Понятие и виды субъектов внешнеэкономической деятельности
Субъектами внешнеэкономической деятельности являются государственные органы, осуществляющие регулирование внешнеэкономической деятельности, а также хозяйствующие субъекты, непосредственно ведущие внешнеэкономическую деятельность. Среди государственных органов, регулирующих внешнеэкономическую деятельность, можно выделить организации, обладаю* щие общей компетенцией в этой области, и организации, обладаю- 441 щие специальной компетенцией в определенных вопросах. К государственным органам общей компетенции относятся Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а также Министерство экономического развития и торговли *%|§| Российской Федерации. Они реализуют права Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности, названные в ст. 6 Федерального закона от 13 октября 1995 г. № 157-ФЗ «О государственном регулировании внешнеторговой деятельности». К ведению Российской Федерации, в частности, относится: — формирование концепции и стратегии развития внешнеторговых связей и основных принципов внешнеторговой политики Российской Федерации; — заключение международных договоров в области внешних экономических связей; — государственное регулирование внешнеторговой деятельности, включая финансовое, валютное, кредитное, таможенно-тарифное и нетарифное регулирование; обеспечение экспортного контроля; определение политики в области сертификации товаров в связи с их ввозом и вывозом; — определение порядка ввоза и вывоза некоторых видов продукции, сырья и материалов. К ведению Президента Российской Федерации относится: — регулирование сотрудничества в военно-технической области; — определение порядка вывоза драгоценных металлов, драгоценных камней и расщепляющих материалов. К ведению Правительства Российской Федерации относится: — принятие мер по защите внутреннего рынка Российской Федерации от неблагоприятных последствий импорта; — определение величины ставок таможенного тарифа; — установление количественных ограничений экспорта и импорта. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации в пределах своей компетенции осуществляет функции: — по координации деятельности федеральных органов исполнительной власти и соответствующих органов власти субъектов Российской Федерации; — по обеспечению проведения расследований, предшествующих введению специальных защитных мер; — государственного заказчика по экспортно-импортным операциям в области военно-технического сотрудничества. 442 Определенной компетенцией в области внешнеэкономической деятельности обладают субъекты Российской Федерации. В их компетенцию в соответствии с законодательством входит право на осуществление внешнеэкономических связей в торгово-экономической, научно-технической и прочих областях. Реализацией этих полномочий занимаются соответствующие органы власти субъектов Российской Федерации. В этих целях они могут заключать различные соглашения с иностранными партнерами. Однако такие соглашения не являются международными договорами. К обладающим специальной компетенцией относятся следующие государственные органы: — Государственный таможенный комитет Российской Федерации, который осуществляет непосредственное руководство таможенным делом; — Федеральная служба России по валютному и экспортному контролю, которая обеспечивает организацию контроля за проведением валютных операций, осуществляет контроль за предоставлением разрешений на экспорт стратегически важных сырьевых материалов, а также осуществляет иные функции в пределах своей компетенции; — Комиссия Правительства Российской Федерации по защитным мерам во внешней торговле и таможенно-тарифной политике, к функциям которой относится подготовка предложений для Правительства РФ по вопросам установления и изменения ставок таможенных пошлин, внесения изменений в товарную номенклатуру, изменения схемы преференций, введения защитных мер. Категорию субъектов, ведущих предпринимательскую деятельность во внешнеэкономической сфере, т. е. хозяйствующих субъектов, можно подразделить на два вида. К первому относятся хозяйствующие субъекты, осуществляющие экспорт своей продукции, работ, услуг или импортирующие что-либо для собственных нужд. Ко второму виду следует отнести хозяйствующих субъектов, осуществляющих посредническую деятельность. Одна и та же организация может и самостоятельно вести внешнеэкономическую деятельность, и действовать в качестве посредника. Особым статусом обладают организации, созданные в качестве государственного посредника. Такими организациями являются государственные унитарные предприятия «Промэкспорт», «Росвооружение», «Российские технологии». Они выполняют посреднические функции в сфере экспорта (импорта) продукции, информации, работ, услуг военного назначения. Для осуществлении внешнеэкономической деятельности в отно- шении продукции военного назначения хозяйствующие субъекты 443 должны получить разрешение на такую деятельность, а затем представить установленные нормативными актами сведения в реестр, который ведет Министерство экономического развития и торговли. Только после внесения организации в реестр она получает свидетельство о праве на осуществление определенной внешнеэкономической деятельности. Таким образом, можно говорить, что для хозяйствующих субъектов, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность в отношении продукции военного назначения, установлен особый регистрационный режим. И посредники, и организации, самостоятельно ведущие внешнеэкономическую деятельность, и организации, осуществляющие внешнеэкономическую деятельность через посредников, являются субъектами внешнеэкономической деятельности.