Выявление коррупционных нарушений.

Выяснение вопросов исполнения требований законодательства о государственной службе должно осуществляться в процессе каждой надзорной проверки, независимо от проверяемого вопроса, прокурорами, что не исключает необходимость организации специальных широкомасштабных проверок в органах исполнительной власти, направленных на противодействие коррупции.

На наличие коррупционных нарушений могут указывать следующие признаки: несоблюдение служащими установленных законом ограничений и запретов, их участие в корпоративных конфликтах с использованием предоставленных полномочий в целях получения конфиденциальной информации, оказание давления на хозяйствующих субъектов, в том числе путем организации необоснованных проверок контролирующими и надзорными органами, дестабилизирующих хозяйственную деятельность интересующего их предприятия. Способами совершения коррупционных нарушений зачастую являются создание государственными органами различных фондов или участия в них, сбор финансовых «пожертвований» и «спонсорской помощи» с коммерческих структур на обеспечение функционирования органов государственной власти и управления, использование должностных полномочий вопреки интересам службы и личных корыстных целях, протекционизма и взяточничества. Так, прокурорами многих регионов пресекались коррупционные угрозы свободе экономической деятельности, связанные с фактами сбора необоснованных финансовых «пожертвований» и «спонсорской помощи» с коммерческих структур на обеспечение функционирования органов государственной власти. Вопреки закону государственные и муниципальные служащие выезжают в служебные командировки за счет хозяйствующих субъектов. При отказах же в подобном «спонсорстве» хозяйствующие субъекты сталкиваются с непреодолимыми препятствиями для реализации их свободы экономической деятельности. В целях выявления коррупционных нарушений необходимо проверить соблюдение государственными гражданскими служащими органов государственного контроля установленных законом запретов и ограничений, связанных с замещением должностей государственной гражданской службы, в связи с чем необходимо установить: своевременно ли представляются служащими сведения о доходах и об имуществе; осуществляются ли проверки соблюдения требований законодательства о представлении информации о доходах и об имуществе в установленном порядке.

Осуществляется ли проверка достоверности представленных кандидатами на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы сведений, её эффективность; имеются ли факты несоблюдения гражданскими служащими законодательно установленных запретов и ограничений; занимаются ли указанные лица другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и творческой; является ли кто-либо из них одновременно депутатом законодательных (представительных) органов субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления; занимается ли кто-либо из служащих предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; состоят ли служащие членами органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или такая деятельность осуществляется в порядке, установленном федеральным законом; являются ли служащие поверенными или представителями по делам третьих лиц в государственных органах, в которых они состоят на государственной службе, либо лиц, которые непосредственно подчинены или подконтрольны им; используют ли эти служащие в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество, служебную информацию; имеются ли факты получения служащими гонораров за публикации и выступления при осуществлении своей основной деятельности; получают ли служащие сами или опосредованно от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, деньги, ссуды, услуги, оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и иное), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию; были ли случаи выезда служащих в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет физических или юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями; имелись ли случаи оказания хозяйствующими субъектами безвозмездной материальной помощи территориальным органам или их должностным лицам; создавались ли по инициативе органов государственной власти общественные фонды, аккумулирующие денежные средства, и осуществлялась ли ими деятельность по сбору финансовых средств, различного рода пожертвований от юридических лиц и предпринимателей; законны ли эти действия.

<< | >>

↑

Источник: Бут Н.Д., Паламарчук А.В.. Защита прокурором прав и свобод субъектов предпринимательской деятельности: монография.. 2011

Еще по теме Выявление коррупционных нарушений.:

- Бизнес, предпринимательство - Военное дело - Гуманитарные науки - Исторические науки - Маркетинг, реклама и торговля - Медицина - Менеджмент - Политология - Психологические дисциплины - Социология - Экологические дисциплины - Экономические науки - Юридические науки -