<<
>>

11.6. Внутризаводская безработица

Поскольку потенциального внешнего резерва рабочей силы нет и в то же время ощущается хронический интенсивный дефицит рабочей силы, существует внутренний резерв трудовых ресурсов, обычно это явление называют внутризаводской безработицей.

Об этом уже шла речь в гл. 2, когда рассматривались в общем виде все виды затрат. Сейчас проанализируем это явление отдельно в связи с проблемами использования рабочей силы90.

Недостаточно вновь повторить утверждение о том, что одновременно сосуществуют и дефицит, и резерв. Следует еще установить между ними причинно-следственную связь. Чем чаще проявляется дефицит рабочей силы и чем он интенсивнее, тем больше будет внутренний резерв, следовательно, внутризаводская безработица. Эту зависимость мы наблюдали на примере производственного предприятия, с небольшими модификациями она действительна и для сферы учреждений. 1.

Значительная часть «внутризаводской безработицы» — это резерв, который в данный момент не может быть реализован, поскольку отсутствуют остальные необходимые для его использования ресурсы. Одни рабочие не могут трудиться потому, что не вышли на работу их коллеги, выполняющие предшествующие операции. Или еще не доставили сырье, запасные части, а может быть, сломалось оборудование и пр. (см. гл. 2). 2.

Хронический дефицит рабочей силы ослабляет производственную дисциплину, ухудшает качество работы, создает предпосылки для недобросовестного отношения к работе. Мы не собираемся утверждать, что в условиях рынка с ограниченными ресурсами все рзботник.ч отличаются недобросовестностью и низкой дисциплиной. Дисциплина, собранность, ответственное отношение к труду — стохастические явления. Их степень различна не только у каждого труженика, но даже и у одного и того же лица в разное время и при разных обстоятельствах. Многие факторы стимулируют дисциплину, собранность, ответственность. Большинство людей на протяжении своей жизни в основном трудятся честно и добросовестно, действуя так из внутренних побуждений.

И чем лучше они понимают общественное значение своей деятельности, тем более справедливым оказывается это утверждение. Воспитание, соответствующие моральные и материальные стимулы еще больше усиливают указанное обстоятельство. Наше утверждение заключается лишь в том, что хронический дефицит рабочей силы дестабилизирует дисциплину, собранность и усердие в труде. Чувство абсолютной безопасности, безусловная гарантия занятости порождают безответственность у тех, кто к этому склонен. Руководители производства, от бригадира до директора, могут добиваться дисциплины, но имеющиеся в их распоряжении средства* ограничены. Реальная асимметрия рынка рабочей силы (а отнюдь не «либерализм») вынуждает руководителей быть снисходительными, на многое закрывать глаза. Даже если они решатся прибегнуть к крайней мере в отношении тех, кто проявляет недисциплинированность и наносит ущерб производству,— к увольнению, другое предприятие или учреждение тут же примет этих работников и, может быть, даже с более высоким окладом.

Из сказанного не следует, что в социалистическом хозяйстве руководство предприятий и учреждений не может ничего противопоставить нарушениям трудовой дисциплины. Вывод состоит лишь в том, что постоянно воспроизводятся условия, способствующие нарушениям трудовой дисциплины, поскольку дефицит рабочей силы является устойчиво хроническим.

Итак, цепь причинно-следственных взаимосвязей выглядит следующим образом. Чем острее дефицит рабочей силы, тем чаще возникает ситуация, когда работники внезапно берут расчет и покидают свои предприятия или учреждения, а их должности в условиях дефицита остаются вакантными. Или, возможно, работники не увольняются, но без уважительных причин просто не выходят на работу. Или они все-таки появляются, но не выполняют как следует свои обязанности, а просто разбазаривают время. Во всех трех случаях, как это уже отмечалось выше, возрастает вероятность того, что связанные с ними технологическим процессом другие рабочие будут вынуждены простаивать и окажутся занятыми не полный день91. Это со всей очевидностью свидетельствует о том, что трудности и проблемы, вызванные дефицитом рабочей силы, несет на себе все общество.

Обусловленные данным явлением потери выражаются в сокращении производства и ухудшении качества выпускаемой продукции. Вынужденное приспособление доставляет много хлопот не только хозяйственным руководителям. Сами рабочие также несут потери, сказывающиеся в несправедливом распределении доходов. Разгильдяи и лодыри пользуются возникающей в результате дефицита рабочей силы ситуацией, а добросовестные работники страдают от его последствий. 3.

В традиционной системе управления централизованное регулирование численности рабочей силы вынуждает предприятие к созданию «запаса» трудовых ресурсов. В ряде случаев целесообразно иметь на предприятии лишние рабочие руки и потому, что если сократить их, то в ближайшее же время более низкая численность будет предписана вышестоящими органами в качестве обязательной.

Тенденцию «резервирования» рабочей силы в любом случае — как в рамках традиционной системы управления, так и в послере- форменной — вызывает интенсивный дефицит рабочей силы. Это явление аналогично упоминаемому в гл. 5 в связи с использованием в производстве сырья и материалов — «тенденции к накоплению». Даже если в определенный момент какой-то работник окажется лишним, руководитель не станет избавляться от него. Из осторожности он его «резервирует». Рано или поздно — в крайнем случае после значительного расширения предприятия или учреждения — этот работник еще может понадобиться. Тенденция к резервированию одновременно увеличивает дефицит рабочей силы и внутризаводскую безработицу. Возникает замкнутый круг, поскольку растущая интенсивность дефицита еще больше усиливает тенденцию к созданию резерва рабочей силы.

Говоря об одновременном существовании дефицита рабочей силы и внутризаводской безработицы, хотелось бы вкратце сказать о той роли, которую играет в социалистических странах так называемая «теневая (или вторая) экономика». К ней обычно относят многие виды деятельности. Часть из них носит законный характер: увлечение огородничеством или садоводством тех, кто занят в «первой (основной) экономике» (на предприятиях и в учреждениях) или ведение приусадебного хозяйства проживающими в деревне, но работающими на промышленном предприятии в городе.

Есть, однако, полузаконные или даже совсем незаконные формы: в частности, выполняемые в свободное время, но без официального разрешения и выплаты налогов различные ремонтные работы и услуги, или та же самая деятельность, но осуществляемая в уже оплаченное рабочее время на государственном предприятии с использованием присвоенных на этом предприятии материалов.

Подробное описание «теневой экономики» и анализ ее роли выходят за рамки данной книги. Очевидно одно: ее существование и постоянное воспроизводство в значительной степени объясняется именно дефицитом. Тот спрос, который не может удовлетворить «первая экономика», создает всепоглощающий рынок для продукции и услуг в сфере «теневой» экономической деятельности.

Таким образом, нельзя создать всеобъемлющего представления о состоянии трудовых' ресурсов, рассматривая исключительно сферу предприятий и учреждений. В реальной действительности предложение рабочей силы (измеряемое не численностью, а рабочим временем) гораздо больше того, что затрачивается в общественном секторе на официальных условиях (заработная плата и проч.). Избыток этого предложения находит себе применение в «теневой экономике», что, с одной стороны, увеличивает интенсивность дефицита рабочей силы в «первой экономике», а с другой — уменьшает здесь скрытый резерв рабочей силы. Кроме того, это сокращает свободное время многих людей, заставляя их подчас работать дополнительно, хотя нередко «халтурой» занимаются и в течение официального рабочего времени.

<< | >>
Источник: Янош Корнаи. Дефицит. 1990

Еще по теме 11.6. Внутризаводская безработица:

  1. Обострение проблемы рынков, хроническая недогрузка предприятий и хроническая массовая безработица.
  2. ГЛАВА 24. Население. Занятость. Рынок труда. Безработица
  3. Безработица: содержание и формы (типы) проявления
  4. 11.6. Внутризаводская безработица
  5. Тема: Пособие по безработице
  6. Тема 12. Пособие по безработице
  7. 11.6. Внутризаводская безработица
  8. СКРЫТАЯ БЕЗРАБОТИЦА
  9. § 12. Пособие по безработице
  10. ГЛАВА 13 ПОСОБИЕ ПО БЕЗРАБОТИЦЕ И ИНЫЕ СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ДЛЯ БЕЗРАБОТНЫХ ГРАЖДАН
  11. § 13.2. Размеры пособия по безработице
  12. § 13.3. Назначение и выплата пособия по безработице