<<
>>

1. Общее понятие субъекта хозяйственного права

Субъектами хозяйственного права являются социали-

стические организации и их подразделения, самостоятель-

но участвующие в хозяйственно-правовых отношениях.

Такое самое общее определение субъекта хозяйственного

права нуждается в обосновании и раскрытии признаков

субъекта хозяйственного права.

Эти признаки были в общих чертах установлены в

проекте основных положений Хозяйственного, кодекса (*1)

и в научных исследованиях по хозяйственному праву (*2)

Однако до сих пор выяснение понятия субъекта хозяйст-

венного права носило большей частью общий характер.

Не решены еще некоторые сложные проблемы, связанные

с определением понятия субъекта хозяйственного права.

Выдвинутые в литературе по хозяйственному праву опре-

деления субъекта хозяйственного права вызывают возра-

жения, признаки субъекта хозяйственного права неодина-

ково трактуются разными авторами.

Субъектами хозяйственного права являются органы

хозяйственного руководства, хозяйственные объединения,

предприятия, иные социалистические организации, под-

разделения и производственные единицы хозяйственных

органов. Эти субъекты не однородны, но, участвуя в хо-

(**1) Хозяйственный кодекс СССР (Проект основных положений).

М., 1970, стр. II-15, 39-47.

(**2) В. В. Лаптев. Правовое положение государственных промышлен-

ных предприятий в СССР. М., 1963; его же. Внутрихозяйствен-

ные отношения на промышленном предприятии (Правовая ор-

ганизация). М., 1965; его же. Предмет и система хозяйственного

права. М., 1969, стр. 45-62; В. К. Мамутов. Компетенция госу-

дарственных органов в решении хозяйственных вопросов. М.,

1964; его же. Предприятие и вышестоящий хозяйственный ор-

ган. М., 1969; Вопросы хозяйственной правосубъектности. Под

ред. Е. П. Торкановского. Куйбышев, 1971; Н. И. Коняев. Звенья

народного хозяйства и реформа (Субъекты хозяйственного пра-

ва). Куйбышев, 1973.

-52-

зяйственно-правовых отношениях, осуществляя хозяйст-

венные права и обязанности, они имеют определенные об-

щие черты.

Понятие субъекта хозяйственного права в литературе

по хозяйственному праву раскрывается главным образом

через правовое положение хозяйственных органов. Это

вполне обосновано, поскольку хозяйственные органы яв-

ляются наиболее типичными субъектами хозяйственного

права. Вместе с тем для конструирования единого поня-

тия субъекта хозяйственного права необходимо сформули-

ровать общие признаки этого понятия применительно ко

всем видам субъектов хозяйственного права, а не только к

основному их виду (*3).

Субъекты хозяйственного права участвуют в хозяйст-

венных отношениях, ведут хозяйственную деятельность

и руководство ею. Понятие субъекта хозяйственного пра-

ва предопределяется характером хозяйственных отноше-

ний. Хозяйственные отношения социалистического обще-

ства - это отношения, складывающиеся в процессе осуще-

ствления хозяйственной деятельности и руководства

ею (*4). Участниками хозяйственных отношений, хозяйст-

вующими субъектами в социалистической экономике яв-

ляются организованные коллективы трудящихся - пред-

приятия, объединения и т.

д. Отдельные изолированные

граждане не являются участниками социалистических хо-

зяйственных отношений.

Таким образом, в качестве субъектов хозяйственного

права могут выступать лишь организованные коллективы

трудящихся. Такой коллектив определенным образом

структурно оформлен и составляет самостоятельную орга-

низацию, подразделение или производственную единицу.

Субъект хозяйственного права имеет свою структуру, до-

стоянный коллектив, определенный порядок управления.

Наличие организационного единства является необходи-

мым требованием, предъявляемым к коллективным субъ-

ектам права не только в хозяйственном праве, но и в дру-

гих отраслях нрава. Только при наличии определенной

организации коллектив может как таковой участвовать в

(**3) На это правильно обратил внимание Н. И. Коняев (см. Н. И. Ко-

няев. Указ. соч., стр. 8).

(**4) Подробнее о хозяйственных отношениях см. <Хозяйственное

право>. М" 1970, стр. 18-26.

-53-

правовых отношениях, иметь и осуществлять права и обя-

занности.

Другой признак субъекта хозяйственного права состо-

ит в наличии у него того или иного имущества, состав-

ляющего основу для осуществления хозяйственной дея-

тельности или руководства ею. Необходимость наличия

такого имущества у субъектов хозяйственного права пред-

определяется тем, что осуществление хозяйственной дея-

тельности есть использование определенного имущества

в хозяйственных целях. Закрепленное за ним или принад-

лежащее ему имущество дает субъекту хозяйственного

права возможность быть участником хозяйственных отно-

шений, сочетающих планово-организационные элементы

с элементами имущественными.

Степень закрепленности имущества за субъектом хо-

зяйственного права неодинакова в зависимости от формы

собственности, на базе которой действует данный субъект,

и от вида субъекта права. Имущество кооперативных и об-

щественных организаций принадлежит им на праве соб-

ственности. Имущество же государственных организаций

не является их собственностью, а находится в оператив-

ном управлении соответствующей организации. Право

оперативного управления принадлежит и предприятиям,

и объединениям, и органам хозяйственного руководства.

а подразделения и производственные единицы хозяйствен-

ных органов имеют на закрепленное за ними имущество

ограниченное право оперативного управления (см. гл. III).

Наибольшая степень закрепления социалистического

имущества за государственной организацией находит вы-

ражение в наличии у нее самостоятельного баланса. Од-

нако и отдельный баланс создает определенную, хотя и

меньшую, степень обособленности имущества, дающую

возможность подразделению или производственной едини-

це государственной организации выступать в качестве

субъекта хозяйственного права.

Большей частью субъектами хозяйственного права яв-

ляются организации, действующие на основе хозрасчета.

Однако иногда такими субъектами выступают и бюджет-

ные организации. В подобных случаях обособленность

имущества субъекта хозяйственного права выражается в

наличии самостоятельной сметы.

Важный признак субъекта хозяйственного права - это

наличие у него прав и обязанностей в области руковод-

-54-

ства и осуществления хозяйственной деятельности, т. е.

хозяйственных прав п обязанностей. Совокупность этих

прав и обязанностей составляет хозяйственную компетен-

цию данного субъекта. Понятие хозяйственной компетен-

ции вызывает споры в юридической науке, в связи с чем

оно будет специально рассмотрено в следующем, парагра-

фе настоящей главы. Пока же отметим лишь, что каждый

субъект хозяйственного права является носителем хозяй-

ственных прав и обязанностей. Собственно говоря, в этом

и состоит смысл признания социалистической организа-

ции, ее подразделения или производственной единицы

субъектом хозяйственного права.

Права и обязанности, принадлежащие субъекту хозяй-

ственного права, неодинаковы по объему и характеру. Их

объем и характер зависят от вида субъекта хозяйственно-

го права. Хозяйственные права и обязанности относятся

как к руководству хозяйством, так и к осуществлению хо-

зяйственной деятельности. Одни субъекты хозяйственно-

го права в основном руководят экономикой (органы хо-

зяйственного руководства), другие ведут хозяйственную

деятельность (предприятия), третьи сочетают функции

руководства с оперативно-хозяйственными (производст-

венно-хозяйственными) функциями (хозяйственные объе-

динения). Однако, говоря о различии субъектов хозяйст-

венного права по характеру выполняемых ими функций,

необходимо подчеркнуть, что все они в той или иной сте-

пени сочетают планово-организационные (хозяйственно-

управленческие) функции с функциями оперативно-хо-

зяйственными (производственно-хозяйственными). Но в

одних случаях преобладают планово-организационные

функции, в других-оперативно-хозяйственные, в треть-

их и теп другие функции сочетаются на равноправных

началах (подробнее о различных видах субъектов хозяй-

ственного права см. 3).

Различая осуществление хозяйственной деятельности

и руководство экономикой, необходимо учитывать, что эти

две сферы социалистического хозяйствования неразрывно

связаны между собой, поскольку социалистическое госу-

дарство является не только носителем политической вла-

сти, по и само участвует в осуществлении хозяйственной

деятельности в лице своих предприятий, объединений и

других хозяйственных органов. Поэтому все хозяйствен-

ные права и обязанности в основе своей однородны, они

-55-

едины, независимо от того, относятся ли к сфере осу-

ществления хозяйственной деятельности или руковод-

ства ею.

Субъекты хозяйственного права, осуществляя хозяйст-

венную деятельность и руководя ею, должны отвечать за

результаты своей работы. Ответственность субъекта хо-

зяйственного права за результаты своей деятельности яв-

ляется имущественной и используется как средство эко-

номического стимулирования. Она может выражаться в

двух формах.

Во-первых, ответственность субъекта хозяйственного

права за результаты своей деятельности состоит в ухуд-

шении его финансового положения при плохих результа-

тах работы, что приводит к уменьшению прибыли, фондов

экономического стимулирования, средств, используемых

для поощрения коллектива работников. Такая ответствен-

ность называется иногда экономической или хозрасчет-

ной, но она осуществляется в соответствии с законода-

тельством, получает юридическое закрепление (*5).

Во-вторых, имущественная ответственность выража-

ется в уплате субъектом хозяйственного права имущест-

венных санкций и возмещении убытков, возникших вслед-

ствие нарушения им хозяйственного обязательства у дру-

гого субъекта хозяйственного права.

В последнее время вносятся правильные предложения

о расширении понятия ответственности в хозяйственных

отношениях, об установлении наряду с ответственностью

имущественной также ответственности планово-органи-

зационной (передача хозяйственным органом, нарушив-

шим обязательство, своих плановых фондов и лимитов

потерпевшему хозяйственному органу) (*6) Такое расши-

рение ответственности субъектов хозяйственного права

полностью соответствует природе хозяйственных отноше-

ний, сочетающих имущественные элементы с планово-ор-

ганизационными. Тем самым ответственность в хозяйст-

венных отношениях станет действительно хозяйственно-

правовой, причем во многих случаях неблагоприятные

планово-организационные последствия нарушения хозяй-

ственных обязательств будут оказывать более эффектив-

(**5) Хозяйственное право, стр. 153.

(**6) В. К. Мамутов. Хозяйственные санкции и их роль в руководст-

ве экономикой.-<Проблемы хозяйственного права>. М., 1970,

стр. 39-40.

-56-

ное воздействие на хозяйственные органы, чем ответст-

венность имущественная.

Субъект хозяйственного права не только должен не-

сти ответственность за свою деятельность, но ему необхо-

димо обеспечить и возможность обращения за защитой'

своих хозяйственных прав в случаях их нарушения. Та-

кая защита осуществляется в порядке, установленном за-

конодательством, как правило, органами арбитража или

органами хозяйственного руководства. Возможность пра-

вовой защиты нарушенных прав - необходимый элемент

понятия субъекта хозяйственного права. Она четко уста-

новлена в законодательстве применительно к хозяйствен-

ным отношениям по горизонтали, которые складываются

между несоподчиненными хозяйственными органами, но

еще недостаточно эффективно урегулирована в хозяйст-

венных отношениях по вертикали, т. е. в отношениях

между вышестоящими и нижестоящими звеньями. Опре-

деление действенного порядка защиты хозяйственных прав

в этих отношениях является важной задачей, которая

должна быть решена в процессе совершенствования хо-

зяйственного законодательства.

Таким образом, мы установили следующие основные

признаки субъекта хозяйственного права: 1) наличие оп-

ределенной организации (организационное единство),

2) наличие закрепленного за ним или принадлежащего

ему имущества (имущественная обособленность), 3) на-

личие хозяйственных прав и обязанностей (хозяйствен-

ная компетенция), 4) ответственность за результаты сво-

ей деятельности, 5) возможность обращения за защитой

нарушенных хозяйственных прав (*7)

Следовательно, субъектами хозяйственного права яв-

ляются социалистические организации, их подразделения

и производственные единицы, осуществляющие хозяйст-

венную деятельность и руководство ею, имеющие опреде-

ленное имущество, являющееся их собственностью или

(**7) Эти признаки были сформулированы в проекте основных по-

ложений Хозяйственного кодекса применительно к характери-

стике хозяйственного органа как основного вида субъекта хо-

зяйственного права - см. Хозяйственный кодекс СССР (Проект

основных положений), стр. 40; примерно те же признаки (кро-

ме возможности обращения за .защитой нарушенных хозяйст-

венных прав) для характеристики субъектов хозяйственного

права используются Н. И. Коняевым (Н. И. Коняев. Указ. соч.,

стр. 216).

-57-

находящееся в пх оперативном управлении, обладающие

хозяйственными правами и обязанностями (хозяйствен-

ной компетенцией), несущие ответственность за результа-

ты своей деятельности и имеющие возможность обратить-

ся за защитой принадлежащих им хозяйственных прав.

Субъектами хозяйственного права являются прежде

всего хозяйственные органы - социалистические органи-

зации, специально созданные для руководства и осуще-

ствления хозяйственной деятельности. К числу хозяйст-

венных органов относятся: предприятия, хозяйственные

объединения, органы хозяйственного руководства - цент-

ры хозяйственных систем..

Далее субъектами хозяйственного права являются

функциональные органы хозяйственного руководства

(плановые органы, государственные комитеты).

В качестве субъектов хозяйственного права действуют

и нехозяйственные организации в случаях, когда они осу-

ществляют хозяйственную деятельность или руководство

ею: социально-культурные, административные, профсоюз-

ные и иные нехозяйственные организации (например, не-

хозяйственное министерство руководит отдельными под-

чиненными ему предприятиями или объединениями, ска-

жем, Министерство культуры СССР - фирмой <Мело-

дия>, социально-культурное учреждение заключает хозяй-

ственный договор на поставку для него определенной про-

дукции и т. д.). Иными словами, в подобных случаях речь

идет не об основной деятельности таких организаций, а

об их вспомогательной деятельности, которая необходима

для выполнения задач данной организации.

Далее. Субъектами хозяйственного права являются

подразделения хозяйственных органов, отличающиеся от

других субъектов (самостоятельных организаций) замкну-

тостью хозяйственных отношений, в которых они участ-

вуют, рамками соответствующего хозяйственного органа.

Наконец, особым видом субъектов хозяйственного пра-

ва являются производственные единицы хозяйственных

органов, которые могут участвовать как во внутренних

хозяйственных отношениях, в рамках соответствующего

хозяйственного органа, так и в отношениях за его преде-

лами - с другими хозяйственными органами или их про-

изводственными единицами, действуя либо от имени хо-

зяйственных органов, в состав которых они входят, либо

от своего имени на условиях, установленных законода-

-58-

тельством. В последнее время этот вид субъектов хозяй-

ственного права получает большое развитие в связи с соз-

данием производственных объединений (комбинатов), в

составе которых действуют фабрики, заводы и другие про-

изводственные единицы (*8). Можно сказать, что по своему

юридическому статусу производственная единица занима-

ет промежуточное положение между самостоятельным

предприятием и его подразделением.

В некоторых исследованиях по хозяйственному праву

в качестве субъекта хозяйственного права признается

хозяйственная система (*9). Однако такая трактовка право-

вой природы хозяйственной системы вызывает сомнения.

Хозяйственная система представляет собой хозяйствен-

ный комплекс, в состав которого входят предприятия, ор-

ганизации и орган хозяйственного руководства - центр

системы. Звенья хозяйственной системы сохраняют пра-

вовое положение самостоятельных субъектов хозяйствен-

ного права. Вместе с тем хозяйственная система представ-

ляет собой не только экономическое, но и правовое един-

ство. Хозяйственная система выступает в качестве адре-

сата плановых заданий и указаний вышестоящих органов,

ей выделяются ассигнования из государственного бюдже-

та, фонды на материально-технические ресурсы, кредит-

ные лимиты. Но в качестве субъекта права, участника хо-

зяйственно-правовых отношений выступает не хозяйст-

венная система в целом, а ее центр - орган хозяйствен-

ного руководства, возглавляющий систему. Такой поря-

док участия хозяйственных систем в правовых отноше-

ниях сложился в практике и, с нашей точки зрения, себя

оправдывает.

Говоря о хозяйственных системах, необходимо учиты-

вать, что понимание системы в общетеоретическом и в

правовом смысле неодинаково. С точки зрения теории си-

стем предприятие также является системой, но с право-

вых позиций этот вопрос решается иначе. Предприятие

представляет собой единый хозяйственный орган, субъект

права. Его деятельность и регулируется правом как дея-

тельность субъекта права. Напротив, промышленное объе-

динение пе является субъектом права и состоит из звень-

(**8) Положение о производственном объединении (комбинате), ут-

вержденное постановлением Совета Министров СССР от 27 мар-

та 1974 г. (СП СССР, 1974, № 8, ст. 38).

(**9) Вопросы хозяйственной правосубъектности, стр. 4, 21, 32.

-59-

ев, которые действуют как субъекты права. Деятельность

такого комплекса регулируется правом как деятельность

хозяйственной системы. Хозяйственная система - это хо-

зяйственный комплекс, состоящий из хозяйственных ор-

ганов и не являющийся субъектом права.

Хозяйственными системами в современных условиях

являются, например, хозяйственные комплексы, возглав-

ляемые министерством, главным производственным или

отраслевым управлением министерства, управлением про-

мышленного объединения (*10). Таким образом, хозяйствен-

ная система - это отрасль или подотрасль, производст-

венно-хозяйственный комплекс министерства, главка,

объединения. Одна система входит в состав другой, яв-

ляется подсистемой по отношению к ней. В действующем

законодательстве предусматривается, что указанные вы-

ше центры хозяйственных систем (министерство, главк,

управление объединения) действуют как самостоятельные

субъекты права. Это дает возможность организовать пра-

вовые отношения внутри системы как отношения между

самостоятельными субъектами права, с сохранением эко-

номической и правовой самостоятельности за звеньями

хозяйственной системы.

Функции хозяйственной системы и хозяйственного ор-

гана в принципе одинаковы: они призваны осуществлять

хозяйственную деятельность и руководство ею. Но эконо-

мическая интеграция, централизация управления, органи-

зационное и правовое единство хозяйственной системы и

хозяйственного органа неодинаковы. Хозяйственная си-

стема в целом не является субъектом права, а составляю-

щие ее звенья сохраняют правовое положение хозяйствен-

ных органов. Напротив, звенья хозяйственного органа са-

ми не являются хозяйственными органами, а действуют

как подразделения или производственные единицы данно-

го органа. Конечно, они также являются субъектами хо-

(**10) В. К, Мамутов признает хозяйственной системой только систе-

му, возглавляемую министерством или ведомством (В. К. Ма-

мутов. Предприятие и вышестоящий хозяйственный орган,

стр. 39). Такая трактовка вызывает большие сомнения, по-

скольку основная правовая характеристика систем, возглавляе-

мых министерством, главком и управлением промышленного

объединения, по существу одинакова. Всякий производственно-

хозяйственный комплекс, обладающий экономическим и право-

вым единством, но не являющийся хозяйственным органом,

должен рассматриваться как хозяйственная система.

-60-

зяйственного права, но их права: более узки, чем права хо-

зяйственного органа.

Различие между хозяйственной системой и хозяйствен-

ным органом имеет существенное практическое значение.

Это дает возможность с учетом хозяйственной целесооб-

разности и производственно-технических особенностей ор-

ганизовывать хозяйственные комплексы на разных осно-

ваниях: в одних случаях с сохранением экономической и

правовой самостоятельности предприятий, входящих в их

состав, а в других - с лишением этой самостоятельности

и превращением самостоятельных предприятий в подраз-

деления или производственные единицы производственно-

хозяйственного комплекса, который сам действует в ка-

честве хозяйственного органа.

Это дает возможность применять различные варианты

при решении хозяйственных задач. Преимущества такого

подхода используются при создании объединений разных

видов. В соответствии с принятыми в 1973-1974-м годах

новыми нормативными актами об объединениях в про-

мышленности различаются промышленные объединения,

в состав которых входят самостоятельные предприятия и

организации, и производственные объединения (комбина-

ты), в состав которых входят фабрики, заводы и дру-

гие производственные единицы, не являющиеся само-

стоятельными предприятиями. В зависимости от произ-

водственно-хозяйственной целесообразности объединения

могут создаваться либо как хозяйственные системы (про-

мышленные объединения), либо как хозяйственные орга-

ны (производственные объединения).

Представляется неправильным понимать правовое зна-

чение хозяйственного комплекса только в том аспекте,

является или не является этот комплекс субъектом пра-

ва. Эта проблема не может быть решена по принципу:

субъект или несубъект. Правовое значение хозяйственно-

го комплекса может выражаться и в другом юридическом

институте - хозяйственной системе. Хозяйственная си-

стема - это такое хозяйственно-правовое понятие, кото-

рое выражает меньшую степень экономического и право-

вого единства хозяйственного комплекса по сравнению с

понятием хозяйственного органа.

Хозяйственная система в целом не является субъектом

права и состоит из звеньев, которые действуют как субъ-

екты права - хозяйственные органы. Звенья хозяйствен-

-61-

ной системы участвуют в правовых отношениях не толь-

ко между собой, но и с организациями, не входящими в

систему.

Хозяйственная система, не будучи субъектом права,

вместе с тем создает определенные экономические и пра-

вовые связи между звеньями системы. Это выражается в

том, что хозяйственная система в определенных отноше-

ниях рассматривается как экономическое и правовое един-

ство. Системе в целом устанавливаются плановые зада-

ния, выделяются финансовые и материальные ресурсы.

При этом в интересах системы выступает ее центр, дей-

ствующий от своего имени. В пределах системы плановые

задания, материальные и финансовые ресурсы распреде-

ляются и перераспределяются в соответствии с законода-

тельством.

Важное значение имеет возможность перераспределе-

ния прав в пределах хозяйственной системы. Такая воз-

можность основывается на принципиальном единстве

звеньев системы как субъектов хозяйственного права, на

однородности принадлежащих им прав, относящихся к од-

ной и той же отрасли - хозяйственному праву. Ученые,

отрицающие самостоятельность хозяйственного права как

отрасли права, не могут надлежащим образом объяснить

сущность такой передачи прав и в поисках выхода из это-

го положения прибегают к искусственным конструкциям.

Так, С. Н. Братусь считает, что передача министерством

своих нрав предприятию означает <трансформацию адми-

нистративных правомочия, принадлежавших ранее орга-

ну хозяйственного управления, в имущественные право-

мочия предприятий как юридических лиц>(*11). Получается,

что одно и то же субъективное право является админи-

стративным, если оно принадлежит органу хозяйственно-

го руководства, или гражданским, если оно принадлежит

предприятию. Столь искусственная конструкция применя-

ется названным автором потому, что он считает права ор-

гана хозяйственного руководства административными, а

предприятию такие права, по его мнению, принадлежать

не могут. Поэтому субъективное административное право

(**11) С. Я. Братусь. Ленинские принципы социалистического хозяй-

ствования и правовые проблемы экономической реформы. Те-

зисы докладов научной конференции <Ленинские принципы со-

циалистического хозяйствования и правовые проблемы эконо-

мической реформы>, Свердловск, 1969, стр. 7.

-62-

и становится вдруг правом гражданским при его переда-

че предприятию.

Между тем подобная искусственная конструкция де-

лается вовсе ненужной и все становится на свои места,

если признать, что и орган хозяйственного руководства,

и. предприятие в данном случае действуют как субъекты

хозяйственного права, а принадлежащие им права также

являются однопорядковыми, относящимися к сфере хо-

зяйственного права. Таким образом, передача прав меж-

ду звеньями хозяйственной системы, получающая в по-

следнее время все большее распространение, может быть

правильно объяснена лишь с позиций хозяйственного пра-

ва как самостоятельной отраслью права.

Возможность передачи прав между звеньями хозяйст-

венной системы предусматривается многими нормативны-

ми актами. Так, она допускается п. 8 Общего положе-

ния о министерствах СССР, утвержденного постановле-

нием Совета Министров СССР от 10 июля 1967 г. (*12) Воз-

можность передачи предприятиям прав органов хозяйст-

венного руководства установлена и п. 42 Положения о

социалистическом государственном производственном пред-

приятии (*13). Наконец, широкая возможность передачи

прав между звеньями хозяйственной системы предусмат-

ривается новыми нормативными актами, принятыми в

марте 1973 г. При этом предусматривается три вариан-

та передачи прав между хозяйственными органами.

Первый вариант состоит в возможности передачи нрав

вышестоящих органов нижестоящим звеньям без опреде-

ления того, к каким областям хозяйственной деятельно-

сти относятся передаваемые права, вплоть до наделения

нижестоящего органа всеми правами вышестоящего.

Так, в п. 5 постановления ЦК КПСС и Совета Мини-

стров СССР <О некоторых мероприятиях по дальнейшему

совершенствованию управления промышленностью> от

2 марта 1973 г. № 139 говорится: <Отдельным наиболее

крупным предприятиям и производственным объедине-

ниям (комбинатам) министерства СССР могут с разреше-

ния Совета Министров СССР предоставлять полностью

или частично права, предусмотренные для всесоюзных

промышленных объединений> (*14).

(**12) СП СССР, 1967, № 17, ст. 116.

(**13) СП СССР, 1965, № 19-20, ст. 155.

(**14) СП СССР, 1973, № 7, ст. 31.

-63-

Аналогичное положение содержится в п. 9 этого по-

становления, устанавливающем, что в Положении о про-

изводственном объединении (комбинате) должно быть

предусмотрено, что крупным предприятиям по спискам,

утверждаемым министерством и ведомством СССР, предо-

ставляются права производственного объединения (ком-

бината) .

В п. 38 Общего положения о всесоюзном и республи-

канском промышленных объединениях говорится о том,

что управление промышленного объединения может наде-

лять предприятия и организации, входящие в состав объе-

динения, дополнительными правами в пределах своей

компетенции.

Наконец, в п. 2 постановления Совета Министров СССР

от 2 марта 1973 г. № 140 <Об утверждении Общего поло-

жения о всесоюзном и республиканском промышленных

объединениях> (*15) содержится указание о возможности ор-

ганизации работы союзно-республиканских и республи-

канских министерств (ведомств) союзных республик на

условиях, установленных Общим положением о промыш-

ленных объединениях. Иными словами, речь идет о воз-

можности наделения этих министерств правами промыш-

ленных объединений.

Второй вариант передачи прав состоит в том, что в за-

конодательстве предусматриваются определенные вопро-

сы, по которым предприятиям и организациям может

передаваться часть прав управления промышленного объ-

единения, а этому управлению - часть прав, принадлежа-

щих вышестоящему органу, в ведении которого находит-

ся объединение.

Так, в п. 30 Общего положения говорится о том, что

вышестоящий орган может разрешать управлению объ-

единения создавать фонды и резервы в пределах фондов и

резервов, установленных законодательством для этого ор-

гана. Следовательно, в данном случае вышестоящий орган

может передавать часть своих прав на образование фон-

дов и резервов управлению объединения.

Аналогичные правила содержатся в п. 48, 71, 83 и 103

Общего положения о всесоюзном и республиканском про-

мышленных объединениях, предусматривающих создание

в управлении объединения резервов по плану, по мате-

(**15) СП СССР, 1973, № 7, ст. 32.

-64-

риально-техническим ресурсам, по фонду заработной пла-

ты и по нераспределенным кредитам. Однако в этом слу-

чае речь идет о том, что указанные резервы создаются в

управлении объединения в обязательном порядке и лишь

их размеры определяются вышестоящим органом в преде-

лах, установленных для этого органа.

Третий вариант передачи прав состоит в передаче прав

нижестоящих звеньев - предприятий и организаций

вышестоящему органу - управлению промышленного объ-

единения при централизации производственно-хозяйствен-

ных функций. Возможность такой передачи предусмотре-

на в п. 23 и 34 Общего положения о всесоюзном и рес-

публиканском промышленных объединениях, где говорит-

ся о передаче предприятиями управлению объединения

права на использование определенной численности работ-

ников аппарата управления, фонда заработной платы,

средств на содержание аппарата управления и другого

имущества, необходимого для централизованного осущест-

вления производственно-хозяйственных функций. Переда-

ча управлению прав на использование этих средств произ-

водится с согласия предприятий.

Особый интерес представляет отмеченная выше воз-

можность организации деятельности союзно-республикан-

ских и республиканских министерств (ведомств) союзных

республик на условиях, установленных Общим положе-

нием о всесоюзной и республиканском промышленных

объединениях. Речь идет о таких министерствах и ведом-

ствах, все промышленные предприятия которых находят-

ся в их непосредственном подчинении (п. 2 постановле-

ния Совета Министров СССР от 2 марта 1973 г. № 140).

Возможность передачи прав между предприятиями,

объединениями и органами хозяйственного руководства

основывается на том, что все эти органы являются звень-

ями единой хозяйственной системы. Каждый из данных

хозяйственных органов имеет свои особенности, опреде-

ляемые его местом в хозяйственной системе, однако все

они принципиально едины и действуют как субъекты хо-

зяйственного права. Поэтому и возможна передача хозяй-

ственных прав между предприятиями, объединениями и

органами хозяйственного руководства - центрами систем.

-65-

<< | >>
Источник: В.В.Лаптев. Теоретические проблемы хозяйственного права./ Ин-тут гос-ва и права АН СССР. -М.: Наука. -412с.. 1975

Еще по теме 1. Общее понятие субъекта хозяйственного права:

  1. 1. Общее понятие субъекта права; выделение из него юридического лица; понятия правоспособности и дееспособности
  2. 3. Виды субъектов хозяйственного права
  3. Глава II СУБЪЕКТЫ ХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРАВА
  4. 1. Право оперативного управления как юридическая форма имущественной самостоятельности субъектов хозяйственного права
  5. II. Общее понятие об ограничениях права собственности
  6. Глава третья ОБЩЕЕ ПОНЯТИЕ ПРАВА
  7. I. Права угодий в чужих имениях и общее понятие о сервитутах
  8. § 1. О понятии субъекта права
  9. Понятие статусного права и субъекты римского права
  10. 1. Предварительные понятия Общее понятие о семейном праве, семье, семейных отношениях и институтах семейного права
  11. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права
  12. 4. Субъекты международного права; понятие, виды.
  13. 2.1. Понятие и виды субъектов международного права
  14. § 1. Понятие субъекта международного права
  15. 4. Субъекты таможенного права: понятие и виды
  16. 4.1. Понятие и классификация субъектов конкурсного права
  17. § 4. Понятие и система субъектов административного права
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -