Задать вопрос юристу
 <<
>>

§ 5. Верховный суд республики, краевой (областной) суд и равные им по компетенции суды

Единое (общее) наименование второго звена федеральных судов общей юрисдикции отсутствует. Федеральный конституционный закон “О судебной системе Российской Федерации” (ст. 20) воспринял подход к наименованию этих судов, установленный еще Законом РСФСР от 8 июля 1981 г.
“О судоустройстве РСФСР”, - суды этого звена называются в соответствии с наименованием субъекта РФ, в территориальных границах которого осуществляется деятельность соответствующих судов. Поэтому весьма громоздкое наименование этого звена судебной системы предопределено сложностью государственной структуры Российской Федерации (наличием многих видов субъектов Федерации)1. В литературе эти суды нередко для краткости называются “областные и приравненные к ним суды"; в отдельных случаях это наименование используется и в настоящей работе. Следует признать, что наименование этих судов не соответствует современным правовым реалиям. Указанные суды - федеральные, а не суды указанного в названии субъекта Федерации. И если логика Закона о судоустройстве была вполне объяснима - ранее эти суды избирались “соответствующим Советом народных депутатов”, то сейчас, когда судьи этих судов назначаются Президентом РФ асами суды финансируются из федерального бюджета, прежнее наименование выглядит архаично. В принципе, в названии федеральных судов этого звена должен быть указан определенный федеральным конституционным законом судебный округ, на который распространяется юрисдикция данного суда. Вместе с тем, поскольку положения Концепции судебной реформы о несовпадении судебных округов с административно-территориальным и национально-государственным делением Российской Федерации, видимо, не будут реализованы в ближайшем будущем581, название второго звена федеральных судов общей юрисдикции останется неизменным. 2. Областные и приравненные к ним суды имеют достаточно сложную структуру, включающую президиум суда, судебную коллегию по гражданским делам, судебную коллегию по уголовным делам. „ Президиум суда - коллективный орган, как выполняющий организационные (руководящие) функции, так и непосредственно осуществляющий функцию правосудия - рассмотрение гражданских и уголовных дел в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Количество членов президиума суда определяется Президентом РФ. Персональный состав президиума утверждается Президентом РФ582 по представлению председателя Верховного Суда РФ и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии (ст. 32 Закона РСФСР “О судоустройстве РСФСР”). Следует отметить, что хотя непосредственно в тексте ст. 32 не определен порядок утверждения президиумов верховных судов республик, они образуются в том же порядке . Срок, на который формируется президиум суда (назначаются члены президиума суда), законодательством не установлен. Поскольку полномочия судьи не ограничены определенным^сроком (ст. 11 Закона РФ “О статусе судей в Российской Федерации"), судья является членом президиума до прекращения своих полномочий судьи. Представляется, что такое положение является следствием пробелов в правовом регулировании и требует изменения. Учитывая роль президиума в организации работы суда и особенно в формировании судебной практики, целесообразно установить срок, на который утверждается президиум соответствующего суда, по истечении которого должен быть назначен новый президиум.
Предлагаемый порядок обеспечит необходимую ротацию судейских кадров с учетом результатов проделанной работы и возможности профессионального роста молодых судей. Председатель или заместитель председателя суда, срок полномочий которых истек, должны в любом случае оставаться в составе президиума, членами которого они являлись по должности583. Судьи областных и приравненных к ним судов осуществляют свои полномочия в составе соответствующих коллегий. Персональный состав коллегии утверждается президиумом соответствующего суда. По распоряжению председателя суда судьи одной коллегии могут быть привлечены для рассмотрения дел в составе другой коллегии. Помимо осуществления правосудия соответственно по гражданским и уголовным делам коллегии анализируют судебную статистику и обобщают судебную практику. Судебные коллегии рассматривают гражданские и уголовные дела по первой инстанции, в качестве суда кассационной инстанции рассматривают дела по жалобам и протестам на решения, постановления и определения районных судов, вынесенные как при рассмотрении дела районным судом по первой инстанции, так и в качестве суда апелляционной инстанции (только по уголовным делам, поскольку постановление и определение суда апелляционной инстанции по гражданским делам кассационному обжалованию не подлежат). Кроме того, судебные коллегии рассматривают дела по вновь открывшимся обстоятельствам. Как было указано выше, пересмотр гражданских и уголовных дел в порядке надзора осуществляется президиумом суда. Таким образом, областные и приравненные к ним суды осуществляют полномочия трех инстанций - первой, кассационной а также надзорной. В литературе неоднократно отмечалось, что соединение в суде одного звена полномочий всех инстанций не является правильным, поскольку подобная практика негативно сказывается на независимости судей, на их незаинтересованности в исходе дела, что позволяет усомниться в объективности такого суда584. 3. Круг дел, рассматриваемых областными и приравненными к ним судами по первой инстанции, претерпел в последнее время определенные изменения. В меньшей степени это касается полномочий судов по уголовным делам - к подсудности судов этого звена традиционно относились дела о тяжких и особо тяжких преступлениях, исчерпывающий перечень которых устанавливается процессуальным законодательством (ст. 31 УПК РФ). Новый УПК РФ не предусматривает произвольного изменения подсудности, что, безусловно, в полной мере соответствует положениям ч. I ст. 47 Конституции РФ (право на “своего судью”). Пленум Верховного Суда РФ разъяснил обязанность судов среднего звена непосредственно на основании ст. 23 и 25 Конституции РФ принимать к своему рассмотрению материалы, подтверждающие необходимость ограничения права гражданина на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений, а также материалы, подтверждающие необходимость проникновения в жилище, если таковые представляются в суд. В соответствии с новым УПК такие правомочия принадлежат районному суду. Подсудность областным и приравненным к ним судам гражданских дел длительное время не была четко определена законом. В качестве общего правила в ст. 114, 115 ГПК РСФСР устанавливалось право такого суда изъять любое гражданское дело и принять его к своему производству. В соответствии со ст. 26 УПК РФ к подсудности верховных судов республик, областных, краевых и приравненных к ним судов отнесены дела: I) связанные с государственной тайной: 2) об оспаривании нормативных правовых актов органов государственной власти субъектов Федерации, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и организаций; 3) о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объединений; 4) о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации; 5) о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональных и региональных общественных объединении местных общественных организаций и местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Федерации; 6) о приостановлении или прекращении деятельности средств массовой информации, распространяемых преимущественно на территории одного субъекта Федерации; 7) об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Федерации, соответствующих комиссий референдума, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий или соответствующих комиссий референдума. В настоящее время Верховным Судом РФ в Государственную Думу внесен проект федерального конституционного закона “О федеральных административных судах в Российской Федерации”. В случае его принятия судебная система России претерпит значительные изменения, которые затронут в том числе и компетенцию областных и приравненных к ним федеральных судов общей юрисдикции. Проектом предусматривается образование четырех звеньев административных судов: межрайонный суд, коллегия по административным делам суда областного звена, окружные суды, чья юрисдикция распространяется на несколько субъектов Федерации, и Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда РФ. При этом судебная коллегия по административным делам в областных и приравненных к ним судах будет рассматривать в качестве суда второй инстанции дела по жалобам на решения межрайонных судов, а также в качестве суда первой инстанции - административные дела, связанные с государственной тайной, споры, в которых участвуют должностные лица и организации областного уровня, кроме дел, отнесенных к компетенции окружных судов. Решения межрайонных административных судов, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены в порядке надзора президиумом областного суда.
<< | >>
Источник: И. Л. Петрухин.. Судебная власть. 2003 {original}

Еще по теме § 5. Верховный суд республики, краевой (областной) суд и равные им по компетенции суды:

  1. 12. Можно ли обратиться с иском о защите права непосредственно в областной суд или Верховный Суд Украины?
  2. Статья 26. Гражданские дела, подсудные верховному суду республики, краевому, областному суду, суду города федерального значения, суду автономной области и суду автономного округа
  3. Верховный Суд Российской Федерации
  4. ВЕРХОВНЫЙ СУД
  5. Отдел 4 ВЕРХОВНЫЙ СУД
  6. 81. АРБИТРАЖНЫЙ СУД: СУЩНОСТЬ, ЗАДАЧИ, ОРГАНИЗАЦИЯ, СТРУКТУРА И КОМПЕТЕНЦИЯ
  7. § 2. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ ФЕДЕРАЦИИ
  8. Тема 3 КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. КОНСТИТУЦИОННЫЕ (УСТАВНЫЕ) СУДЫ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  9. § 2. Суд и процесс в странах фашизма
  10. 4.2. Порядок подачи жалобы в суд
  11. Конституционный суд
  12. § 8. Суд и процесс
  13. 7. Суд
  14. В. КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД
  15. § 1. Семейный суд
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальная юстиция - Юридическая антропология‎ - Юридическая техника - Юридическая этика -