Внутреннее содержание и отдельные конкретные особенности того или иного элемента правовой системы, в том числе комплексной отрасли предпринимательского права, наиболее наглядно выражаются в его принципах. Само понятие «принцип» происходит от латинского «первоначало», «основа». Современная правовая наука под принципами подразумевает выраженные в праве исходные нормативно-руководящие начала, характеризующие его содержание, основы, закрепленные в нем закономерности общественной жизни. В принципах как бы кристаллизируются характерные черты как права вообще, так и его конкретной отрасли или подотрасли. Принципы — это то, что пронизывает право, выявляет его содержание. Принципы права четко выражены в конкретных правовых предписаниях. Они как бы растворены в праве, пронизывают собой практически все или почти все правовые нормы73. Сущность принципов права как юридических явлений раскрывается не только через их содержание, но и через структуру. Структура принципов права состоит из трех компонентов: — в сфере правосознания, в том числе профессионального правосознания юристов, должны иметься определенные представления относительно сущности и характера того или иного элемента правовой системы; — эти представления должны найти закрепление в соответствующих положениях действующего законодательства; — законодательно закрепленные принципы права должны реализовываться посредством правоприменения в конкретной сфере общественных отношений. Непротиворечивая и ясно сформулированная система принципов отрасли права имеет большое значение, так как позволяет полу- чить представление о большинстве норм данной отрасли, поскольку 41 они формируются под воздействием и в развитие того или иного принципа или группы принципов. Сформулированные правовой наукой принципы предпринимательского права отражают его специфику и главные качественные особенности, являются концентрированным выражением его предмета и метода. Принципы как основные нормативные положения определяют структуру и существенные черты предпринимательского права, его общие положения. Трудно переоценить значение четко разработанной системы принципов предпринимательского права на современном этапе его развития. Дело в том, что действующее законодательство о предпринимательской деятельности не до конца сформировано, имеет ряд противоречий и пробелов. В случае их выявления тот или иной вопрос подлежит разрешению путем применения аналогии закона или права. Оба указанных приема преодоления пробелов в праве могут быть успешно применены судом лишь на базе принципов предпринимательского права. Следовательно, принципы предпринимательского права имеют важное значение в процессе правоприменения, с их помощью осуществляется толкование всех норм предпринимательского законодательства, познается действительный смысл этих норм, что позволяет правильно их применять. Система принципов предпринимательского права представляет собой взаимосвязанное единство. Она носит объективный характер, поскольку вид и содержание каждого конкретного принципа определяются сущностью общественных отношений, составляющих предмет предпринимательского права. В то же время система принципов не может быть статична; она существует в контексте экономических процессов и государственной политики в сфере предпринимательства. Кроме того, на формирование системы принципов предпринимательского права влияет развитие юридической доктрины. В связи с этим в правовой литературе отсутствует единая точка зрения на количество принципов предпринимательского права и их наименование. Наиболее традиционным представляется выделение следующих принципов предпринимательского права. 1) Принцип законности. Это межотраслевой принцип, т.е. он является принципом всех отраслей российского права. Принцип законности означает, что все 42 действия субъектов права должны основываться на требованиях закона, не противоречить им. При нарушении требований закона любое лицо, считающее, что его права, свободы и интересы были нарушены йли подвергаются угрозе нарушения, вправе обратиться за защитой в суд. В рамках предпринимательского права законность воплощается в том, что субъекты предпринимательской деятельности должны строго соблюдать законы, не допускать нарушения их требований. Однако, как мы отмечали, в предмет предпринимательского права входят не только общественные отношения, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности, но и отношения по ее государственному регулированию, в рамках которых принцип законности также является определяющим. В связи с этим исследователи совершенно справедливо подчеркивают, что государством должна быть обеспечена законность правовых актов, законность деятельности органов государственной власти и местного управления, регулирующих предпринимательство74. Однако и предпринимателям, и должностным лицам органов государственной власти и органов местного самоуправления следует точно знать, требования какого закона они должны соблюдать. Поэтому принцип законности предполагает также системность и непротиворечивость нормативных актов о предпринимательстве, что создает стабильную правовую среду, в которой предприниматели работают и защищают свои права75. Судебная защита является действенной гарантией соблюдения принципа законности не только предпринимателями, но и должностными лицами государственных органов регулирования предпринимательской деятельности: ст. 13 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания недействительным ненормативного (а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного) акта государственного органа или органа местного самоуправления. 2) Принцип свободы предпринимательской деятельности. Статья 8 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности, содержание этой свободы конкретизируется в ст. 34, где сказано, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Свобода предпринимательской деятельности предполагает, что 43 предприниматель самостоятельно принимает решение о том, заниматься ли ему собственной предпринимательской деятельностью, сам выбирает организационно-правовую форму такой деятельности, решая, будет ли он работать индивидуально или совместно с другими лицами. Подавляющему большинству субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и ряда юридических лиц) законом предоставлена общая правосубъектность. Общая правосубъектность означает, что ее носитель (предприниматель) имеет права и несет обязанности, необходимые для осуществления любых видов предпринимательской деятельности, не запрещенных законом. Предприниматель без постороннего вмешательства выбирает сферу своей деятельности, он вправе поменять эту сферу исходя из экономической целесообразности и прочих факторов, не испрашивая на это разрешение государственных или любых иных органов. Предприниматель самостоятельно формирует имущественную основу своей деятельности, используя для этого как собственные, так и привлеченные денежные средства, а также любое иное имущество, не изъятое из оборота. Свобода предпринимательской деятельности неразрывно связана с рядом основных положений гражданского законодательства, закрепленных Гражданским кодексом РФ (ст. 1). Так, элементами свободы предпринимательской деятельности являются свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав. Следует отметить, что свобода предпринимательской деятельности не абсолютна и не безгранична. Прежде всего она ограничена требованиями закона, устанавливающего те или иные правила, несомненно, вторгающиеся в сферу свободной предпринимательской деятельности, но необходимые для реализации и защиты публичных интересов общества и государства. Так, например, государство вводит требования обязательной регистрации субъектов предпринимательской деятельности; правила об обязательном лицензировании отдельных видов предпринимательской деятельности; нормы об обязательной сертификации продукции и услуг. Права и свободы в сфере предпринимательства могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты ос- 44 нов конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороноспособности и безопасности государства. Кроме того, предпринимательская деятельность должна вестись разумно и добросовестно76, свобода деятельности одного предпринимателя не должна ограничивать свободу предпринимательской деятельности других лиц, даже если запрет осуществления конкретного действия и не предусмотрен прямо нормами права. Так, ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ закрепляет, что «не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу... Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке». В противном случае суд может отказать лицу в защите принадлежащего ему права. 3) Принцип единства экономического пространства. Статья 8 Конституции РФ закрепляет, что в Российской Федерации гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств. Законодательство не содержит легального определения термина «экономическое пространство». По нашему мнению, применительно к принципам предпринимательского права под экономическим пространством можно понимать определенную территорию, на которой имеется (должна быть создана) совокупность условий, необходимых для осуществления свободной предпринимательской деятельности. И в зависимости от наличия и содержания конкретных условий, имеющихся на этой территории, можно говорить о едином экономическом пространстве или о его отсутствии. Так, единство экономического пространства предполагает, в частности, единую нормативно-правовую базу осуществления предпринимательской деятельности с верховенством федеральных законов в системе источников регулирования предпринимательской деятельности; единые на всей территории страны требования к предпринимателям, в том числе и на этапе их регистрации в качестве таковых; отсутствие законодательных ограничений свободы выбора контрагента в зависимости от региона его регистрации; единую денежную единицу и централизованную денежную эмиссию; установление системы налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общих принципов налогообложения и сборов исключительно федеральным законом; единство и повсеместность судебной защиты прав и свобод в сфере предпринимательства и пр. Важными гарантиями существования единого экономического пространства в России являются положения Конституции РФ. Так, в соответствии со ст. 74 Конституции РФ на территории Российской Федерации не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. Принцип единства экономического пространства приобретает особую актуальность для России как для федеративного государства и является необходимым условием реализации таких общих правовых принципов, как равенство всех перед законом и судом (при отсутствии единства экономического пространства предприниматели и потребители некоторых регионов оказывались бы в привилегированном положении) и верховенство федеральных законов в системе законодательства. 4) Принцип многообразия форм собственности, юридического равенства форм собственности и равной их защиты. Собственное имущество предпринимателя является не только необходимой предпосылкой осуществления предпринимательской деятельности, но и гарантией реальной ответственности в случаях необходимости возмещения вреда, причиненного им при осуществлении предпринимательской деятельности. В период развития социалистической экономики равенство форм собственности отсутствовало: законодательно провозглашались преимущества в защите государственной собственности. В настоящее время в соответствии с ч. 2 ст. 8 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Каждый предприниматель вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Принудительное отчуждение имущества, в том числе используемого для предпринимательской деятельности (независимо от 46 права, на котором оно принадлежит владельцу, собственнику), для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. Собственник может быть лишен своего имущества только по решению суда, причем такое решение может быть обжаловано собственником имущества в суд. 5) Принцип поддержания конкуренции и недопущения деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. В Российской Федерации не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (ст. 34 Конституции РФ). Государство гарантирует поддержку конкуренции (ст. 8 Конституции РФ). Законодательное закрепление и реализация принципа недопущения недобросовестной конкуренции являются правовым способом поддержания здоровой, эффективной, социально ориентированной экономики. Целью ограничения монополистической деятельности является создание условий, при которых предприниматель для увеличения прибыли не сможет использовать методы, способные негативно повлиять на состояние рынка, качества товаров и услуг, экономически обоснованное формирование цены, несовместимые со свободой реализации предпринимательской деятельности иными субъектами. Неотъемлемым элементом рассматриваемого принципа является поддержание государством добросовестной конкуренции, необходимой для нормального развития экономики рыночного типа. Добросовестная конкуренция подразумевает экономически обоснованные и социально оправданные методы соперничества между предпринимателями, когда успешность и повышение прибыльности коммерческой деятельности достигаются за счет улучшения качества товаров и услуг, снижения издержек производства, модернизации производства. Конституционные нормы получили конкретизацию в Законе РСФСР от 22 марта 1991 г. № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»1, который регулирует способы и меры воздействия на деятельность монополистов в сфере предпринимательства. 6) Принцип государственного воздействия на осуществление 47 предпринимательской деятельности. В литературе данный принцип называется также принципом го- \ сударственного регулирования экономики77, что, по нашему мнению, справедливо, поскольку государственное воздействие на эко- номику проявляется в форме регулирования. Государство в тех или иных формах всегда воздействовало на предпринимательскую деятельность, причем спектр форм его воздействия простирался от жесткого командного регулирования с провозглашением исключительно государственной собственности на средства производства и практически полным подавлением свободы хозяйствования в тоталитарных государствах до фактического невмешательства государства в экономические процессы, до сведения роли государства к функции «ночного сторожа». Современные правовые социальные государства с развитой экономикой нацелены на поиск оптимального соотношения государственного регулирования экономических процессов и свободного развития экономики по своим объективным законам, игнорирование которых недопустимо и политически и экономически опасно. Цель государственного воздействия — обеспечение публичного интереса, защита прав и свобод всех членов общества. Именно с этих позиций государство должно регулировать экономику, причем в правовом демократическом государстве — преимущественно экономическими, а не административными методами, неэффективность которых подтверждается историческим опытом. Таковы основные принципы предпринимательского права, традиционно выделяемые в правовой литературе. Некоторые авторы предлагают свою точку зрения на систему принципов предпринимательского права. Так, отдельно выделяется принцип защиты экономических интересов хозяйствующих субъектов и поощрения предприимчивости в хозяйствований78; в качестве самостоятельных принципов предлагаются также принцип свободы предпринимательского договора и принцип приоритета запросов и прав потребителей79. Интересна система принципов предпринимательского права, в 48 которой подчеркивается единство процесса осуществления хозяйствования и процесса его регулирования государственными органами. С этой точки зрения каждый из принципов предпринимательского права охватывает одновременно хозяйствование на предпринимательских началах и его регулирование. Предлагается следующая система принципов: — собственность (имущественно-управленческие отношения) как основа предпринимательства при равенстве всех ее форм; — единство профессионального хозяйствования и регулирования этого хозяйствования в интересах предпринимателей и общества в целом; — координация (непосредственно-опосредованная) деятельности субъектов предпринимательства (согласование, предписание, рекомендация); — безубыточное хозяйствование и ответственность за его результаты; — хозяйствование в рамках закона (цивилизованное предпринимательство)80. Отметим, что принципы предпринимательского права подразделяются на виды, при этом в качестве классификационного критерия выбираются различные признаки. Учитывая уже рассмотренную нами иерархию источников предпринимательского права, можно воспользоваться традиционной научной классификацией, основанной на характере нормативного источника, в котором закреплен конкретный принцип. - На основании данного критерия принципы предпринимательского права можно разделить на конституционные (например, принцип поддержания конкуренции и недопущения экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию — ст. 8, 34 Конституции РФ) и закрепленные иными, помимо Конституции, законодательными актами (в частности, принцип государственного регулирования предпринимательской деятельности, находящий конкретное выражение в нормах административного, финансового, налогового, таможенного законодательства). Указывая на наличие конституционных принципов предпринимательского права, не следует недооценивать значение иных, прямо не сформулированных Конституцией РФ принципов. Все принципы предпринимательского права без исключения в равной степени важны и обязательны для учета и применения как в нормотворче- 49 ской, так и в правоприменительной деятельности. Классификация принципов предпринимательского права на ви- ; ды возможна и в зависимости от того, в одной или нескольких отраслях права действуют соответствующие принципы. С этой точки зрения можно разделить на межотраслевые (действующие в нескольких отраслях права — например, принцип законности) и специфические принципы предпринимательского права, характерные для регулирования именно предпринимательской деятельности (например, принцип единого экономического пространства).