1.16. Является ли указание недостоверных сведений основанием для отказа в регистрации?

Приведем примеры из судебной практики последнего времени.

Как указал ФАС Западно-Сибирского округа в Постановлении от 03.09.2010 по делу N А46-24958/2009, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

В Постановлении от 06.09.2010 по делу N А56-14732/2010 ФАС Северо-Западного округа согласился с выводом нижестоящего суда, который признал недействительным решение ИФНС России об отказе в государственной регистрации ООО при его создании. По мнению суда, законом не предусмотрено такое основание отказа в государственной регистрации, как недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах.

Следующее дело опишем более подробно.

ФАС Западно-Сибирского округа 12 апреля 2011 г. рассмотрел кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 11 по Кемеровской области на Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 06.10.2010 и Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 30.12.2010 по делу N А27-11605/2010 по заявлению Межрайонной ИФНС России N 11 по Кемеровской области к закрытому акционерному обществу "ДАМИН" о признании недействительной государственной регистрации.

В результате проведения контрольных мероприятий инспекцией было установлено отсутствие ЗАО "ДАМИН" по зарегистрированному юридическому адресу.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды обеих инстанций исходили из того, что обществом в регистрирующий орган были представлены все необходимые для государственной регистрации документы. При этом суды указали: представление недостоверных сведений не является основанием для признания государственной регистрации юридического лица недействительной.

Федеральный арбитражный суд счел выводы арбитражных судов правильными, соответствующими материалам дела и действующему законодательству.

Напомним: место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации (п. 2 ст. 54 ГК РФ).

Как было установлено арбитражными судами и не оспаривалось инспекцией, ЗАО "ДАМИН" для государственной регистрации изменений, вносимых в сведения о юридическом лице, был представлен полный пакет документов, необходимых для государственной регистрации.

Доказательств наличия у регистрирующего органа на дату регистрации информации о недостоверности сведений, содержащихся в представленных обществом на регистрацию документах, материалы дела не содержали.

Суды признали: с учетом изложенного оснований для отказа в регистрации, исчерпывающий перечень которых установлен ст. 23 Закона N 129-ФЗ, у ИФНС России по г. Солнечногорску не имелось. Обязанность регистрирующего органа проверять достоверность представленных заявителем сведений законодательством о государственной регистрации не предусмотрена.

По смыслу Закона N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с п. 1 ст. 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры, а также представление недостоверных сведений.

Таким образом, представление недостоверных сведений при оспариваемой государственной регистрации изменений в учредительные документы влечет иные правовые последствия.

Еще один пример: регистрирующий орган отказал в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества в связи с принятием решений о реорганизации в форме присоединения. По его мнению, в представленных документах содержатся недостоверные сведения об оплате дополнительных вкладов в уставный капитал. В связи с этим один из разделов заявления по форме N Р13001 и п. 1.3 Листа В к этому заявлению считаются незаполненными, а само заявление - оформленным ненадлежащим образом и непредставленным.

В Постановлении от 17.08.2010 N Ф09-6482/10-С4 по делу N А50-38268/2009 ФАС Уральского округа указал: заявителем в надлежащий регистрирующий орган представлены все предусмотренные законом документы. Доказательств, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных ст. 23 Закона N 129-ФЗ, в материалах дела не имеется. Поэтому у регистрирующего органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации вносимых в учредительные документы общества изменений.