<<
>>

Привилегии и ограничения на иностранные инвестиции

Основой массив ФЗ об иностранных инвестициях — 13 статей из 28 — устанавливает систему государственных гарантий прав иностранных инвесторов (ст. 5—17). Гарантии, присутствовавшие в старом законе, воспроизведены и в новом ФЗ об иностранных инвестициях, хотя и с существенными изменениями, но есть и совершенно новые гарантии: иностранный инвестор имеет право на возмещение убытков, причиненных ему в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов (ст.
5 п. 2); иностранный инвестор имеет право осуществлять инвестиции на территории РФ в любых формах, не запрещенных законодательством РФ (ст. 6); иностранный инвестор в силу договора вправе передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг), а на основании закона или решения суда обязан передать свои права (уступить требования) и обязанности (перевести долг) другому лицу (ст. 7); компенсации при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора или коммерческой организации с иностранными инвестициями (выплачивается стоимость реквизируемого имущества) (ст. 8); гарантия от неблагоприятного изменения для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями законодательства РФ (ст. 9); гарантия обеспечения надлежащего разрешения спора, возникшего в связи с осуществлением инвестиций и предпринимательской деятельности на территории РФ иностранным инвестором (разрешается в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами в суде или арбитражном суде либо в международном арбитраже (третейском суде) (ст. 10); 400 гарантия свободного использования на территории РФ и перевода за пределы РФ доходов, прибыли и других, правомерно полученных денежных сумм, после уплаты предусмотренных законодательством РФ налогов и сборов (ст. 11); гарантия права иностранного инвестора на беспрепятственный вывоз за пределы РФ имущества и информации в документальной форме или в форме записи на электронных носителях, которые были первоначально ввезены на территорию РФ в качестве иностранной инвестиции (ст.
12); иностранный инвестор вправе приобрести акции и иные ценные бумаги российских коммерческих организаций и государственные ценные бумаги (ст. 13); иностранный инвестор может участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности путем приобретения прав собственности на государственное и муниципальное имущество или доли, долей (вклада) в уставном (складочном) капитале приватизируемой организации на условиях и в порядке, которые установлены законодательством РФ о приватизации государственного и муниципального имущества (ст. 14); гарантия предоставления иностранному инвестору права на земельные участки, другие природные ресурсы, здания, сооружения и иное недвижимое имущество (ст. 15); льготы по уплате таможенных платежей предоставляются иностранным инвесторам и коммерческим организациям с иностранными инвестициями при осуществлении ими приоритетного инвестиционного проекта (ст. 16); субъекты РФ и органы местного самоуправления в пределах своей компетенции могут предоставлять иностранному инвестору льготы и гарантии, осуществлять финансирование и оказывать иные формы поддержки инвестиционного проекта, осуществляемого иностранным инвестором, за счет средств бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов, а также внебюджетных средств (ст. 17). Наиболее важное значение имеет появление новой, неизвестной ранее гарантии прав иностранных инвесторов. Речь идет о гарантии от неблагоприятного для иностранного инвестора и коммерческой организации с иностранными инвестициями изменения законодательства РФ, так называемой стабилизационной, или «дедушкиной», оговорке. Оговорка предусматривает, что в течение определенного периода на инвестора не будут распространяться неблагоприятные изменения в законодательстве, и в случае возникновения последних по отношению к нему будут продолжать применяться нормы законодательства, при которых началось инвестирование. В процессе работы над текстом ФЗ об иностранных инвестици- 401 ях трактовка оговорки неоднократно менялась. Гарантии по «дедушкиной» оговорке предоставлялись то российским компаниям с минимальными иностранными инвестициями, что приводило к необоснованному льготному режиму их деятельности по сравнению с ; другими российскими компаниями, то, наоборот, предусматривались льготы только для иностранных инвесторов, то льготы устанавливались для тех и других.
Окончательный вариант текста ст. 9 был предложен в последнюю минуту перед утверждением ФЗ об иностранных инвестициях и, по-видимому, не до конца проработан, что привело к появлению ряда неточностей и неясных формулировок. Пункт 1 ст. 9 определяет, что «дедушкина» оговорка применяется к российским компаниям с иностранными инвестициями независимо от объема инвестиций в случае, если они реализуют приоритетный инвестиционный проект. Это означает, что если иностранный инвестор имеет даже менее 1% в уставном капитале компании, которая участвует в приоритетном проекте, то к ней, в отличие от всех иных российских компаний, также участвующих в приоритетном проекте, будет применяться льгота по оговорке. Существует точка зрения, согласно которой стабилизационную оговорку необходимо распространять как на иностранного инвестора, так и на его контрагентов, в том числе на всех российских участников инвестиционного проекта, так как если инвестор пользуется стабилизационной оговоркой, а его контрагент — нет, то, естественно, их договорные связи ломаются. Необходимо обратить внимание на то, что «дедушкина» оговорка в любой ее форме касается действия нормативных актов, регулирующих отношения между предприятиями с иностранными инвестициями и государством, т. е. административно-правовых норм. Речь ни в коем случае не идет о регулировании гражданско-правовых отношений. Эта позиция позволяет отказаться от предоставления льгот всем лицам, связанным с инвесторами. Пункт 1 ст. 9 также устанавливает, что «дедушкина» оговорка применяется к российским компаниям с долей иностранного участия более 25%. Из текста статьи следует, что такая компания использует оговорку в любом случае, даже если она не участвует в приоритетном инвестиционном проекте. Однако п. 1, к которому отсылает п. 2 (не устанавливая при этом никаких ограничений), прямо распространяется только на приоритетные инвестиционные проекты, да и вообще было бы нелогично предоставлять такой компании более льготные, чем всем иным российским компаниям, ус- 402 ловил, когда она действует на российском рынке в качестве обычного предпринимателя, не связанного с реализацией иностранных инвестиций.
Становится возможной ситуация, когда российское общество с ограниченной ответственностью (ООО) привлекает иностранного инвестора в качестве участника ООО с долей, превышающей 25%, и, согласно ФЗ об иностранных инвестициях, получает возможность пользоваться установленными в нем льготами. При этом вклад указанного участника может составлять менее 100 долларов США (минимальный размер уставного капитала ООО составляет 8349 рублей). Более того, из-за ряда ограничений «дедушкина» оговорка применяется к очень узкому кругу инвестиционных проектов. Так, ФЗ об иностранных инвестициях содержит следующие положения: а) Правительство РФ наделено полномочиями определять сроки окупаемости проектов и критерии оценки изменения в неблагоприятном отношении условий осуществления инвестиций; б) оговорка применяется в течение срока окупаемости и только если приоритетный проект имеет срок окупаемости не более 7 лет. Это положение при определенных условиях можно считать положительной стороной оговорки, так как оно позволяет дифференцированно относиться к иностранным инвесторам при предоставлении им стабилизационной льготы, учитывая, получает ли инвестор «быструю» прибыль от реализуемого проекта или работает «на перспективу», инвестируя средства в проект, который еще не окупился; в) оговорка применяется только в случае неблагоприятного изменения федерального законодательства, не учитывая, что субъектам Федерации также даны широкие полномочия по регулированию инвестиционной деятельности.
<< | >>
Источник: Гущин В.В. Дмитриев Ю.А.. Российское предпринимательское право: Учебник. 2005

Еще по теме Привилегии и ограничения на иностранные инвестиции:

  1. 2.1.4. Принципы и нормы международного инвестиционного права
  2. 3.2.1. Многостороннее регулирование иностранных инвестиций
  3. 3.3.1. Двустороннее межгосударственное регулирование иностранных инвестиций
  4. 5.1. Допуск, поощрение и защита иностранных инвестиций в международном инвестиционном праве
  5. 5.2. Правовые режимы иностранных инвестиций
  6. 5.6. Институт суброгации в международном инвестиционном праве
  7. 7.1. Эволюция системы международно-правового урегулирования инвестиционных споров
  8. 1. Генеральное Соглашение о Тарифах и Торговле (ГАТТ).
  9. 13.2. ООН и организации, входящие в систему ООН
  10. Глава I ГЛОБАЛИЗАЦИЯ
  11. § 3. США и новые «центры силы» из числа развивающихся стран
  12. § 1. Организации, обеспечивающие публичный порядок в сфере международной торговли товарами
  13. § 4. Проблема правосубъектности транснациональных корпораций
  14. Глава 5 АВСТРИЯ Австрийская Республика
  15. 3.2. Регионализация политики малых и средних государств
  16. Цель контрсимволизма
  17. Привилегии и ограничения на иностранные инвестиции
  18. §3. Публичная корпорация в правовых системах и российский опыт
  19. Кому страшен серый волк? О тупиках традиционной власти
  20. Инструменты формирования мирового порядка в современных условиях
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -