<<
>>

Приоритетные инвестиционные проекты

Одним из наиболее важных нововведений нового ФЗ об иностранных инвестициях является норма о приоритетном инвестиционном проекте. На деятельность по осуществлению таких проектов 390 должны распространяться помимо общих преференций особые льготы и гарантии, которыми не будут обладать участники «рядовых» инвестиционных проектов.
В соответствии со ст. 2 ФЗ об иностранных инвестициях под приоритетным инвестиционным проектом понимается «инвестиционный проект, суммарный объем иностранных инвестиций в который составляет не менее 1 млрд, рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу ФЗ об иностранных инвестициях), или инвестиционный проект, в котором минимальная доля (вклад) иностранных инвесторов в уставном (складочном) капитале коммерческой организации с иностранными инвестициями составляет не менее 100 млн. рублей (не менее эквивалентной суммы в иностранной валюте по курсу Центрального банка РФ на день вступления в силу ФЗ об иностранных инвестициях), включенные в перечень, утверждаемый Правительством РФ». Анализируя данное определение, остановимся на некоторых его аспектах. Поскольку инвестиционный проект понимается в соответствии со ст. 2. ФЗ об иностранных инвестициях как «обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления прямой иностранной инвестиции, включающее проектно-сметную документацию, которая разработана в соответствии со стандартами, предусмотренными законодательством РФ», приоритетным инвестиционным проектом является реализация только прямых инвестиций. Маловероятно, что разработчики закона намеревались таким образом ограничить рамки приоритетного инвестиционного проекта, ведь существует немало проектов, которые также могут быть очень важными для государства и нуждаться в привлечении дополнительных денежных средств иностранных инвесторов и предоставлении гарантии на уровне приоритетного инвестиционного проекта, включая «дедушкину» оговорку (например, строительство крупных объектов, продажа предприятий и др.). Но на данный момент такие вложения не будут считаться участием в реализации приоритетных инвестиционных проектов. Перечень приоритетных инвестиционных проектов в соответствии со ст. 2 утверждается Правительством РФ, т. е. приоритетный проект для того, чтобы быть признанным таковым, должен не только соответствовать требованиям ФЗ об иностранных инвестициях в отношении объема инвестиций, но и быть включенным в перечень проектов, считаемых приоритетными Правительством РФ. Поскольку возможных форм осуществления прямых инвестиций три, довольно сложно предположить, что Правительство признает при- ^9/ оритетными, например, лизинговую сделку, или инвестиции в основные фонды филиала какого-либо иностранного юридического лица, или покупку долей иностранным инвестором в какой-либо российской компании. (Интересно, в соответствии с какими критериями Правительство будет определять, что приобретение доли в определенной компании приоритетнее такой же покупки в другой компании?) Наиболее вероятно, что Правительство, принимая решение об отнесении инвестиционного проекта к приобретенным, будет исходить из объема инвестиций и степени важности проекта для российской экономики.
Вряд ли препятствием станет правило о том, что приоритетными могут быть только прямые инвестиции в понимании нового ФЗ об иностранных инвестициях. Приоритетные инвестиционные проекты подлежат регистрации уполномоченными органами. Означает ли это, что приоритетный инвестиционный проект, в котором могут участвовать иностранные инвесторы, должен быть сначала назван Правительством в качестве приоритетного проекта, а затем, когда такой проект действительно начнет претворяться в жизнь, он подлежит регистрации, и с этого момента его участники наделяются дополнительными правами и обязанностями? Каким образом согласовать между собой две названные процедуры (включение Правительством проекта в перечень приоритетных и регистрацию проекта специальным органом) и с какого момента проект подлежит регистрации, в ФЗ об иностранных инвестициях не сказано, в связи с чем остается ожидать принятия актов Правительства РФ по этим вопросам. Объем инвестиций в приоритетный проект рассчитывается в рублях или в иной валюте. Главная проблема, вытекающая из включения в ФЗ об иностранных инвестициях твердых сумм в обоих измерениях, состоит в следующем. Эквивалент в иностранной валюте в соответствии со ст. 2 ФЗ об иностранных инвестициях определяется на дату вступления ФЗ об иностранных инвестициях в силу, т. е. закрепляется жестко определенный объем инвестиций в проект. Так, эквивалент 1 млрд, рублей в долларах США на дату вступления ФЗ об иностранных инвестициях в силу составлял около 41 млн., следовательно, впредь для определения объема инвестиций в иностранной валюте в приоритетный проект будет применяться эта цифра. Однако инфляция в очень короткий срок может привести к разрыву между этими цифрами, что, в свою очередь, обусловит особый интерес к рублевым инвестициям, так как их потребуется меньше для участия в приоритетном инвестиционном проекте. 392 Из ФЗ об иностранных инвестициях вытекает, что иностранные инвестиции можно осуществлять^ любой иностранной валюте, в том числе в менее стабильной, чем российский рубль, в зависимости от курсовой разницы валют на рынке. Статья б анализируемого акта гласит, что вложенный капитал оценивается в рублях независимо от того, в какой валюте инвестиции действительно осуществлены. Но если инвестор оценивает свои вложения в рублях, а осуществляет их в долларах, он должен применять две разные ставки, так как фактически его инвестиции на дату внесения будут стоить 1 млрд, рублей, но по курсу на дату вступления ФЗ об иностранных инвестициях в силу вследствие инфляции — меньше. Будут ли такие вложения подпадать под определение приоритетного инвестиционного проекта? И какие ставки должны применяться, если инвестиции осуществляются частично в долларах, частично в рублях? Некоторые инвестиции могут быть осуществлены как в рублях, так и в иностранной валюте. Однако ряд инвестиций возможен в соответствии с валютным законодательством только в рублях. Так, оплата приобретаемых долей в российских компаниях должна осуществляться только в рублях (за исключением кредитных организаций, на которые действие ФЗ об иностранных инвестициях не распространяется). Если иностранный инвестор переводит в Российскую Федерацию иностранную валюту для приобретения долей в уставном капитале общества, он должен открыть валютный транзитный счет и рублевый счет. С учетом сказанного неясно, в какой валюте в этом случае инвестиции считаются осуществленными — в рублях или в долларах. Исходя из того, что инвестицией является приобретение долей, а перевод иностранной валюты еще не считается их приобретением, логично предположить, что такие инвестиции могут быть сделаны лишь в рублях. Но тогда возникает вопрос, зачем ФЗ об иностранных инвестициях ввел валютный эквивалент для такого рода инвестиций и когда он должен к ним применяться. Лизинговые сделки считаются прямыми инвестициями, если стоимость ввозимого оборудования превышает 1 млн. рублей. (ФЗ об иностранных инвестициях не указывает, на какую дату должен определяться валютный эквивалент этой суммы.) Означает ли это, что стоимость лизинговой операции всегда должна указываться в рублях, или же иностранный инвестор может определить и валютный эквивалент? И если может, то на какую дату берется курс? Влечет ли определение валютного эквивалента объема сделки применение к ней валютного критерия приоритетного инвестиционного проекта? Эти и многие другие вопросы остаются без ответа.
<< | >>
Источник: Гущин В.В. Дмитриев Ю.А.. Российское предпринимательское право: Учебник. 2005

Еще по теме Приоритетные инвестиционные проекты:

  1. ВЫСТУПЛЕНИЯ НА СОВЕТЕ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
  2. Эволюция инвестиционного проекта в целом. Перспективные и обреченные проекты.
  3. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ПЕРВОМ ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
  4. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ ПРЕЗИДИУМА СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
  5. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ ПРИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ
  6. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РФ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ И ДЕМОГРАФИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКЕ
  7. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ
  8. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА СОВЕЩАНИИ ПО ВОПРОСУ «ОБ УЧАСТИИ РОССИЙСКИХ БАНКОВ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНЫХ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ»
  9. ВЫСТУПЛЕНИЕ НА ВСТРЕЧЕ С ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ ДЕЛОВЫХ КРУГОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРИОРИТЕТНОГО НАЦИОНАЛЬНОГО ПРОЕКТА «ОБРАЗОВАНИЕ»
  10. Особенности контроллинга инвестиционных проектов
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -