасли являются приоритетными, а какие «заброшенными». Но с точки зрения поставленного вопроса — формирование рынка рабочей силы с ограниченными ресурсами — это безразлично. Социалистическая система, для которой в целом характерны ограничения со стороны ресурсов, безусловно, достигнет этого конечного состояния и в том случае, если упор будет сделан на развитие тяжелой индустрии, и в том, когда приоритет получит подъем сельского хозяйства. Дефицит рабочей силы будет все более усиливаться и в ситуации, когда начнут отставать в развитии инфраструктура и услуги, однако данная тенденция сохранится и тогда, когда эт.о отставание постараются ликвидировать.

В связи с анализом вопросов отраслевой структуры необходимо заметить, что не только общий объем занятости, но и межотраслевое распределение трудовых ресурсов в период [/о, М в основном приспосабливаются к спросу на рабочую силу. Происходит перелив трудовых ресурсов в те сферы, где имеется возможность получить работу. Например, в сельскохозяйственном районе создается новое предприятие. Если это металлургический завод, то здесь формируется слой рабочих-металл.ургов, если текстильная или обувная фабрика — складывается слой рабочих-текстильщиков или обувщиков. Доминирующим, решающим процессом является распределение капиталовложений, распределение рабочей силы следует за ним, приспосабливается к этому процессу. 4.

Выбор технологии (структура затрат). Здесь мы встречаемся с двумя противоположными, противоречащими друг другу тенденциями. Инженеры, а вместе с ними и хозяйственные руководители и работники плановых органов в принципе предпочитают современную технику и технологии, которые, как правило, более фондоемкие, но менее трудоемкие. Вторая тенденция, противоположная первой, заключается в том, что инвестиционные ресурсы и, особенно, та их часть, которая требует валютных затрат на импорт наиболее современного оборудования, с самого начала ограничены. Как уже было показано в главах 9 и 10, внутреннее стремление к расширению постоянно наталкивается на эти ограничения, что, в свою очередь, заставляет в ходе подготовки и принятия решения тщательно взвешивать всякий раз вопрос о том, как и на что использовать инвестиционные ресурсы, в том числе валюту. И поскольку в период [/о, /|] в избытке имеется рабочая сила, то вопрос смело решается в пользу трудоемких технологий. В результате взаимодействия и столкновения этих двух противоположных тенденций рождаются своеобразные компромиссы. В большинстве случаев это находит свое выражение в том, что отдельные новые предприятия являются в полном смысле слова современными, технологические процессы здесь менее трудоемки. В то же время в других отраслях, где имеет место отсрочка капиталовложений и развития, преобладают старые, трудоемкие технологии. Такой компромисс складывается не на основе экономических расчетов с учетом формирования цен, а скорее на основе неценовых сигналов и неценовых критериев отбора, в рамках «количественного» приспособления 94.

Именно здесь в решении вопроса о выборе технологий в наибольшей степени проявляется та смена периодов развития, о которой уже говорилось раньше в связи с объяснением содержания и смысла точки /|. Все вдруг отчетливо начинают ощущать и осознавать обострение дефицита рабочей силы. Реакция на эти «количественные» сигналы выражается в том, что на передний план выдвигаются технологии и организационные формы, высвобождающие рабочую силу, в том числе и в тех отраслях, которые до сих пор были «жертвами» отсрочки при распределении инвестиционных лимитов. Все более частое столкновение с ограниченностью трудовых ресурсов вынуждает к краткосрочному и долгосрочному приспособлению, к более последовательной смене технологий.

В литературе социалистических стран часто используется выражение — «экономическое развитие перешло от экстенсивного к интенсивному этапу». В данной работе нет надобности подробно рассматривать отличительные черты этих двух этапов, выделим только различия в области занятости. На первом этапе экстенсивный рост занятости создал возможности для расширения производства. На втором этапе рост производства должен основываться на расширении выпуска продукции в расчете на одного занятого, т. е. на более интенсивном использовании уже вовлеченной в производство рабочей силы. Этот интенсивный этап совпадает по времени с выделенными нами периодом [Л, /2] И в еще большей степени с периодом, наступающим после прохождения точки Ь95-

На интенсивном этапе экономического роста повсеместно ощущается дефицит рабочей силы. Что же касается причин его возникновения, то здесь существуют различные точки зрения. Большинство мнений о причинах дефицита сводится к следующему: —

низкая организация производства и слабая трудовая дисциплина; —

незаинтересованность предприятий в экономии живого труда, обусловленная неэффективными формами оплаты труда (отсутствие стимула); —

допущенные при осуществлении капиталовложений просчеты в выборе технологии. Технологические решения не обеспечивают в необходимой степени высвобождения рабочей силы за счет применения более производительного оборудования.

Я не собираюсь отрицать ни существования перечисленных проблем, ни того, что они могут оказывать большое влияние на производительность труда. Однако ни одна из них не объясняет хроническое воспроизводство дефицита. Попробуем рассуждать следующим образом. Предположим, что неожиданно удалось разрешить все три проблемы. В сфере производства одновременно укрепляется дисциплина и повышается организация. Предприятия оказались заинтересованными в экономии живого труда. В цехах установлено достаточное количество оборудования, замещающего живой труд. В результате высвобождается 10% от общей численности занятых. Но пройдет совсем немного времени; и действующее в экономике стремление к расширению снова поглотит эту рабочую силу, втянет ее в общественный сектор. Она будет использована для увеличения производства на базе имеющихся основных фондов, расширения инвестиций для эксплуатации новых мощностей.

Допустим, что благодаря такому воображаемому «чуду» ускорились темпы роста в сфере производства, и это, естественно, заслуживает положительной оценки. Но дефицит — явление, возникающее и развивающееся в*сфере регулирования экономической системы, где «чудес» не бывает. Дефицит не может быть устранен путем увеличения предложения до тех пор, пока внутренние закономерности функционирования экономики делают спрос практически неутолимым, неудовлетворяемым. Возросшее предложение также ограничено, поскольку противостоящие ему непреодолимые внутренние тенденции спроса стимулируют постоянное стремление последнего к бесконечности.

Дефицит рабочей силы — часть более общего явления поглощения ресурсов, которое было рассмотрено подробно в гл. 2—5, а затем в гл. 9. Спрос предприятия на ресурсы для текущего производства и на инвестиционные средства для последующего расширения выпуска продукции почти невозможно удовлетворить. До тех пор, пока сохраняется это более общее явление, постоянно воспроизводится и дефицит рабочей силы.