Предпринимательская деятельность основных субъектов предпринимательства
Предпринимательская деятельность граждан — индивидуальных предпринимателей. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента государственной регистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами. Индивидуальный предприниматель отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом, кроме того иму- щества, на которое в соответствии с законом не может быть обраще- 9/ но взыскание. Глава крестьянского (фермерского) хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица, признается , предпринимателем с момента государственной регистрации хозяй- ; ства. Государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется регистрирующим органом по месту постоянной регистрации предпринимателя в день поступления заявления по установленной форме и документам об уплате регистрационного сбора (или в трехдневный срок с момента получения документов по почте). Правоспособность предпринимателя возникает с момента регистрации. К индивидуальным предпринимателям применяются правила ГК РФ, относящиеся к коммерческим организациям, если иное не вытекает из закона и существа правоотношений. Если индивидуальный предприниматель не в состоянии удовлетворить связанные с его деятельностью требования кредиторов, он может быть признан банкротом по решению суда. С момента решения суда его регистрация утрачивает силу. Предпринимательская деятельность юридических лиц. Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать или осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Анализ понятия юридического лица позволяет выделить следующие его признаки. 1. Имущественная обособленность. Обособление имущества юридического лица означает отделение такого имущества от имущества его учредителей. Идее обособления имущества соответствует и дополнительное требование — учитывать имущество на самостоятельном балансе. 2. Способность отвечать своим имуществом по собственным обязательствам. Юридические лица, кроме финансируемых собственником учреждений, отвечают по своим обязательствам всем принадлежащим им имуществом. Учредитель юридического лица или собственник его имущества не отвечает по обязательствам юридического лица, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам уч- 92 редителя или собственника, кроме случаев субсидиарной ответственности РФ по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества, а также предусмотренных ГК РФ либо учредительными документами юридического лица. Лицо, которое в силу закона или учредительных документов выступает от имени юридического лица, обязано по требованию его учредителей, если иное не предусмотрено законом или договором, возместить убытки, причиненные им юридическому лицу. Если несостоятельность (банкротство) юридического лица вызвана учредителями, собственником имущества юридического лица или другими лицами, которые имеют право давать обязательные для этого юридического лица указания либо иным образом имеют возможность определять его действия, то на таких лиц в случае недостатка имущества юридического лица может быть возложена субсидиарная ответственность по его обязательствам. 3. Способность от своего имени приобретать и осуществлять права и обязанности. Выступление в гражданском обороте в качестве самостоятельного субъекта права — вот качество, удостоверяемое этим признаком. Именно наличие правосубъектности связывается с собственным именем юридического лица и позволяет ему совершать юридические сделки, быть истцом и ответчиком в суде. В зависимости от цели осуществляемой организацией деятельности юридические лица делятся на коммерческие и некоммерческие организации. Коммерческие организации преследуют извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Они могут создаваться в формах: хозяйственных товариществ и обществ; производственных кооперативов; государственных и муниципальных унитарных предприятий. Некоммерческие организации не имеют основной целью своей деятельности извлечение прибыли и не распределяют полученную прибыль между участниками (учредителями). Они могут осуществлять предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению цели, ради которой они созданы, и соответствует этим целям. К числу некоммерческих организаций относятся: потребительские кооперативы; общественные и религиозные организации (объединения); учреждения; объединения юридических лиц (ассоциации и союзы); благотворительные и иные фонды; другие формы, предусмотренные федеральными законами. Как уже отмечалось, юридические лица могут обладать общей или специальной правоспособностью. Наличие общей правоспособ- ности позволяет им заниматься любой деятельностью, не противо- 93 речащей закону, приобретая в связи с ней любые гражданские права и возлагая на себя любые гражданские обязанности. Специальная правоспособность предполагает, что юридическое лицо способно к приобретению прав и принятию обязанностей, соответствующих цели его создания и лишь в пределах, указанных в его учредительных документах. Для подавляющего большинства коммерческих организаций предусмотрена общая правоспособность. Исключение составляют лишь унитарные государственные и муниципальные предприятия, а также казенные предприятия, которые выступают в гражданском обороте на основе специальной правоспособности. Ограничение правоспособности юридических лиц может иметь место независимо от наличия у них общей или специальной правоспособности. Речь идет о таких юридических лицах, которые функционируют в сфере, требующей выдачи специального разрешения (лицензии) на ведение избранной деятельности. Лицензирование охватывает широкий круг видов деятельности — банковскую, транспортную, медицинскую, строительную, страховую и др. Полученная лицензия непередаваема и прекращает свое действие в случае ликвидации юридического лица. Предпринимательская деятельность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Статус Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в качестве субъектов предпринимательского права характеризуется двойственностью, предопределяемой тем, что указанные субъекты наделены публичной властью, т.е. имеют право давать обязательные для выполнения указания. Публичный характер Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований проявляется в правоотношениях по государственному регулированию предпринимательской деятельности. В рамках данных правоотношений, входящих, как мы уже отмечали, в предмет предпринимательского права, отношения между субъектами строятся «по вертикали», субъекты правоотношений неравноправны. По-другому обстоит дело в том случае, когда Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования сами осуществляют предпринимательскую деятельность. В этом случае Российская Федерация, субъекты Российской Федерации: республики, края, области, города федерального зна- 94 чения, автономная область, автономные округа, а также городские, сельские поселения и другие муниципальные образования — выступают в предпринимательских отношениях на равных началах с иными участниками этих отношений — гражданами и юридическими лицами, «утрачивая» властный характер. При осуществлении Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями коммерческой предпринимательской деятельности для регулирования возникающих с их участием отношений применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в хозяйственной деятельности, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов. Властный, публичный характер указанных субъектов предопределяет особенности порядка их участия в предпринимательских отношениях. Приобретение и осуществление имущественных и личных неимущественных прав и обязанностей от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации осуществляется соответствующими органами государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. От имени муниципальных образований могут приобретать и осуществлять права и обязанности в сфере предпринимательской деятельности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане. Основы ответственности по обязательствам Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования определены ст. 126 ГК РФ. В соответствии с ней Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование отвечают по своим обязательствам принадлежащим им на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом. Поскольку принцип самостоятельной ответственности распространяется на всех субъектов предпринимательских правоотношений, постольку субъекты, обладающие властными полномочиями, при вхождении в сферу регулирования предпринимательского права, также самостоятельно несут ответственность по своим обязательствам, независимо от иных субъектов: — юридические лица, созданные Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, не отвечают по их обязательствам; — Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам созданных ими юридических лиц, кроме случаев, предусмотренных законом; — Российская Федерация не отвечает по обязательствам субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; — субъекты Российской Федерации, муниципальные образования не отвечают по обязательствам друг друга, а также по обязательствам Российской Федерации. Однако Российская Федерация вправе принять на себя гарантию (поручительство) по обязательствам субъекта Российской Федерации, муниципального образования или юридического лица либо указанные субъекты могут принять на себя гарантию (поручительство) по обязательствам Российской Федерации — в этих случаях поручитель обязывается перед кредитором другого лица отвечать за исполнение последним его обязательства полностью или в части. Особенности ответственности Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в отношениях с участием иностранных юридических лиц, граждан и государств определяются законом об иммунитете государства и его собственности.