<<
>>

4.4. Начальник органа дознания, начальник подразделения дознания: понятие, процессуальное положение и полномочия, взаимодействие с дознавателем

В качес]ве начальника органа дознания п. 17 ст. 5 УПК РФ называет должностное лицо органа дознания, в том числе заместителя начальника органа дознания, уполномоченное давать поручения о производстве дознания и неотложных следственных действий, осуществлять иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.
К сожалению, в УПК РФ не приведена отдельная статья, которая бы регламентировала полномочия начальника органа дознания. Процессуальные полномочия начальника органа дознания разбросаны по разным статьям. В УПК РФ отмечены следующие процессуальные полномочия начальника органа дознания: 1) давать указания, которые обязательны для дознавателя (ч. 4 ст. 41 УПК РФ): 2) по ходатайству дознавателя продлевать до 10 суток срок проверки сообщения о любом совершенном или готовящемся преступлении (ч. 3 ст. 144 УПК РФ); 3) возлагать на дознавателя полномочия органа дознания по производству дознания (ч. 1 ст. 41 УПК РФ); 4) поручать производство неотложных следственных действий подчиненным сотрудникам (ст. 157 УПК РФ); 5) выносить постановление о восстановлении утраченного уголовного дела либо его материалов (ч. 1 ст. 158135 УПК РФ); 6) принимать решение о производстве дознания группой дознавателей, а также об изменении ее состава (ч. 2 ст. 223136 УПК РФ); 7) утверждать обвинительный акт, завершающий дознание (ч. 4 ст. 225 УПК РФ). Как уже указывалось, начальником органа дознания в органах внутренних дел являются начальник органа внутренних дел и его заместитель — начальник полиции (вместо ранее действовавших в этом статусе начальника МОБ и начальника СКМ). Согласно ведомственным нормативным актам1 на начальника органа дознания при руководстве специализированными подразделениями дознания возложены: • обеспечение исполнения поручений по расследованию уголовных дел в форме дознания; • распределение поступивших заявлений и подлежащих расследованию уголовных дел в форме дознания: • продление по ходатайству дознавателя срока проверки сообщения о преступлении; • организация взаимодействия дознавателей с другими службами и подразделениями ОВД; • изучение уголовных дел, находящихся в производстве дознавателя, дача по ним указаний о производстве необходимых процессуальных действий и сроках их выполнения; • осуществление контроля за приостановлением уголовных дел дознавателями.
Федеральным законом от 6 нюня 2007 г. № 90-ФЗ в уголовно- процессуальный закон было введено новое понятие — начальник подразделения дознания. Статья 5 УПК РФ была дополнена п. 17.1 следующего содержания: начальник подразделения дознания — должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осушестапяет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Данным Законом также были закреплены полномочия начальника подразделения дознания по отношению к находящимся в его подчинении дознавателям, которые нашли отражение в ст. 40.1 УПК РФ: 1) поручать дознавателю проверку сообщения о преступлении, принятие по нему решения в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действии либо производство дознания по уголовному делу; 2) изымать уголовное дело у дознавателя и перелапать его другому дознавателю с обязательным указанием оснований такой передачи; 3) отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; 4) вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлении дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. Также начальник подразделения дознания вправе возбудить уголовное дело в порядке, установленном УПК РФ, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя. При осуществлении своих полномочий начальник подразделения дознания вправе-. 1) проверять материалы уголовного дела; 2) давать дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения. Указания начальника подразделения дознания по уголовному делу даются в письменном виде и обязательны для исполнения дознавателем. но могут быть обжалованы им начальнику органа дознания или прокурору. Обжалование указаний не приостанавливает их исполнения.
При этом дознаватель вправе представить начальнику органа дознания или прокурору материалы уголовного дела и письменные возражения на указания начальника подразделения дознания. Кроме того, исходя из практической деятельности специализированных подразделений дознания ОВД, можно выделить также следующие полномочия начальника подразделения дознания ОВД: • он осушестапяет руководство подразделением дознания, несет персональную ответственность за организацию выполнения планов работы по всем направлениям деятельности, требований ведомственных нормативных правовых актов, качсствсн- нос выполнение возложенных на подразделение дознания задач и функций; • осуществляет процессуальный контроль за деятельностью дознавателей; • вносит в пределах своей компетенции руководству соответствующего ОВД предложения по повышению эффективности деятельности специализированных подразделений дознания; • выезжает на места происшествия по фактам преступлений и организует работу по раскрытию преступлений, по которым производство предварительного следствия необязательно; • анализирует и планирует работу подразделения дознания и личного состава; • распределяет между сотрудниками подразделения, с учетом нагрузки, поступающие заявления и другие материалы, а также подлежащие расследованию уголовные дела; • подготавливает отчеты, докладные записки и другие документ!л: • выявляет причины и условия, способствующие совершению преступлений; • организует и проводит обучение личного состава подразделения дознания в системе боевой и служебной подготовки; • выявляет, изучает, обобщает и внедряет в работу подразделения передовой опыт деятельности, а также новейшие достижения науки и техники в борьбе с преступностью; • осуществляет подбор, расстановку и воспитание кадров подразделения. вносит предложения о назначении сотрудников на должности и об освобождении от должностей, о предоставлении сотрудникам очередных и иных отпусков; • ходатайствует перед руководством соответствующего ОВД о применении мер морапьного и материального стимулирования в отношении сотрудников подразделения, а также граждан, оказавших помощь в борьбе с преступностью; • вносит предложения о привлечении подчиненных сотрудников к дисциплинарной ответственности; • составляет и утверждает у начапьника ОВД регламент работы руководителя подразделения дознания.
Согласно приказу МВД России от 26 марта 2008 г. N° 280дсп «Об утверждении Положения об организации взаимодействия подразделений ОВД при раскрытии и расследовании преступлений» на начальника подразделения дознания возлагается ответственность за организацию и состояние взаимодействия между подразделениями органа внутренних дел при раскрытии и расследовании преступлений, отнесенных к компетенции дознавателей ОВД: • он в пределах своей компетенции совместно с руководителями оперативных подразделений и экспертно-криминалистических подразделений ежемесячно заслушивает дознавателей. сотрудников оперативных подразделений и экспертно-криминалистических подразделений (при необходимости — сотрудников других подразделений) о результатах работы по раскрытию и расследованию конкретных преступлений, отнесенных к компетенции дознавателей; • оказывает практическую помощь в организации проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий; • контролирует своевременное направление на экспертное исследование изъятых с места происшествия следов и иных предметов, а также организацию их хранения и эффективное использование в раскрытии преступления; • осуществляет контроль за своевременностью выполнения дознавателем плановых мероприятий по раскрытию и расследованию преступлений, используя при этом предоставленные ему процессуальные полномочия; • ежемесячно проверяет обоснованность приостановления производства по уголовным делам вследствие неустановления места нахождения подозреваемого (обвиняемого) или из-за его болезни; даст оценку фактам несвоевременного объявления скрывшихся лиц в розыск и необоснованно*о приостановления расследования; • совместно с руководителем экспертно-криминалистического подразделения анализирует практику использования изъятых с места происшествия следов, иных предметов; разрабатывает меры, направленные на повышение эффективности этой работы и о результатах информирует начальника ОВД; • ежеквартально анализирует результаты расследования, причины прекращения и приостановления производства по уголовным делам, совместно с руководителями оперативных и экспертно- криминалистических подразделений определяют меры по устранению недостатков в организации следственной работы. Также начальник отдела (отделения) дознания осуществляет происссуапьный и организационный контроль за деятельностью дознавателей.
<< | >>
Источник: Ф.К. Зиннуров и др. Дознание в органах внутренних дел: учеб, пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция». 2012

Еще по теме 4.4. Начальник органа дознания, начальник подразделения дознания: понятие, процессуальное положение и полномочия, взаимодействие с дознавателем:

  1. § 1. Основные положения правового регулирования взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими учреждениями и должностными лицами иностранных государств по уголовным делам
  2. § 3. Участие органа дознания в расследовании убийств
  3. Функции органа дознания по делу об убийстве
  4. 97 . Какими полномочиями наделены орган дознания, дознаватель и начальник подразделения дознания
  5. 8.3.1. Органы дознания
  6. 8.3.5. Начальник подразделения дознания
  7. 9.1.4. Допустимость доказательств в уголовном судопроизводстве
  8. 22.1. Особенности производства дознания в Вооруженных Силах Российской Федерации
  9. 40.1. Основные положения о порядке взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями
  10. 13.2. Деятельность следователя и органа дознания по приостановленному производству
  11. § 2. Полномочия прокурора, осуществляющего надзор за исполнением законов органами предварительного следствия, дознания и оперативно-розыскной деятельности
  12. 3.3. Полномочия органа дознания и дознавателя
  13. §2. Органы дознания
  14. Статья 40.1. Начальник подразделения дознания
- Авторское право - Аграрное право - Адвокатура - Административное право - Административный процесс - Акционерное право - Бюджетная система - Горное право‎ - Гражданский процесс - Гражданское право - Гражданское право зарубежных стран - Договорное право - Европейское право‎ - Жилищное право - Законы и кодексы - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История политических учений - Коммерческое право - Конкурсное право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право России - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминальная психология - Криминология - Международное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Образовательное право - Оперативно-розыскная деятельность - Права человека - Право интеллектуальной собственности - Право собственности - Право социального обеспечения - Право юридических лиц - Правовая статистика - Правоведение - Правовое обеспечение профессиональной деятельности - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Социология права - Сравнительное правоведение - Страховое право - Судебная психиатрия - Судебная экспертиза - Судебное дело - Судебные и правоохранительные органы - Таможенное право - Теория и история государства и права - Транспортное право - Трудовое право - Уголовное право - Уголовный процесс - Философия права - Финансовое право - Экологическое право‎ - Ювенальное право - Юридическая антропология‎ - Юридическая периодика и сборники - Юридическая техника - Юридическая этика -